焦竹青

（河南省焦作市種子站，河南 焦作 454000）

一粒種子可以改變一個世界，一個品種可以造福一個民族。種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”，是保障國家糧食安全的基石。焦作市委、市政府高度重視種業(yè)研發(fā)推廣工作，1994年至今累計培育小麥品種76個、玉米品種38個、大豆品種3個、水稻品種4個，其中國審小麥品種12個、玉米品種16個、水稻品種3個，“豫麥49-198”榮獲2009年度國家科技進步二等獎。登記花生品種3個、番茄品種6個。特別是小麥種業(yè)發(fā)展在全省地位突出，有著輝煌的歷史——上世紀90年代溫麥系列小麥種子引領(lǐng)了河南小麥品種的第七次更新?lián)Q代，推動了全國冬小麥從畝產(chǎn)不足400kg到畝產(chǎn)超千斤的歷史跨越，贏得了“世界小麥看中國，中國小麥看河南，河南小麥看焦作”之美譽?，F(xiàn)將焦作市小麥種子產(chǎn)業(yè)有關(guān)情況總結(jié)如下：

1 小麥種業(yè)研發(fā)推廣現(xiàn)狀

1.1 小麥育種傳統(tǒng)悠久

焦作市作為全國著名的糧食高產(chǎn)地區(qū)，從上世界六十年代至今，形成了農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)、科研育種企業(yè)和農(nóng)民育種人組成的“三位一體”育種體系，繁育小麥品種76個，“溫麥系列品種”成為焦作乃至河南農(nóng)業(yè)的一張名片。一大批育種專家不斷涌現(xiàn)，打造了“平安”“懷川”“孟麥”等眾多小麥種子品牌，在第八、第九、第十次河南小麥品種更新?lián)Q代中，由該市培育的“豫麥49”“豫麥49-198”等小麥品種都占有一席之地。全市小麥種子繁育面積常年穩(wěn)定在6.67萬公頃，占全省小麥種子繁育面積的四分之一，年外銷小麥種子超4億千克，推廣面積233.33萬公頃，輻射河南、山東、江蘇、安徽、湖北、陜西、山西和河北共8省200多個縣，覆蓋整個黃淮海冬麥區(qū)，為保障國家糧食安全作出了突出貢獻。焦作市被命名為河南省“整建制建設優(yōu)質(zhì)小麥種子基地核心區(qū)”，溫縣被農(nóng)業(yè)部認定為“國家區(qū)域性小麥制種大縣”[1]。

1.2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁

一是種業(yè)市場主體多。全市現(xiàn)有小麥種子生產(chǎn)經(jīng)營許可企業(yè)92家，其中8家具有雜交種子生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)，擁有懷川、平安等一批種子龍頭企業(yè)，同時積極引進A證企業(yè)設立分公司，育繁推一體化格局初步形成。二是生產(chǎn)模式成熟。建立了“公司+基地（村）+農(nóng)戶”和“公司+新型經(jīng)營主體（家庭農(nóng)場、合作社、種地大戶）+農(nóng)戶”的生產(chǎn)帶動模式，由種業(yè)公司以低于市場的價格統(tǒng)一供應繁育材料，全程提供標準化技術(shù)指導，以高于市場糧食價格的10%進行回收，以訂單聯(lián)結(jié)和合同聯(lián)結(jié)兩種利益聯(lián)結(jié)方式，實現(xiàn)訂單式生產(chǎn)。三是管理模式規(guī)范?？茖W引導小麥種子實施標準化生產(chǎn)，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后管理技術(shù)進行全過程標準化管理，創(chuàng)新推行“八統(tǒng)一”管理模式，節(jié)本增效保質(zhì)效果明顯。四是深化交流合作。以溫縣為依托，2016年建成了全國首座小麥博物館，2017年成立了種子協(xié)會，2018年－2021年連續(xù)成功舉辦了四屆小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會，吸引了來自全國科研院所的知名專家及黃淮海的經(jīng)銷商前來指導和觀摩，加快了小麥種子產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐。

1.3 育種科研基礎扎實

專家隊伍的組建。與中國農(nóng)科院、國家小麥工程研究中心、河南省農(nóng)科院等20余家科研院校建立了穩(wěn)定的技術(shù)合作關(guān)系，建立了懷川種業(yè)、平安種業(yè)2個院士工作站，逐步形成“行業(yè)專家+高校人才+鄉(xiāng)村專家”人才梯隊。其中僅溫縣就培育了呂平安等小麥育種“鄉(xiāng)土專家”150余人，先后組建以李振聲院士、劉旭院士為首的50多人專家技術(shù)團隊。科研平臺的建立。市農(nóng)林科學院、溫縣農(nóng)科所、平安種業(yè)、懷川種業(yè)等建立了小麥研究所、生物育種試驗室、省級小麥育種工程技術(shù)研究中心等科研平臺。良種培育方面的成效。2015年以來，全市累計培育小麥品種44個，其中通過國審小麥品種7個、省審37個。

1.4 制種大縣建設高標推進

溫縣小麥繁育面積2萬公頃，占全縣麥播面積的80%，先后被命名為“全國小麥種子基地先進縣”“國家級小麥制種大縣”，從2021年起，國家連續(xù)五年每年支持小麥制種大縣3000萬元。同時該縣和中國種子集團有限公司實施縣企共建，規(guī)劃了“一核三帶五中心全域化基地”的產(chǎn)業(yè)布局，整體提升焦作小麥種業(yè)綜合競爭力。

2 焦作市小麥種業(yè)研發(fā)推廣面臨的問題

雖然焦作市小麥種業(yè)發(fā)展在全省地位突出，有著輝煌的歷史，但目前也存在“企業(yè)多而不強、種子品牌影響力有所下降、政策支持不夠”等不容忽視的問題，對比省內(nèi)先進地區(qū)，這些問題主要體現(xiàn)在以下方面：

