許柏松，張 寧，汪稱意，邵立平

(1.常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心，江蘇 常州 213139；2.常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇 常州 213164；3.常州大學(xué)，江蘇 常州 213164；4.常州市科學(xué)技術(shù)局，江蘇 常州 213022)

0 引言

習(xí)近平總書記在黨的十九大報告(以下簡稱“報告”)中指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。要堅定實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。報告進(jìn)一步明確了創(chuàng)新在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重要地位，并將發(fā)揮越來越顯著的戰(zhàn)略支撐作用[1]。近年來，常州市深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2021年2月，常州市委、市政府組織召開全市創(chuàng)新發(fā)展大會，發(fā)布了力度空前的《關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見30條》《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的若干政策20條》等一系列重磅創(chuàng)新政策，全面提升以科技創(chuàng)新為核心的全社會創(chuàng)新能力。2021年9月，常州市第十三次黨代會明確提出，堅定不移實施“532”發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)長三角創(chuàng)新中軸，高標(biāo)準(zhǔn)打造長三角產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心。黨代會結(jié)束后，常州市委、市政府制定《關(guān)于大力推進(jìn)“532”發(fā)展戰(zhàn)略的實施意見》，排定“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點項目，著力打造一批具有支撐引領(lǐng)作用的科技創(chuàng)新平臺。在此背景下，常州市大力推進(jìn)與江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心，積極對接全球創(chuàng)新資源，對于加快推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、構(gòu)建服務(wù)常州企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新體系具有十分重要的現(xiàn)實意義。

1 江蘇省院企聯(lián)合創(chuàng)新中心簡況

1.1 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院(以下簡稱“江蘇產(chǎn)研院”)成立于2013年12月，著力打造集創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)需求和研發(fā)機(jī)構(gòu)于一體，以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，挖掘企業(yè)真實需求，打通從科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)的通道，為江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。在研發(fā)載體端，江蘇產(chǎn)研院已擁有研發(fā)載體61家，帶動地方研發(fā)投入超過100億元，總投入(含場所載體等)近200億元。研發(fā)載體累計衍生孵化企業(yè)1 044家，累計轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化技術(shù)成果6 000余項，服務(wù)企業(yè)18 000余家。在創(chuàng)新資源端，江蘇產(chǎn)研院與61家海外知名高校和56家國內(nèi)一流高校建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，并建設(shè)了以3個海外孵化器為主的5個海外平臺。

1.2 江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心

江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心(以下簡稱“院企聯(lián)合創(chuàng)新中心”)是由江蘇產(chǎn)研院與細(xì)分行業(yè)的龍頭企業(yè)共同建設(shè)，專門從事產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略研究，挖掘、凝練企業(yè)技術(shù)難題及需求，對接引進(jìn)全球創(chuàng)新資源開展應(yīng)用研發(fā)及集成創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)，是創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈的重要交匯點[2]。截至目前，江蘇產(chǎn)研院與省內(nèi)細(xì)分行業(yè)龍頭企業(yè)累計共建144家“JITRI-企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心”。2019—2020年，院企聯(lián)合創(chuàng)新中心共提出技術(shù)需求609項，企業(yè)意向出資金額19.13億元。江蘇產(chǎn)研院幫助企業(yè)對接需求580余項，達(dá)成技術(shù)合作166項，合同額達(dá)7.71億元。

