郭秀蘭

（山西省社會(huì)科學(xué)院 馬克思主義研究所，山西 太原 030032）

一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，是新時(shí)代深化反腐敗斗爭的重要方略。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要保持反腐敗政治定力，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)[1]。黨的十八大以來，黨中央在應(yīng)對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情的時(shí)代背景下，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行自我革命，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨不斷取得新成效，黨在革命性鍛造中更加堅(jiān)強(qiáng)。在這一偉大實(shí)踐中，“三不”一體推進(jìn)綜合效能不斷提升，積累形成了一體推進(jìn)“三不”的寶貴經(jīng)驗(yàn)，彰顯出我們黨堅(jiān)持自我革命的獨(dú)特優(yōu)勢，表明我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，開辟了新時(shí)代正風(fēng)肅紀(jì)反腐的新境界。對(duì)此進(jìn)行深入研究，了解和把握其科學(xué)性、實(shí)踐性和有效性，對(duì)于深入貫徹落實(shí)十九屆六中全會(huì)精神、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

一、“三不”一體推進(jìn)方略的內(nèi)涵特點(diǎn)

（一）“三不”一體推進(jìn)方略的內(nèi)涵演進(jìn)

“三不”一體推進(jìn)方略的源起、深化拓展，經(jīng)歷了一個(gè)循序漸進(jìn)的過程。隨著反腐敗斗爭形勢的發(fā)展，認(rèn)識(shí)在不斷加深，內(nèi)涵在不斷演進(jìn)。

1.“三不”一體推進(jìn)方略的源起。一體推進(jìn)“三不”是黨中央在新的歷史條件下，基于對(duì)新階段反腐敗斗爭形勢的分析與判斷作出的科學(xué)決策。追根溯源，“不敢腐、不能腐、不想腐”的提法，最早可以追溯到2004年。當(dāng)時(shí)習(xí)近平同志在浙江工作，他提出了“三不”，即“不能為、不敢為、不想為”，并強(qiáng)調(diào)：“我們要不斷強(qiáng)化‘不能為’的制度建設(shè)、‘不敢為’的懲戒警示和‘不想為’的素質(zhì)教育，努力把反腐倡廉的工作抓實(shí)抓細(xì)?！盵2]這就表明，從這時(shí)開始，習(xí)近平就對(duì)如何做好反腐倡廉工作、應(yīng)該秉持一種什么樣的理念推動(dòng)反腐敗工作進(jìn)行了深入思考。這種思考雖然與“三不”一體推進(jìn)理念的內(nèi)涵有所不同，但是從研究角度來看，可以說是“三不”一體推進(jìn)理念的雛形。

2.“三不”一體推進(jìn)內(nèi)涵的深化拓展。2013年1月，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上指出:“要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制?！盵3]這一表述，是在之前的基礎(chǔ)上進(jìn)行更深入思考得出的結(jié)論，不僅把建立反腐倡廉機(jī)制建設(shè)提上議事日程，而且明確提出了機(jī)制建設(shè)的目標(biāo)。要形成一種機(jī)制，就需要思考各要素之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系和運(yùn)行方式。2014年1月，在十八屆中央紀(jì)委三次全會(huì)上，中央的表述有了新的變化，明確提出“形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制”。比較一下可以看到，與之前的表述的不同之處在于，將“不易腐”變?yōu)椤安幌敫?。表明在這一時(shí)期的反腐敗斗爭中，黨中央更加注重從思想源頭上消除貪腐之念，凸顯了主觀因素的作用。2014年10月，黨中央提出：“加快推進(jìn)反腐敗國家立法，完善懲治和預(yù)防腐敗體系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，堅(jiān)決遏制和預(yù)防腐敗現(xiàn)象?！盵4]這一表述，看似與之前的表述大致相同，但是有一個(gè)重大變化，即“三不”由“倒序”變?yōu)椤绊樞颉?，把“不敢”作為?shí)現(xiàn)“不能”和“不想”的前提和基礎(chǔ)，更加符合思想意識(shí)發(fā)展和腐敗治理規(guī)律[5]。也就是說，對(duì)于腐敗治理而言，由“不敢腐”到“不能腐”和“不想腐”是一個(gè)思想意識(shí)發(fā)展的過程，是個(gè)體思想升華的一個(gè)更高的境界，這樣一個(gè)發(fā)展過程更加符合腐敗治理規(guī)律。2017年10月，黨中央提出，“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤”[6]。這次表述，對(duì)建立“三不”機(jī)制的內(nèi)涵有了更深解讀，目標(biāo)也更加明確。2018年1月，黨中央再次強(qiáng)調(diào)“要強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”。至此，“三不”機(jī)制的內(nèi)涵、要求、目的等方面基本上得到明確，但是“三不”要求仍然是處于獨(dú)立思考和推進(jìn)狀態(tài)。

