吳戰(zhàn)朋

（廣州蘢騰園林景觀設(shè)計(jì)有限公司，廣東 廣州 510000）

0 引言

我國的林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域不斷的發(fā)展進(jìn)步，對于建設(shè)過程中林業(yè)資源的管理，我們也不斷的開展有效的研究工作，而隨著林業(yè)建設(shè)管理工作的不斷成熟，林業(yè)建設(shè)者不斷追求林區(qū)的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，在林業(yè)建設(shè)過程中加強(qiáng)生態(tài)公益林建設(shè)的重要性，重視對生態(tài)公益林的保護(hù)和合理利用，以推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1 生態(tài)公益林的概念

生態(tài)公益林是維護(hù)生態(tài)環(huán)境健康，滿足人們對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的需求，滿足人們可持續(xù)發(fā)展需求的功能，具有公益特性的森林和林地建設(shè)。生態(tài)公益林一般被分為防護(hù)林以及特種用途林[1]。

隨著我國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，城市化和工業(yè)化的進(jìn)程加快，環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞的問題不斷的惡化，在這種情況下，建設(shè)生態(tài)環(huán)境健康，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，已經(jīng)成為我們的城市化建設(shè)的目標(biāo)，成為個(gè)城市之間生態(tài)建設(shè)的重要內(nèi)容。我國的幅員遼闊，地形地貌復(fù)雜多樣，這些多樣化的自然環(huán)境給我國的生態(tài)公益林的建設(shè)提供了很大的便利，通過圍繞這些豐富的自然環(huán)境以及生態(tài)資源，我國各地區(qū)能夠進(jìn)行生態(tài)公益林不同建設(shè)方案的設(shè)計(jì)，從而促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)生態(tài)資源的保護(hù)和合理利用。

2 加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和合理利用的作用

加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)與合理利用是實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，科學(xué)合理的對生態(tài)公益林進(jìn)行開發(fā)能夠促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和發(fā)展，還有利于林業(yè)產(chǎn)業(yè)獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益，給林業(yè)種植和開發(fā)戶帶來一定的收益。在林業(yè)建設(shè)中加強(qiáng)生態(tài)公益林的管理，能夠林業(yè)資源更加的豐富，使得林業(yè)種植和開發(fā)戶獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在促進(jìn)生態(tài)資源管理效率的提高時(shí)，使我們的生態(tài)環(huán)境能夠始終保持健康、綠色、可持續(xù)的發(fā)展?fàn)顩r。隨著國家的發(fā)展建設(shè)，不斷加強(qiáng)對科學(xué)技術(shù)的研究投入，國家對于生態(tài)公益林的開發(fā)和管理會(huì)有一定的經(jīng)濟(jì)扶持和政策保護(hù)，從某種程度上促進(jìn)了林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展建設(shè)。

而隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展建設(shè)，旅游業(yè)大力的盛行起來，滿足了人們對物質(zhì)和精神的需求，尤其是近年來流行起來的自然生態(tài)旅游，人們在旅游的時(shí)候更趨向于選擇具備原有的生態(tài)環(huán)境的地區(qū)，以此來感受自然。因此，加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)，能夠使林業(yè)快速建設(shè)發(fā)展起來，從而使生態(tài)公益林旅游方式能夠建設(shè)起來，促進(jìn)我國生態(tài)公益林的合理利用。

3 生態(tài)公益林保護(hù)和合理利用中存在的問題

3.1 生態(tài)公益林建設(shè)的觀念陳舊，體制存在漏洞

部分地區(qū)的生態(tài)公益林建設(shè)工程仍保持原有的林業(yè)資源管理觀念，沒有根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化而做出相應(yīng)的生態(tài)公益林管理方式的變化，沒有意識(shí)到生態(tài)公益林保護(hù)和合理利用對林區(qū)可持續(xù)發(fā)展所發(fā)揮的作用。在林業(yè)的開發(fā)建設(shè)中，林區(qū)各部門員工可能無法建立起有效的溝通關(guān)系，使得它們的觀念和思想無法進(jìn)行相互的交流，從而影響到了生態(tài)公益林保護(hù)和利用觀念的創(chuàng)新發(fā)展，阻礙了生態(tài)公益林建設(shè)工作的進(jìn)一步發(fā)展[2]。

同時(shí)，觀念的陳舊也影響到了生態(tài)公益林管理機(jī)制的優(yōu)化，使得生態(tài)公益林管理工作中各部門的管理職能沒有明確的定位，林區(qū)的管理工作的開展不具有時(shí)效性，導(dǎo)致現(xiàn)有的生態(tài)公益林管理機(jī)制無法與時(shí)代發(fā)展現(xiàn)狀相適應(yīng)，出現(xiàn)體制上的漏洞。