2 常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心發(fā)展現(xiàn)狀

2018年，常州市與江蘇產(chǎn)研院開展合作，積極推動全市龍頭骨干企業(yè)與江蘇產(chǎn)研院共建聯(lián)合創(chuàng)新中心。在常州市科學(xué)技術(shù)局的大力推進(jìn)下，常州市錢璟康復(fù)股份有限公司與江蘇產(chǎn)研院成功“牽手”，雙方合作共建“JITRI-錢璟聯(lián)合創(chuàng)新中心”。公司作為全國康復(fù)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)和康復(fù)器械領(lǐng)域綜合性產(chǎn)品服務(wù)供應(yīng)商，成為常州市首家與江蘇產(chǎn)研院合作共建院企聯(lián)合創(chuàng)新中心的龍頭企業(yè)。2019年以來，常州市聚焦智能制造裝備、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，梳理細(xì)分行業(yè)內(nèi)具有高成長性、主營業(yè)務(wù)規(guī)模與技術(shù)水平全省領(lǐng)先的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)，累計摸排上上電纜、宏發(fā)縱橫、今創(chuàng)集團(tuán)、維爾利環(huán)保、亞瑪頓、千紅生化等行業(yè)龍頭骨干企業(yè)超100家，持續(xù)推動行業(yè)龍頭骨干企業(yè)與江蘇產(chǎn)研院共建院企聯(lián)合創(chuàng)新中心，截至2021年12月，已累計建成40家，位居江蘇省第1。選取2018—2020年已建成的21家常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心作為研究樣本，研究顯示自2018年全市新建首家院企聯(lián)合創(chuàng)新中心以來，2019年、2020年分別新增8家、12家，呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢。從區(qū)域分布來看，實現(xiàn)了常州市所轄縣區(qū)全覆蓋，其中：新北區(qū)建有8家，是院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)最為活躍的板塊；常州經(jīng)開區(qū)4家、天寧區(qū)3家，位居第2和第3；其他板塊分布較為均衡，分別是金壇區(qū)和武進(jìn)區(qū)各2家，溧陽市、鐘樓區(qū)各1家。

3 常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)成效

為深入了解江蘇產(chǎn)研院與常州市共建企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心的建設(shè)現(xiàn)狀，總結(jié)分析常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)成效，探索院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)新模式，2022年1—3月，常州市科學(xué)技術(shù)局、常州市生產(chǎn)力發(fā)展中心和常州市重點高等院校組建聯(lián)合調(diào)研組，圍繞2018—2020年已建成的常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心，分領(lǐng)域、分片區(qū)開展實地調(diào)研走訪，以座談交流、參觀考察、技術(shù)對接等方式深入企業(yè)一線，詳細(xì)了解院企聯(lián)合創(chuàng)新中心發(fā)展現(xiàn)狀和建設(shè)運營成效，認(rèn)真梳理企業(yè)提出的意見和建議。通過深入走訪和對接交流，發(fā)現(xiàn)各院企聯(lián)合創(chuàng)新中心在技術(shù)需求挖掘、科研項目推進(jìn)、科技成果產(chǎn)出、創(chuàng)新人才培養(yǎng)等方面均取得了顯著成效。中心真正做到了以企業(yè)的實際需求為導(dǎo)向牽引，助力企業(yè)加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)科技成果精準(zhǔn)對接和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，幫助企業(yè)破解“卡脖子”技術(shù)難題，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

3.1 建立市區(qū)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制

常州市科學(xué)技術(shù)局依據(jù)《江蘇省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心管理辦法》，牽頭制定院企聯(lián)合創(chuàng)新中心年度推進(jìn)計劃，建立協(xié)同推進(jìn)工作機(jī)制，規(guī)范院企聯(lián)合創(chuàng)新中心的建設(shè)運行及服務(wù)管理，明確院企聯(lián)合創(chuàng)新中心相關(guān)工作職責(zé)，充分發(fā)揮其在技術(shù)需求挖掘、創(chuàng)新資源落地中的作用[3]。強(qiáng)化市、區(qū)兩級聯(lián)動，協(xié)同各轄市(區(qū))科技管理部門，凝聚加快推進(jìn)院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)的強(qiáng)大合力。打好科技資金“組合拳”，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用。2018—2020年，為行業(yè)龍頭骨干企業(yè)共爭取省級專項資金1 800萬元，在平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、項目實施等方面各轄市(區(qū))給予配套經(jīng)費支持145萬元。

