阮 明 （安徽建工集團(tuán)股份有限公司，安徽 合肥 230000）

1 市政工程施工管理的內(nèi)容和特征

市政工程項(xiàng)目多位于交通稠密區(qū)域，受工程項(xiàng)目區(qū)位與環(huán)境的限制，市政工程施工期間需要考慮的內(nèi)容具有復(fù)雜性。首先，一個(gè)市政工程項(xiàng)目的施工，除了要考慮環(huán)境因素外，還要考慮材料運(yùn)輸、人員出行等多方面的因素。正是因?yàn)槭姓こ添?xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性，如何確保市政工程完成顯得尤為重要，所以市政工程項(xiàng)目的管理工作一定要做好前期規(guī)劃、考慮項(xiàng)目管理重難點(diǎn)。其次，市政工程施工所牽涉到的內(nèi)容范圍廣、難度大，需要加大管理的力度，不斷健全完善市政工程項(xiàng)目規(guī)劃方案。再次，工程項(xiàng)目的質(zhì)量好壞很大程度上跟群眾生命財(cái)產(chǎn)安全有很大關(guān)系，所以作為市政工程項(xiàng)目的管理者對(duì)質(zhì)量問題要嚴(yán)加把控。市政工程施工跟普通房建工程項(xiàng)目的施工存在一定差異，其牽涉到的工作內(nèi)容很廣、施工專業(yè)技術(shù)人員較多、機(jī)械化程度也更高，在施工過程中對(duì)質(zhì)量方面把控要求更加嚴(yán)格。最后，由于市政工程項(xiàng)目關(guān)系民生福祉，與人民群眾的交通出行息息相關(guān)，所以項(xiàng)目的施工工期一般都很短，對(duì)工作人員的專業(yè)素養(yǎng)提出更高要求。

綜上所述，市政工程項(xiàng)目具有考慮因素多、牽扯范圍廣、施工難度大、項(xiàng)目工期短等一系列特點(diǎn)，因此市政工程管理者需要提前做好市政工程項(xiàng)目管理以及監(jiān)督質(zhì)量的方案編制，嚴(yán)格開展調(diào)研以及規(guī)劃工作，做到細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)。

2 市政工程管理中遇到的問題

2.1 管理規(guī)范有待加強(qiáng)，管理制度落實(shí)難度大

現(xiàn)階段，受限于我國(guó)市政工程項(xiàng)目的局限性，國(guó)內(nèi)市政工程建設(shè)期間普遍會(huì)遇到管理缺乏規(guī)范性以及規(guī)章制度不夠完善等問題。市政工程項(xiàng)目在招標(biāo)、投標(biāo)過程中，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在建設(shè)單位的要求下一味壓低合理利潤(rùn)空間，采用最低價(jià)中標(biāo)的方式選取施工單位。而與之相對(duì)應(yīng)的，有部分市政工程項(xiàng)目的施工單位通過低價(jià)中標(biāo)，高價(jià)索賠的方式牟取非法收益。無論是出現(xiàn)哪種情況，都會(huì)導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目的質(zhì)量無法得到有效保證。

同時(shí)，部分建設(shè)部門在對(duì)施工單位進(jìn)行資格審查和開展招標(biāo)的過程中沒有嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)、投標(biāo)的程序開展，管理?xiàng)l件先天性不足，造成市政工程項(xiàng)目的施工單位缺乏相應(yīng)的資質(zhì)能力，頻繁出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，為后面管理工作埋下很大糾紛。更有甚者，由于市政工程項(xiàng)目資金多來自政府財(cái)政撥款，部分市政工程項(xiàng)目的施工單位為本地城市建設(shè)行政管理部門的下屬機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督管理。市政工程項(xiàng)目管理規(guī)范的缺失和管理規(guī)范的不健全除了會(huì)對(duì)市政工程的正常建設(shè)進(jìn)度造成阻礙以外，還會(huì)對(duì)市政工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量產(chǎn)生影響，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目問題頻發(fā)。