3.“三不”一體推進(jìn)方略的提出。明確提出一體推進(jìn)“三不”這一提法，最早見于十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)。在“三不”一體推進(jìn)理念的內(nèi)涵演進(jìn)過程中，這次會(huì)議是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，一個(gè)重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)和基點(diǎn)。在這次會(huì)議上，習(xí)近平總書記指出:“要深化標(biāo)本兼治，夯實(shí)治本基礎(chǔ)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐?！盵7]這就表明，黨中央的認(rèn)識(shí)進(jìn)一步深化，開始注重打通三者內(nèi)在聯(lián)系，力求讓三者相輔相成，相互融合、交互作用，同向發(fā)力，在反腐敗斗爭中努力實(shí)現(xiàn)疊加效應(yīng)。在黨十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)上，總書記作出“一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的重要方略”[8]的重要論述。這一表述，把“三不”一體推進(jìn)作為“重要方略”，定位更加明確。在黨十九屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)[9]。將“三不”一體推進(jìn)作為戰(zhàn)略目標(biāo)的提出，表明黨中央對(duì)如何推進(jìn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)有了更深入的思考。至此，“三不”一體推進(jìn)形成機(jī)制并固定下來。

（二）“三不”一體推進(jìn)方略形成的特點(diǎn)

1.從側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治。從概念定義上去講，所謂標(biāo)本兼治，就是將懲治腐敗同預(yù)防腐敗結(jié)合起來，既注重夯實(shí)治本基礎(chǔ)，又敢于運(yùn)用治標(biāo)利器[10]。只有以“永遠(yuǎn)在路上”的執(zhí)著不斷深化標(biāo)本兼治，才能從根本上解決問題，有效預(yù)防和治理腐敗。習(xí)近平總書記曾指出：“在腐敗存量比較大的情況下，只有以治標(biāo)為先，才能遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢頭?！盵11]回顧近年來的反腐敗歷程，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，早期反腐敗策略是側(cè)重對(duì)腐敗案件的事后查處，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗，對(duì)違紀(jì)違法行為堅(jiān)決從嚴(yán)查處，露頭就打，一查到底，絕不姑息，通過嚴(yán)厲的懲治手段來治理腐敗現(xiàn)象，強(qiáng)化反腐的威懾力，有力有效遏制了腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢頭，這種方式即著力治標(biāo)、側(cè)重遏制。隨著反腐敗斗爭形勢的變化，治本力度逐步加大，越來越注重制度建設(shè)、政治文化建設(shè)，消除腐敗滋生的土壤和條件，努力從源頭上根治腐敗，由權(quán)力反腐為主轉(zhuǎn)向制度反腐為主，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭治理為主，由事后監(jiān)督為主轉(zhuǎn)向事前監(jiān)督為主。也就是說，“三不”一體推進(jìn)理念在保持反對(duì)和懲治腐敗的強(qiáng)大力量常在的基礎(chǔ)上，經(jīng)歷了從側(cè)重治標(biāo)向著標(biāo)本兼治、綜合治理的方向轉(zhuǎn)化。