3.2 精準(zhǔn)挖掘企業(yè)技術(shù)需求

企業(yè)技術(shù)需求挖掘工作是企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作、推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、提升企業(yè)創(chuàng)新能力的前置工作，也是院企聯(lián)合創(chuàng)新中心的重要工作任務(wù)。2018—2020年，常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心積極開展技術(shù)需求挖掘工作，凝練制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題，累計挖掘企業(yè)技術(shù)需求141項，其中已解決技術(shù)需求87項，待解決技術(shù)需求54項，企業(yè)投入資金總額超1.5億元；同時，對接江蘇產(chǎn)研院全球創(chuàng)新資源，尋求技術(shù)需求的最佳解決方案，強(qiáng)化戰(zhàn)略性技術(shù)布局。

3.3 爭取各類科研項目支持

常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心圍繞各自產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，凝練技術(shù)難點和技術(shù)問題，對接行業(yè)內(nèi)龍頭骨干企業(yè)、高校和科研院所，積極爭取科技、工信、發(fā)改等政府部門科研項目支持，取得了新的突破。據(jù)統(tǒng)計，2018—2020年，中心共爭取各級各類科研計劃項目46項，獲財政專項資金支持3.14億元，其中：國家級項目立項14項，獲資助經(jīng)費1.62億元；省級項目立項20項，獲資助經(jīng)費1.45億元；市級項目立項12項，獲資助經(jīng)費605萬元。

3.4 推動高水平科技成果產(chǎn)出

常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心作為人才、資金、信息等各類創(chuàng)新要素的匯聚地，是促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的重要載體。經(jīng)過幾年的建設(shè)，中心積極開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，不斷提升自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)出了一批高水平科技成果。2018—2020年，中心完成重點產(chǎn)業(yè)調(diào)研分析報告25份，累計申請專利929件(其中發(fā)明專利申請458件)，授權(quán)專利537件(其中發(fā)明專利授權(quán)149件)；獲得科學(xué)技術(shù)獎、技術(shù)發(fā)明獎、產(chǎn)學(xué)研合作獎、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎等各類科技獎勵49項，其中國家級獎勵27項、省級獎勵14項、市級獎勵8項；培養(yǎng)各類創(chuàng)新人才423名，其中博士39名、碩士166名；組織技術(shù)對接、會議論壇、專題研討等產(chǎn)學(xué)研活動153場；牽頭或參與制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)50余項；發(fā)表論文344篇，其中國際論文23篇、國內(nèi)論文321篇。

4 典型案例

4.1 JITRI-宏發(fā)縱橫聯(lián)合創(chuàng)新中心

常州市宏發(fā)縱橫新材料科技股份有限公司是國內(nèi)高性能纖維經(jīng)編增強(qiáng)復(fù)合材料行業(yè)知名領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于風(fēng)電葉片、交通工具輕量化、建筑等行業(yè)領(lǐng)域，其中在風(fēng)電市場占有率超27%，綜合排名位于行業(yè)第1。JITRI-宏發(fā)縱橫聯(lián)合創(chuàng)新中心成立于2019年自成立以來，中心已形成規(guī)范化運營機(jī)制，成效顯著。2020年，中心深入吉林、蘭州等地考察調(diào)研，完成國內(nèi)碳纖維產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢分析，助推企業(yè)布局大絲束碳纖維生產(chǎn)線建設(shè)，現(xiàn)已成功落地；同年，積極對接江蘇產(chǎn)研院全球創(chuàng)新資源，公司出資1 000萬元，委托西班牙貝泰克技術(shù)中心開展碳纖維復(fù)合材料設(shè)計仿真技術(shù)攻關(guān)，并實現(xiàn)了關(guān)鍵技術(shù)突破，企業(yè)預(yù)計3年內(nèi)新增銷售收入10億元。該項目的落地，滿足了我國軌道交通發(fā)展對碳纖維復(fù)合材料設(shè)計仿真分析技術(shù)需求，推動高速動車組輕量化進(jìn)程，帶動高鐵制造業(yè)實現(xiàn)全新變革，進(jìn)一步提升“中國速度”。2021年，協(xié)同機(jī)械科學(xué)研究總院江蘇分院、艾普工華、新創(chuàng)智能、新創(chuàng)航空等單位，新增立項智能化生產(chǎn)線項目2項，獲得國家發(fā)改委、江蘇省工信廳專項資金支持，在業(yè)內(nèi)形成了良好的示范效應(yīng)。