2.2 資金投入和進(jìn)度問題

現(xiàn)階段在市政工程項(xiàng)目的資金來源中，政府資金占據(jù)主導(dǎo)地位。但是市政工程項(xiàng)目使用政府資金的效率還很低，并沒有將資金優(yōu)勢(shì)最大程度發(fā)揮出來。政府資金在使用過程中監(jiān)督管理工作的缺失，導(dǎo)致市政工程項(xiàng)目中容易出現(xiàn)嚴(yán)重分配不均以及投資混亂、隨意浪費(fèi)等現(xiàn)象。

城市居民出行對(duì)市政工程項(xiàng)目的依賴性較大，為了避免城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成的影響，市政工程的施工工期一般都很短，為在某一時(shí)間節(jié)點(diǎn)前完成某項(xiàng)進(jìn)度指標(biāo)而產(chǎn)生搶工現(xiàn)象。在對(duì)市政工程項(xiàng)目的資金進(jìn)行合理調(diào)配過程中，市政工程的技術(shù)運(yùn)用以及設(shè)備保障和高素質(zhì)工作人員的配置都需要得到保障，管理者若沒有對(duì)這方面的重要性加以重視，實(shí)際建設(shè)中很難獲取高效的成果。同時(shí)，市政工程項(xiàng)目由于牽扯因素較為廣泛，所需考慮的各環(huán)節(jié)要素較多，其他復(fù)雜因素也有可能會(huì)對(duì)市政工程的施工進(jìn)度造成不利影響，從而會(huì)對(duì)市政工程的資金投入和最終進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)造成威脅。綜合來看，需要加強(qiáng)對(duì)市政工程施工管理的資金投入力度，達(dá)到市政工程施工管理的需求，進(jìn)而將市政工程施工管理的質(zhì)量和水平加以提高。

2.3 工程管理者專業(yè)性不夠

相較于房屋建筑工程，市政工程施工過程中對(duì)施工機(jī)械的要求更高，與之相對(duì)應(yīng)的，高技術(shù)裝備的使用對(duì)人才技術(shù)水平提出高要求。對(duì)于現(xiàn)階段而言，市政工程施工管理中依然伴隨著一些問題，比如工程管理者經(jīng)驗(yàn)不足，管理水平較低。項(xiàng)目管理工作者的經(jīng)驗(yàn)不足和水平低下的原因是對(duì)市政工程項(xiàng)目的施工知識(shí)儲(chǔ)備不夠，沒有對(duì)市政工程項(xiàng)目開展過程中的細(xì)節(jié)工作加以重視。如果項(xiàng)目管理工作者對(duì)項(xiàng)目施工管理只停留在表面，管理者在應(yīng)對(duì)突發(fā)情況時(shí)無法第一時(shí)間進(jìn)行科學(xué)處理，有可能會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。以上情況的出現(xiàn)就可能會(huì)造成市政工程施工沒有辦法正常開展，可能出現(xiàn)工程質(zhì)量方面不符合標(biāo)準(zhǔn)的情況。

總體來看，市政工程施工期間在管理方面可能存在的問題有對(duì)管理工作安排缺乏合理性、管理規(guī)劃不健全。市政工程項(xiàng)目管理人員可能存在的問題有管理工作者缺乏專業(yè)化培訓(xùn)、管理工作者在工作中標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)識(shí)不清晰，工作較隨意，從而給整個(gè)市政工程的施工管理帶來很大安全隱患問題。

3 加大市政工程管理有效對(duì)策

3.1 加強(qiáng)市政工程質(zhì)量管理意識(shí)

市政工程項(xiàng)目的每個(gè)施工階段都如同系統(tǒng)軟件一般環(huán)環(huán)相套，任何一個(gè)環(huán)節(jié)缺失都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)系統(tǒng)癱瘓。市政工程項(xiàng)目關(guān)乎國(guó)計(jì)民生，如果發(fā)生質(zhì)量問題就會(huì)給群眾生命財(cái)產(chǎn)以及國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展等造成損失。通過各級(jí)各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)教育，加大市政工程項(xiàng)目管理者的管理意識(shí)。通過多角度、多維度的學(xué)習(xí)宣貫，讓項(xiàng)目管理者認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目的價(jià)值，提升管理者的責(zé)任感、使命感。通過借用信息化手段，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)進(jìn)行宣傳教育，加強(qiáng)施工人員在施工管理中的認(rèn)識(shí)。在正向激勵(lì)的同時(shí)還可以運(yùn)用反面教材給工作人員舉例說明，從而彌補(bǔ)自身不足，提升質(zhì)量認(rèn)識(shí)水平。