2.從單兵作戰(zhàn)到一體發(fā)力。所謂單兵作戰(zhàn)，指的是黨中央對(duì)“不敢腐、不能腐、不想腐”的要求處于獨(dú)立思考和推進(jìn)狀態(tài)。反腐敗斗爭是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，“系統(tǒng)化”作戰(zhàn)的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝過各方“單兵”作戰(zhàn)。只有系統(tǒng)、協(xié)同推動(dòng)，各方優(yōu)勢互補(bǔ)、同頻共振、一體發(fā)力，才能收到良好的效果?；仡櫋叭弧币惑w推進(jìn)戰(zhàn)略的形成過程，經(jīng)歷了從單兵作戰(zhàn)到一體發(fā)力的過程。黨的十八大以后，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新的實(shí)踐和時(shí)代特征，對(duì)“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略進(jìn)行了深入探討和思考。從“形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”，到“形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制”，到“強(qiáng)化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強(qiáng)不想腐的自覺”，這一時(shí)期黨中央對(duì)“三不”的內(nèi)涵要求處于單兵作戰(zhàn)狀態(tài)。從十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)明確提出一體推進(jìn)“三不”這一提法，到十九屆中央紀(jì)委六次全會(huì)提出“不斷實(shí)現(xiàn)不敢腐、不能腐、不想腐一體推進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)”，這一時(shí)期的要求突出強(qiáng)調(diào)不斷提升“三不”一體推進(jìn)的綜合效應(yīng)，更加注重形成合力、一體發(fā)力。

3.從側(cè)重外部約束到更加注重自覺自律?！安桓摇薄安荒堋?，強(qiáng)調(diào)的是他律的作用，是外因；“不想”，強(qiáng)調(diào)的是自覺自律的作用，是內(nèi)因。自律和他律共同發(fā)揮作用，內(nèi)因外因均納入可控范圍，才能形成一個(gè)閉環(huán)的系統(tǒng)，確保健康的肌體不受百毒入侵。作為反腐敗的方略，“不敢腐、不能腐、不想腐”，并非只強(qiáng)調(diào)外因，也不是只強(qiáng)調(diào)內(nèi)因，而是旨在通過內(nèi)因外因共同作用，促進(jìn)主觀因素和客觀因素均發(fā)揮作用，來達(dá)到治理腐敗的目的。只不過在“三不”一體的形成過程中，側(cè)重點(diǎn)有所不同。關(guān)于這一點(diǎn)，除了在概念內(nèi)涵的提法上，曾經(jīng)將“不易腐”變?yōu)椤安幌敫薄⑼癸@主觀因素的作用之外，也經(jīng)歷了一個(gè)從側(cè)重外部約束到更加注重自覺自律的過程。最初，側(cè)重外部約束，不僅以零容忍的態(tài)度嚴(yán)厲查處懲治腐敗，對(duì)腐敗行為露頭就打，形成強(qiáng)有力的震懾，讓腐敗分子明白“手莫伸，伸手必被捉”，而且不斷完善制度機(jī)制，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，扎緊扎牢制度的籠子，提高制度執(zhí)行力，同時(shí)不斷強(qiáng)化監(jiān)督，讓意欲腐敗者不敢越雷池半步。隨著反腐敗斗爭形勢的發(fā)展，更加注重自覺自律，不斷加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理想信念教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，不忘初心、牢記使命，提升紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)，自覺抵制腐敗，不觸碰底線，不逾越紅線，促使主觀因素發(fā)揮更大作用。

二、“三不”一體推進(jìn)方略的理論貢獻(xiàn)

（一）體現(xiàn)了馬克思主義哲學(xué)普遍聯(lián)系和系統(tǒng)思維的要求

作為馬克思主義的重要哲學(xué)原理，普遍聯(lián)系和系統(tǒng)思維是馬克思主義辯證唯物主義在科學(xué)方法論上的體現(xiàn)。在馬克思主義哲學(xué)看來，事物是普遍聯(lián)系的，任何事物都不可能孤立地存在，系統(tǒng)性構(gòu)成了事物的基本屬性。這個(gè)原理的方法論意義要求我們?cè)诳创魏问挛飼r(shí)，要堅(jiān)持普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)和系統(tǒng)思維，以系統(tǒng)觀念去認(rèn)識(shí)問題和解決問題。恩格斯曾指出，“辯證法在考察事物及其在觀念上的反映時(shí)，本質(zhì)上是從它們的聯(lián)系、它們的聯(lián)結(jié)、它們的運(yùn)動(dòng)、它們的產(chǎn)生和消逝方面去考察的”[12]。