4.2 JITRI-維爾利聯(lián)合創(chuàng)新中心

維爾利環(huán)保科技集團(tuán)股份有限公司成立于2003年，集團(tuán)旗下?lián)碛?0多家國內(nèi)外分(子)公司，業(yè)務(wù)涵蓋市政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村及工業(yè)3大領(lǐng)域，是一家具有核心技術(shù)和持續(xù)創(chuàng)新能力的節(jié)能環(huán)保行業(yè)龍頭企業(yè)。目前，公司在國內(nèi)外已建成和在建項目多達(dá)數(shù)百項，包括亞洲最大的垃圾滲濾液處置項目以及國內(nèi)第一批通過國家試點城市驗收的餐廚項目等多項行業(yè)標(biāo)桿示范項目。JITRI-維爾利聯(lián)合創(chuàng)新中心成立于2020年5月，自中心成立以來，聚焦“1+1+N”產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略布局，累計挖掘技術(shù)需求27項，其中，對外技術(shù)合作5項、公司內(nèi)部立項18項、待解決技術(shù)需求4項。共計舉辦技術(shù)交流活動8次，參加由江蘇產(chǎn)研院組織的技術(shù)對接15次。2021年，經(jīng)江蘇產(chǎn)研院大力推薦和正式提名，公司與常州大學(xué)聯(lián)合申報的“餐廚廢棄物高質(zhì)分離與高效生化處理關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用”項目，榮獲江蘇省科學(xué)技術(shù)一等獎，這是公司首次獲該獎項的一等獎。

4.3 JITRI-中天鋼鐵聯(lián)合創(chuàng)新中心

中天鋼鐵集團(tuán)有限公司成立于2001年9月，歷經(jīng)21年跨越式發(fā)展，已成為年產(chǎn)鋼1 300萬噸、營業(yè)收入超1 900億元，業(yè)務(wù)涵蓋現(xiàn)代物流、國際貿(mào)易、教育、體育等多元板塊的國家特大型鋼鐵聯(lián)合企業(yè)。JITRI-中天鋼鐵聯(lián)合創(chuàng)新中心成立于2020年12月，在江蘇產(chǎn)研院牽線下，中心與北京科技大學(xué)、安徽工業(yè)大學(xué)、上海大學(xué)、洛陽軸承研究所、鋼鐵研究總院等高校院所開展產(chǎn)學(xué)研合作，聯(lián)合攻關(guān)新產(chǎn)品研發(fā)、新工藝提升及降本增效等，取得了豐碩的技術(shù)成果。中天鋼鐵“綠色高效大載荷軸承鋼球用鋼關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用”項目，經(jīng)中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會組織專家評價“技術(shù)成果達(dá)到國際領(lǐng)先水平”；“基于非鋁脫氧工藝高品質(zhì)軸承鋼關(guān)鍵冶金技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化”項目，經(jīng)中國金屬學(xué)會組織專家評價“技術(shù)成果達(dá)到國際先進(jìn)水平”；“低速大載荷和高速精密軸承鋼球用高端特鋼研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化”項目，成功獲批立項2021年江蘇省科技成果轉(zhuǎn)化項目及省財政專項資金支持。