3.2 生態(tài)公益林管理績效考核形式化，人員培訓(xùn)效果不佳

績效考核是林業(yè)資源管理中較為重要的一項(xiàng)工作，如果管理人員在管理過程中忽視績效反饋意見，就會(huì)對林區(qū)開展林業(yè)資源管理的效果造成一定的影響。同時(shí)，林業(yè)資源管理工作的績效考核問題，會(huì)對林業(yè)資源管理員工的培訓(xùn)效果造成一定的影響，由于林區(qū)的建設(shè)和開發(fā)等各工作較為復(fù)雜，工作任務(wù)較重，因此難免會(huì)出現(xiàn)人員培訓(xùn)不足的現(xiàn)象，林區(qū)的工作人員有較少的時(shí)間去進(jìn)行專業(yè)能力的培訓(xùn)。

3.3 對生態(tài)公益林建設(shè)工作缺乏足夠的重視與認(rèn)識(shí)

生態(tài)公益林的建設(shè)對城市化建設(shè)是非常重要的，但部分城市在城市建設(shè)中片面看中城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，沒有對生態(tài)公益林保護(hù)和利用工作抱有同等的重視，沒有建立起完善的生態(tài)公益林管理體系，忽視了對生態(tài)公益林的建設(shè)管理，并對生態(tài)公益林的建設(shè)存有偏見，縮減對生態(tài)公益林建設(shè)的投資，減少對生態(tài)公益林建設(shè)的管理。

3.4 生態(tài)破壞問題

由于城市建設(shè)管理者對生態(tài)公益林建設(shè)的宣傳不充分，以及我國有關(guān)生態(tài)公益林保護(hù)和利用的相關(guān)法律法規(guī)宣傳不足，導(dǎo)致部分城市居民忽視了生態(tài)公益林在城市建設(shè)和生態(tài)建設(shè)中的作用，部分的城市居民利用生態(tài)建設(shè)監(jiān)管中可能出現(xiàn)的空缺，對生態(tài)公益林中的建設(shè)景觀肆意破壞，在規(guī)劃出的生態(tài)公益林建設(shè)面積內(nèi)種植蔬菜瓜果等，使生態(tài)公益林建設(shè)環(huán)境收到了嚴(yán)重的破壞，影響到了城市的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，阻礙了城市園生態(tài)環(huán)境管理水平的提高，加重了生態(tài)公益林建設(shè)的難度。

3.5 生態(tài)公益林管理機(jī)制問題

生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的生態(tài)公益林保護(hù)工作一般都是由第三方生態(tài)養(yǎng)護(hù)企業(yè)來承包的，由上級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)企業(yè)開展生態(tài)公益林的養(yǎng)護(hù)工作，但生態(tài)公益林的管理機(jī)制不夠高效，很多承擔(dān)生態(tài)公益林養(yǎng)護(hù)工作的企業(yè)鉆法律的漏洞，不認(rèn)真對待生態(tài)公益林的養(yǎng)護(hù)，很多養(yǎng)護(hù)工作也沒有達(dá)到已有的標(biāo)準(zhǔn)，使得生態(tài)公益林管理建設(shè)工作出現(xiàn)部分偏差。

4 生態(tài)公益林的保護(hù)和合理利用方案

4.1 落實(shí)生態(tài)公益林建設(shè)的方案設(shè)計(jì)

要想在林業(yè)建設(shè)中有效的加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)和合理利用，就需要在造林種植前選擇合適的種植方案，在公益林種種植方案被確定好后，造林建設(shè)工作人員就需要按照設(shè)計(jì)方案中的方法來完成造林種植工作。造林種植的方案需要詳細(xì)表明什么時(shí)候施肥、什么時(shí)候澆水、什么時(shí)候進(jìn)行撫育工作等等注意事項(xiàng)，協(xié)助工作人員能夠按照造林種植的方案設(shè)計(jì)進(jìn)行有效的工作落實(shí)。

4.2 加強(qiáng)對生態(tài)公益林相關(guān)工作人員的培訓(xùn)

生態(tài)公益林保護(hù)和利用方案的實(shí)施都少不了人的活動(dòng)，因此需要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)人員專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能的培養(yǎng)，使技術(shù)人員能夠具備林業(yè)建設(shè)分析、樹木生長特征分析以及生態(tài)環(huán)境分析等能力，使方案設(shè)計(jì)人員能夠具備全面的、綜合的生態(tài)公益林保護(hù)和利用的知識(shí)，幫助設(shè)計(jì)人員能夠設(shè)計(jì)出科學(xué)的、有效的、可行的公益林保護(hù)方案，使設(shè)計(jì)人員的工作效率得到有效的提高，有效推動(dòng)生態(tài)公益林在生態(tài)環(huán)境建設(shè)中的有效應(yīng)用。