“三不”是一個(gè)相互融合、交互作用的有機(jī)整體，既各有側(cè)重，又相輔相成，具有系統(tǒng)性。只有深刻把握三者之間的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)把控，才能更好地發(fā)揮出整體效果?！安桓腋笔乔疤?，解決的是腐敗成本問題，側(cè)重于保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢以形成強(qiáng)有力的震懾，讓意欲腐敗者在帶電的高壓線面前不敢越雷池半步，謹(jǐn)記“莫伸手，伸手必被捉”；“不能腐”是關(guān)鍵，解決的是腐敗機(jī)會(huì)問題，側(cè)重于強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，讓膽敢腐敗者在嚴(yán)密的制度和強(qiáng)有力的監(jiān)督中無機(jī)可乘，真正使權(quán)力在陽光下運(yùn)行；“不想腐”是根本，解決的是腐敗動(dòng)機(jī)問題，側(cè)重于思想品德的教育和引導(dǎo)，筑牢拒腐防變的防火墻，讓領(lǐng)導(dǎo)干部提高自我免疫力，堅(jiān)決抵抗不良誘惑和影響。

（二）體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求

推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)的時(shí)代使命。從十八屆三中全會(huì)開始提出，到十九屆四中全會(huì)、五中全會(huì)、六中全會(huì)，黨中央的各項(xiàng)決策部署都緊緊圍繞“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主題。黨的十九大報(bào)告提出，從2020年到2035年，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)；從2035年到21世紀(jì)中葉，實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，提高腐敗治理能力。

腐敗治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。盡管腐敗行為有著程度不同的相似性，但是治理主體是多元的。從監(jiān)督視角去看，以黨內(nèi)監(jiān)督主導(dǎo)引領(lǐng)各類監(jiān)督有效貫通，形成監(jiān)督合力，黨和國家監(jiān)督體系全覆蓋的有效性不斷提升。從執(zhí)行層次去看，從中央到地方各個(gè)層級(jí)都參與其中，由上至下，無縫銜接，層層壓實(shí)責(zé)任，層層狠抓落實(shí)。從治理措施去看，專項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理相結(jié)合，涵蓋政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)領(lǐng)域，多領(lǐng)域通力合作。從作用機(jī)制上去看，主觀和客觀相結(jié)合、內(nèi)因和外因相結(jié)合、自律和他律相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合。在這一運(yùn)行過程中，需要各個(gè)環(huán)節(jié)和各種因素共同作用，國家主導(dǎo)和社會(huì)參與有機(jī)結(jié)合，思想建黨與制度治黨雙輪驅(qū)動(dòng)，多管齊下，形成合力，以實(shí)現(xiàn)治理主體的協(xié)同推進(jìn)、治理過程的交互作用。如此，方能提升腐敗治理能力。站在國家治理現(xiàn)代化的高度看，“三不”一體推進(jìn)，將反腐策略拓展到管黨治黨各個(gè)領(lǐng)域，貫穿于國家治理的方方面面，全方位覆蓋、全過程影響，是促進(jìn)提升國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要一環(huán)。從這個(gè)意義上去分析，“三不”一體推進(jìn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)，遵循了現(xiàn)代治理的基本邏輯和規(guī)律，正因如此，體現(xiàn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基本要求，是“推進(jìn)新時(shí)代國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的題中應(yīng)有之意。

（三）體現(xiàn)了正確認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的要求

實(shí)踐是認(rèn)識(shí)的來源。反腐敗斗爭沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可循，也沒有固定的套路或模式，只能依據(jù)實(shí)踐的發(fā)展，與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而異，不斷探索創(chuàng)新。“三不”一體推進(jìn)，是在對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)和把握的基礎(chǔ)上形成的。不管是理念的提出還是內(nèi)涵的演繹，都是根據(jù)實(shí)踐發(fā)展作出的科學(xué)決策。既反映了我們黨對(duì)反腐敗斗爭形勢的準(zhǔn)確把握，又反映了對(duì)反腐敗斗爭階段性特征的精準(zhǔn)把握。