5 問題與不足

常州市院企聯(lián)合創(chuàng)新中心經(jīng)過幾年的建設(shè)，取得了一定的成效，但是仍然存在一些問題，主要包括：一是缺乏市級政策引導(dǎo)和激勵機(jī)制，后續(xù)發(fā)展動力不足；二是行業(yè)技術(shù)需求凝練不夠，創(chuàng)新供給與技術(shù)需求的匹配度還不高；三是高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才短缺，專業(yè)服務(wù)能力不強(qiáng)；四是技術(shù)對接、座談交流等產(chǎn)學(xué)研活動頻次偏少，中心宣傳力度還不夠，業(yè)內(nèi)知名度有待進(jìn)一步提升。

6 對策與建議

6.1 制訂市級科技政策，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用

深入貫徹常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。研究制訂市級科技創(chuàng)新政策，將院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)項目列入市級科技計劃專項給予重點支持，扶持創(chuàng)新主體發(fā)展壯大，更好地發(fā)揮政府引導(dǎo)作用；同時，深化市、區(qū)兩級聯(lián)動，鼓勵轄市(區(qū))科技管理部門設(shè)立專項資金，出臺配套扶持政策，支持轄區(qū)內(nèi)院企聯(lián)合創(chuàng)新中心建設(shè)和發(fā)展。

6.2 凝練行業(yè)技術(shù)需求，形成產(chǎn)學(xué)研合作“常州樣板”

進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，加強(qiáng)企業(yè)走訪調(diào)研，摸排企業(yè)生產(chǎn)過程中的技術(shù)難題，引導(dǎo)企業(yè)挖掘真實技術(shù)需求，深度凝練行業(yè)技術(shù)需求。幫助企業(yè)積極對接江蘇產(chǎn)研院全球創(chuàng)新資源，組織行業(yè)專家(團(tuán)隊)協(xié)助企業(yè)尋求技術(shù)需求的解決方案，攻克一批制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題，努力實現(xiàn)創(chuàng)新供給與技術(shù)需求精準(zhǔn)匹配。從技術(shù)需求挖掘到專家資源對接，再到后期跟蹤服務(wù)，形成全鏈條閉環(huán)式產(chǎn)學(xué)研合作“常州樣板”。通過多方協(xié)作配合，凝聚工作合力，努力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

6.3 加快技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，提升專業(yè)服務(wù)能力

深化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)體系建設(shè)，優(yōu)化常州市技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍配置，引進(jìn)培育一批專業(yè)能力強(qiáng)、資源整合能力強(qiáng)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人才。通過舉辦技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)經(jīng)理人等專題培訓(xùn)，以及國內(nèi)外技術(shù)轉(zhuǎn)移交流對接等相關(guān)活動，構(gòu)建一支高水平、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍，提升技術(shù)轉(zhuǎn)移人才專業(yè)素養(yǎng)和實踐能力[4]。鼓勵龍頭骨干企業(yè)設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移專職崗位，對院企聯(lián)合創(chuàng)新中心合作成果開展二次開發(fā)、產(chǎn)品驗證和市場應(yīng)用研究等，帶動企業(yè)培養(yǎng)更多的技術(shù)轉(zhuǎn)移專業(yè)化人才。

6.4 加強(qiáng)交流對接和宣傳力度，提升業(yè)內(nèi)知名度

聚焦常州市“532”發(fā)展戰(zhàn)略重點推進(jìn)的戰(zhàn)略性未來產(chǎn)業(yè)及傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，圍繞企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和共性需求，積極組織技術(shù)對接、交流研討等產(chǎn)學(xué)研精準(zhǔn)對接活動，搭建技術(shù)溝通交流平臺，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)產(chǎn)學(xué)研合作，打通行業(yè)內(nèi)合作交流通道，有效促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；同時，加大宣傳和輿論引導(dǎo)力度，在全社會營造良好的創(chuàng)新氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)院企聯(lián)合創(chuàng)新中心在常州市乃至長三角地區(qū)的知名度和影響力，樹立品牌形象。