4.3 對先進(jìn)的生態(tài)公益林保護(hù)和利用方法的學(xué)習(xí)

在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上開展保護(hù)和利用工作，還應(yīng)該做到對相關(guān)方法的學(xué)習(xí)，引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的生態(tài)公益林建設(shè)技術(shù)或手段，對我國林業(yè)建設(shè)中技術(shù)或手段的應(yīng)用進(jìn)行整治，在引入國內(nèi)外先進(jìn)的建設(shè)技術(shù)時(shí)，要與我國生態(tài)公益林建設(shè)的實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，探討出符合我國生態(tài)公益林保護(hù)和合理利用的舉措，提高我國生態(tài)建設(shè)的發(fā)展水平，使生態(tài)公益林建設(shè)的價(jià)值能夠被充分的發(fā)揮出來，提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)的效率，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境的持續(xù)發(fā)展和建設(shè)[3]。

4.4 加強(qiáng)對生態(tài)公益林保護(hù)和利用的宣傳

加強(qiáng)生態(tài)公益林的保護(hù)和利用，可以通過加強(qiáng)對生態(tài)公益林建設(shè)道德宣傳來入手。充分利用互聯(lián)網(wǎng)與多媒體的快速發(fā)展形式，和信息化傳輸?shù)氖侄?，在網(wǎng)絡(luò)媒體上加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)和利用進(jìn)行宣傳教育，使民眾能夠在林業(yè)建設(shè)的過程中積極配合相關(guān)部門開展的保護(hù)和合理利用工作，提高生態(tài)公益林保護(hù)和合理開發(fā)工作的全民參與性，提高人民群眾和各領(lǐng)導(dǎo)部門對于生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的建設(shè)活動(dòng)的積極性，營造出良好的生態(tài)公益林建設(shè)環(huán)境，提高林業(yè)建設(shè)的效率，使生態(tài)農(nóng)業(yè)林的保護(hù)和合理開發(fā)能夠得到廣泛的傳播和應(yīng)用，大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)建設(shè)和發(fā)展。

4.5 生態(tài)公益林的造林

生態(tài)公益林建設(shè)中造林應(yīng)用的程序是較多的，造林程序一般包括以下5 個(gè)部分：①對種植地的清理。需要在林木苗種植前對劃分種植地進(jìn)行清理，將林地所有的雜草灌木進(jìn)行清楚，來方便樹苗的種植和生長。②對種植地進(jìn)行整治。在開展整地工作時(shí)需要根據(jù)樹苗的特征選擇合適的整地方案。③定向種植。在種植樹苗時(shí)，要根據(jù)固定的種植密度進(jìn)行樹苗的種植，定植的方法以及種植密度的選擇需要根據(jù)選取的種植物種的特征來進(jìn)行。④撫育工作。撫育工作的開展是需要在造林前幾年進(jìn)行的，撫育還需要按照固有的周期，開展鏟草工作。⑤追肥工作。肥料是樹木健康成長的重要因素，在開展追肥工作時(shí)，要根據(jù)樹木生長的現(xiàn)階段狀態(tài)選擇合適的肥料，給樹木生長帶來合適的養(yǎng)分。

4.6 病蟲害防治

在生態(tài)公益林建設(shè)過程中，病蟲害是不可避免的問題，而許多病蟲害的出現(xiàn)，會(huì)給生態(tài)公益林的保護(hù)工作帶來極大的阻礙和危害，影響林業(yè)樹木的正常的、健康的生長。當(dāng)小范圍內(nèi)出現(xiàn)病蟲害時(shí)，會(huì)很容易就擴(kuò)散為大范圍的病蟲害，這大大加深了林業(yè)建設(shè)者對病蟲害的治理難度，使得樹木的健康生長面臨很大的問題，不利于林業(yè)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)在要想有效的促進(jìn)林業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，就必須要加強(qiáng)開展林業(yè)的病蟲害防治工作，采取積極有效的措施，減少病蟲對林木健康成長的危害，促進(jìn)生態(tài)公益林的建設(shè)和發(fā)展。