在對(duì)反腐敗斗爭形勢作出判斷時(shí)，經(jīng)歷了一系列變化，從2013年的“形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜”，2015年的“呈膠著狀態(tài)”，2016年的“反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展”，到2018年12月中央政治局會(huì)議指出“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利”，到中國共產(chǎn)黨第十九屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)“鞏固發(fā)展壓倒性勝利”，到十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)“進(jìn)一步鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利”，再到十九屆六中全會(huì)“反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固”。這一變化過程，是依據(jù)新的實(shí)踐發(fā)展作出的新的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確判斷。

當(dāng)前，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。從嚴(yán)峻性來看，腐敗問題極易反彈回潮，稍有松懈就可能前功盡棄。從復(fù)雜性來看，腐敗涉及的利益關(guān)系、方式手段日益隱蔽復(fù)雜。雖然反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，但腐敗的存量尚未清底，增量仍有發(fā)生，滋生腐敗的土壤短時(shí)期難以完全消除，腐蝕和反腐蝕斗爭長期存在，監(jiān)督、辦案、糾風(fēng)、治理任務(wù)十分繁重，容不得我們有絲毫懈怠。

正是依據(jù)對(duì)反腐敗斗爭形勢的變化和階段性特點(diǎn)的精準(zhǔn)把握，我們黨堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，采取不同的策略，先后提出側(cè)重治標(biāo)到標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)“三不”。這一概念的提出，標(biāo)志著我們黨對(duì)反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷加深，彰顯出我們黨與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)制定反腐敗斗爭策略的能力和水平。

三、將“三不”一體推進(jìn)方略引向深入的時(shí)代價(jià)值

（一）確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味的根本途徑

習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)決清除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味?！盵13]

縱觀歷史，我們黨建黨百年、新中國成立70多年、改革開放40多年，從來都不是一帆風(fēng)順的，而是充滿坎坷。一百年來，無論世情國情黨情如何變化，我們黨始終高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，堅(jiān)決反對(duì)腐敗，及時(shí)清除毒瘤，著力保持黨的純潔性和先進(jìn)性。時(shí)至今日，我們黨已經(jīng)是一個(gè)擁有9000多萬黨員、在14億人口的大國長期執(zhí)政的黨。黨始終保持著先進(jìn)性和純潔性，越來越強(qiáng)大，帶領(lǐng)人民取得一個(gè)又一個(gè)成就。百年來，在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，成功開辟了中國特色社會(huì)主義道路，如期實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，形成黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線、基本方略，實(shí)現(xiàn)了中國人民從站起來到富起來、強(qiáng)起來的偉大飛躍。回望歷史，百年來的理論和實(shí)踐都證明，中國共產(chǎn)黨為什么“能”，不在于不犯錯(cuò)誤，而在于從不諱疾忌醫(yī)，勇于自我革命，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

如今，我們已經(jīng)踏上第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程。站在新的歷史起點(diǎn)，完成新時(shí)代的歷史使命，把全面從嚴(yán)治黨引向深入，仍然需要我們持之以恒反對(duì)腐敗。這是因?yàn)?，在長期執(zhí)政過程中，各種違背黨的初心和使命、動(dòng)搖黨的執(zhí)政根基的危險(xiǎn)無處不在，如果不嚴(yán)加防范、及時(shí)整治，久而久之就會(huì)積重難返，影響黨的形象和執(zhí)政根基。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，必須保持黨的肌體健康，提高黨的執(zhí)政能力，堅(jiān)決清除影響黨的先進(jìn)性和純潔性的消極因素，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，這樣才能永葆黨的先進(jìn)性和純潔性，成功應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝黨內(nèi)外的各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，回答好解決好長期執(zhí)政這一時(shí)代之問。因此，我們要牢牢記住人類的歷史經(jīng)驗(yàn)，立足新時(shí)代世情國情黨情的深刻變化，將“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略引向深入，不斷以黨的自身建設(shè)的新成效來保障黨的自身肌體健康，使我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地，確保黨不變質(zhì)、不變色、不變味。