3.2 加強(qiáng)對(duì)市政施工單位的管理

市政工程項(xiàng)目具有機(jī)械化程度高、技術(shù)含量高、勞動(dòng)生產(chǎn)效率高的特征，市政工程施工單位施工人員在市政工程施工當(dāng)中有著很重要的作用。為了提升市政工程施工單位施工人員的水平，首先，需要提高市政工程施工單位施工人員思想意識(shí)，使這些工作人員能夠充分意識(shí)到自身工作的重要意義和職責(zé)，明確市政工程項(xiàng)目的社會(huì)價(jià)值，從而樹立愛崗敬業(yè)的精神，做到認(rèn)真負(fù)責(zé)努力工作。其次，管理者還可以聘請(qǐng)市政領(lǐng)域的行業(yè)專業(yè)和技術(shù)人員進(jìn)行專題講座，對(duì)如市政橋梁架設(shè)、市政道路攤鋪等市政工程項(xiàng)目施工操作環(huán)節(jié)中重要內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)交流。最后，還可以積極組織市政工程項(xiàng)目技術(shù)骨干到相關(guān)市政機(jī)構(gòu)去參觀學(xué)習(xí)，將學(xué)習(xí)到的高科技建設(shè)理念運(yùn)用到市政工程建設(shè)中。通過學(xué)習(xí)其他工程項(xiàng)目中的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況形成更科學(xué)的市政工程項(xiàng)目施工方案。除此之外，由于市政工程中的施工環(huán)節(jié)所牽涉眾多單位，為了更好確保市政工程項(xiàng)目的順利施工，工作人員之間都要充分了解、相互配合，遇到問題要第一時(shí)間進(jìn)行溝通交流，避免在實(shí)際施工過程中對(duì)方案標(biāo)準(zhǔn)的把控發(fā)生偏差。

3.3 健全市政工程項(xiàng)目監(jiān)管制度

構(gòu)建健全完善的市政工程項(xiàng)目監(jiān)督管理制度是一個(gè)市政工程能夠最終順利完成的重要保障。因此，針對(duì)市政工程項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)需要建立更加完善的管理體系，健全監(jiān)督管理機(jī)制，明確質(zhì)量管控的方向和工作目標(biāo)，尤其是針對(duì)較為復(fù)雜的市政工程項(xiàng)目，需要采取專業(yè)化的管理對(duì)策。明確項(xiàng)目當(dāng)中所設(shè)定的哪些部門是管理部門，哪些是負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門，從而確保責(zé)權(quán)統(tǒng)一進(jìn)而保障項(xiàng)目的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。各個(gè)部門要了解自身職責(zé)，構(gòu)建管理機(jī)制?？偟膩碚f，在相關(guān)責(zé)任主體竣工驗(yàn)收完成后，市政工程施工只有通過有關(guān)部門的備案確認(rèn)，符合我國(guó)有關(guān)規(guī)定才算真正完成，所以市政工程項(xiàng)目的管理者要不斷健全監(jiān)管制度，將市政工程施工的整個(gè)過程都置于監(jiān)督下，由此對(duì)建設(shè)方、施工方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方形成約束，引導(dǎo)整個(gè)項(xiàng)目工作人員不斷對(duì)自身行為進(jìn)行規(guī)范。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鎮(zhèn)化率的逐步提升，市政工程項(xiàng)目管理的重要性逐漸體現(xiàn)出來。市政工程項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)不單單對(duì)城市環(huán)境發(fā)展有良好推動(dòng)作用，還能使人們生活更加便捷舒適，更是城市建設(shè)發(fā)展的重要成果標(biāo)志。為了解決市政工程的管理工作中存在的管理規(guī)范、管理制度、資金投入、進(jìn)度要求等一系列問題，需要加大市政工程質(zhì)量管理意識(shí)、加強(qiáng)對(duì)施工單位的管理、健全市政工程監(jiān)管制度等相關(guān)有效的對(duì)策，從而確保市政工程質(zhì)量。