4.7 生態(tài)公益林種植的規(guī)劃

對于生態(tài)公益林種植進(jìn)行總體的管理和規(guī)劃是林業(yè)在開展建設(shè)工作中的首要任務(wù)，要對所有的林業(yè)區(qū)域范圍進(jìn)行檢測，掌握好管理范圍內(nèi)樹木的健康狀況，在種植樹苗時(shí)應(yīng)當(dāng)具有全局觀念，有規(guī)律的、合理的、科學(xué)的對樹苗的種植進(jìn)行設(shè)計(jì)和規(guī)劃；具備專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力的林業(yè)建設(shè)人員應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)對樹木種類和養(yǎng)護(hù)的認(rèn)知，在開展公益林樹苗種植工作時(shí)，要做好對樹苗各種生長數(shù)據(jù)的記錄，統(tǒng)計(jì)好樹苗的存活率；還可以利用科學(xué)的手段，對所有范圍內(nèi)的林業(yè)資源進(jìn)行監(jiān)視，加強(qiáng)對林業(yè)種植和養(yǎng)護(hù)的管理，建立一套完整的樹木監(jiān)察體系，為實(shí)際開展的生態(tài)公益林建設(shè)工作奠定基礎(chǔ)，使得生態(tài)公益林種植以及后續(xù)的保護(hù)工作能夠高效、有計(jì)劃、有目標(biāo)的逐步完成。

4.8 加強(qiáng)對生態(tài)公益林保護(hù)和利用的管理工作

（1）管理體質(zhì)的建立。需要強(qiáng)化對生態(tài)公益林管理工作職位的調(diào)研工作，對林區(qū)工作的職位信息有充分的了解。面對林區(qū)中存在的生態(tài)公益林管理機(jī)制出現(xiàn)漏洞的問題，林區(qū)的管理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真的履行自身的工作職能，提高自身林業(yè)管理的能力，加強(qiáng)林業(yè)管理體制的創(chuàng)新，對林區(qū)的各部門各工作職位的管理職能有明確的劃分，使各部門能夠充分的意識(shí)到自己的工作職責(zé)，促進(jìn)生態(tài)公益林管理制度的有效改革。

（2）觀念的認(rèn)知。生態(tài)公益林的工作人員應(yīng)當(dāng)充分且深入的了解林業(yè)管理的方法和意義，提高自身林業(yè)管理的能力，充分發(fā)揮林業(yè)管理的作用。同時(shí)，林區(qū)的管理人員及員工都要樹立起基本的生態(tài)公益林管理的意識(shí)，不斷的優(yōu)化和完善自身的林業(yè)管理模式，利用科技化的手段，建立起科學(xué)合理的林業(yè)監(jiān)管平臺(tái)，使生態(tài)公益林區(qū)能夠通過監(jiān)管平臺(tái)來對生態(tài)公益林資源進(jìn)行管控，使林業(yè)資源管理工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作的溝通時(shí)能夠更加的快速、有效，從而提高生態(tài)公益林管理的執(zhí)行力。

（3）考核機(jī)制的建立。要對生態(tài)公益林管理工作的績效考核體制進(jìn)行完善，實(shí)時(shí)監(jiān)控林業(yè)管理人員的行為，了解林業(yè)管理的工作狀況，根據(jù)監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行有效的改進(jìn)措施，其次應(yīng)當(dāng)全面的、綜合的對林區(qū)各部門的工作進(jìn)行績效考核。同時(shí)，林區(qū)在展開林業(yè)保護(hù)和合理利用的管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)使管理方法更加的多樣化，創(chuàng)新更加多元化的培訓(xùn)方式，使林業(yè)管理人才的培養(yǎng)更加的有針對性、科學(xué)性、合理性。還應(yīng)當(dāng)實(shí)施有效的激勵(lì)機(jī)制，對相關(guān)工作人員實(shí)行有效的監(jiān)督，以此來提高生態(tài)公益林管理工作的效率和質(zhì)量，充分發(fā)揮林業(yè)管理對生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的作用，進(jìn)一步促進(jìn)生態(tài)公益林的保護(hù)和合理利用工作的開展[4]。

5 結(jié)語

綜上所述，隨著我國對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的大力推行，我國在林業(yè)建設(shè)領(lǐng)域也不斷的發(fā)展進(jìn)步，以適應(yīng)國家生態(tài)環(huán)境建設(shè)的發(fā)展要求，為了加強(qiáng)對生態(tài)公益林的保護(hù)和合理利用，我們也不斷的開展有效的研究工作，并隨著林業(yè)建設(shè)工作的不斷成熟，根據(jù)我國林業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)，探究生態(tài)公益林保護(hù)和合理利用的意義，逐漸建立起有效的林業(yè)建設(shè)體系，意在生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基礎(chǔ)上，實(shí)施更加健康可持續(xù)的生態(tài)公益林建設(shè)措施，使得生態(tài)公益林在保護(hù)和合理利用的過程中，減少可能對生態(tài)環(huán)境造成的危害，科學(xué)合理地推動(dòng)生態(tài)建設(shè)的綠色、可持續(xù)發(fā)展。