（二）打造清廉中國的重要制度安排

建設(shè)清廉中國，始終是中國共產(chǎn)黨人的期盼和追求。打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中國，作為反腐敗國家戰(zhàn)略，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的題中要義，走好中國特色反腐敗道路的核心要義。中國共產(chǎn)黨成立一百年來，在黨建方面積累了非常豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其是在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面進(jìn)行了艱辛地探索，走出了一條既具有鮮明馬克思主義政黨特色又適合中國國情的廉政建設(shè)道路。與此同時(shí)，形成了比較系統(tǒng)的獨(dú)具中國特色的反腐敗理念和思路，指引反腐敗工作始終沿著正確的政治方向平穩(wěn)健康地向前發(fā)展，推動(dòng)國際反腐敗事業(yè)邁上新征程。中國治理腐敗的理念和實(shí)踐已經(jīng)成為許多國家主動(dòng)學(xué)習(xí)借鑒的榜樣，為全球治理腐敗貢獻(xiàn)了中國智慧和中國方案，引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注。

“三不”一體對(duì)于清廉中國建設(shè)而言，是一項(xiàng)重要制度安排。建設(shè)清廉中國，必須深刻把握黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)律，一體推進(jìn)“三不”。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨取得了歷史性、開創(chuàng)性成就。當(dāng)前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利并全面鞏固，但是，反腐敗斗爭還沒有取得完全勝利，我們要實(shí)現(xiàn)清廉中國的目標(biāo)，任務(wù)依然繁重。這就需要我們始終保持居安思危的憂患意識(shí)，準(zhǔn)確把握反腐敗斗爭的階段性新特征、新要求，將“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略引向深入，全面提升管黨治黨治理效能，以永遠(yuǎn)在路上的堅(jiān)韌和執(zhí)著，將反腐敗斗爭進(jìn)行到底，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定必勝信心，堅(jiān)決打贏反腐敗斗爭這場正義之戰(zhàn)、持久之戰(zhàn)，推動(dòng)清廉中國建設(shè)不斷走深走實(shí)。

（三）應(yīng)對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情的必然要求

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記多次指出，“當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局”。百年變局與世紀(jì)疫情下的中國，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著更多挑戰(zhàn)。持續(xù)做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，是應(yīng)對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情的必然要求。

當(dāng)今世界，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念日益深入人心，展現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力和感召力，各國人民和平發(fā)展合作共贏的期待更加強(qiáng)烈，攜手共建美好的地球家園的愿望更加強(qiáng)烈。但是，各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)與不穩(wěn)定性不確定性層出不窮，百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際力量對(duì)比正在發(fā)生近代以來最具革命性的變化，全球治理體系正經(jīng)歷前所未有的深刻調(diào)整。新冠肺炎疫情起伏反復(fù)、病毒變異頻繁，更是加劇了世界形勢的復(fù)雜多變以及諸多不確定性。置身其中，我們需要積極應(yīng)對(duì)各種危機(jī)考驗(yàn)。

從國內(nèi)環(huán)境看，我們正在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)。我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，國際地位和影響力不斷提升，中國發(fā)展道路的影響力吸引力顯著增強(qiáng)，中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢凸顯。但是，我們?nèi)悦媾R著一些突出問題，亟待我們?nèi)ソ鉀Q。正如習(xí)近平總書記所說：“進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，需要解決的問題會(huì)越來越多樣、越來越復(fù)雜?！盵14]

在這樣的背景下，將“三不”一體推進(jìn)戰(zhàn)略引向深入意義重大。把握世界發(fā)展大勢、應(yīng)對(duì)全球共同挑戰(zhàn)、推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，都需要黨作出正確的決策。“黨的百年奮斗鍛造了走在時(shí)代前列的中國共產(chǎn)黨”[15]，成功應(yīng)對(duì)百年變局與世紀(jì)疫情，最根本的保證還是黨的領(lǐng)導(dǎo)力。只有堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，把黨建設(shè)得更加堅(jiān)強(qiáng)有力，才能完成好時(shí)代課題，帶領(lǐng)中華民族實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興。