2.1 市場主體方面，企業(yè)競爭力不強

焦作市種子企業(yè)數(shù)量雖多，但“小、散、弱”的問題突出[2]?！靶　保慈狈θ珖拇笮头N業(yè)企業(yè)，目前尚無本土大型“育繁推”一體化A證種子企業(yè)，多數(shù)種子企業(yè)規(guī)模小、管理水平低、經(jīng)營能力差，部分企業(yè)甚至是“夫妻店”。“散”，即種業(yè)企業(yè)散、形不成合力，龍頭企業(yè)帶動性不強，小企業(yè)相互壓價，惡性競爭激烈。“弱”，即推廣面積不大，年推廣面積達到6.67萬公頃以上的品種少，遠不及百農(nóng)、鄭麥、周麥、新麥等小麥系列品種，溫麥系列品牌的影響力近年來有所下降。

2.2 品種培育方面，創(chuàng)新能力不足

缺乏全國知名的小麥育種科研領(lǐng)軍人物，人才引進難度較大，科研育種后勁不足；缺乏小麥育種聯(lián)合公關(guān)，開展小麥新品種選育工作單位多，由于品種權(quán)等原因，各自為戰(zhàn)，相互之間不能有效交流、協(xié)調(diào)和配合，難以形成合力；缺乏現(xiàn)代化的育種手段和設施，育種手段基本還停留在常規(guī)的雜交育種手段上，分子育種、基因編輯等現(xiàn)代化育種方式運用不多。缺乏突破性品種，育種以修飾、模仿的居多，造成品種同質(zhì)化嚴重，優(yōu)質(zhì)和功能性小麥品種少。

2.3 基地建設方面，現(xiàn)代化程度不高

全市小麥種子基地達6.67萬公頃以上，但僅建成標準化小麥種子繁育基地4萬公頃，占比偏低[3]。部分種子基地較為分散、地塊規(guī)模偏小，難以達到嚴格隔離和單品種成片種植的要求，種植戶管理水平有待提升，種子生產(chǎn)機械化、規(guī)?；?、集約化、標準化、信息化程度不高，限制了整個小麥制種產(chǎn)業(yè)水平的提升。

2.4 發(fā)展環(huán)境方面，政策支持不夠

焦作市現(xiàn)有政策對種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度尚顯不足，企業(yè)普遍期待在金融、土地等方面有政策支持。種子企業(yè)從銀行貸款受到多重因素制約，企業(yè)在收購種子、發(fā)展科研項目等方面缺乏資金保障。種子基地設施農(nóng)業(yè)用地審批困難，儲藏、晾曬、烘干等配套設施建設受到影響。

3 促進焦作市種業(yè)研發(fā)的對策

3.1 強化政策支撐

3.1.1 做好頂層設計

建立種子產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門聯(lián)席會議制度，在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設立種業(yè)振興辦公室，盡快出臺焦作市小麥種業(yè)發(fā)展行動方案，健全完善覆蓋范圍更廣、支持力度更大的現(xiàn)代種業(yè)政策支持體系。

3.1.2 提供金融支持

發(fā)揮焦作市智慧金服平臺功能，推進銀政企互動，引導設立種業(yè)發(fā)展基金，探索“基金+銀行投貸”聯(lián)動，支持金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務，在貸款授信、資金供給、貸款利率等方面給予種業(yè)企業(yè)適當傾斜。

3.2 提升創(chuàng)新能力

3.2.1 搭建公共平臺

在溫縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設小麥種業(yè)科創(chuàng)中心，提升市縣兩級農(nóng)業(yè)科研院所的傳統(tǒng)育種優(yōu)勢，發(fā)揮溫縣農(nóng)科所、懷川種業(yè)等的創(chuàng)新平臺作用，爭取與國家重點實驗室合作，打造小麥新品種測試實驗室、種子質(zhì)量認證實驗室等公共實驗服務平臺，提升集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新能力，服務全市小麥種業(yè)發(fā)展。

3.2.2 提升企業(yè)育種人才創(chuàng)新能力

鼓勵企業(yè)對外引進高層次人才，推動現(xiàn)有人才赴中國農(nóng)大、農(nóng)科院等國家級生物育種創(chuàng)新實驗室交流和學習，推動焦作市種業(yè)人才“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略實施，為種業(yè)跨越式發(fā)展搭建人才通道。

3.3 做強市場主體

3.3.1 引進大型種業(yè)集團

出臺優(yōu)惠政策，加大招商力度，精準對接，鼓勵支持國內(nèi)大型企業(yè)通過并購、參股等方式進入焦作市種業(yè)市場，帶動該市種子產(chǎn)業(yè)提檔升級。

3.3.2 發(fā)揮種業(yè)協(xié)會橋梁作用

充分發(fā)揮種子行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)、服務、維權(quán)、自律作用，加強“橫向”聯(lián)合，構(gòu)建種業(yè)溝通橋梁，引導支持種子企業(yè)優(yōu)勢互補，提高產(chǎn)品競爭力和市場占有率。

3.3.3 培育本土龍頭企業(yè)

引導懷川種業(yè)、平安種業(yè)、先耕農(nóng)業(yè)等種子企業(yè)強強聯(lián)合，以資本為紐帶，按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，通過收購兼并、控股參股等方式，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新投融資模式，構(gòu)建經(jīng)濟利益聯(lián)合體，打造育繁推一體化的種業(yè)集團。

3.4 推進基地建設

3.4.1 加快制種“五化基地”建設

推進農(nóng)村土地規(guī)模化流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)小麥種子基地集中連片、統(tǒng)一布局管理，結(jié)合高標準糧田建設，持續(xù)完善種子基地基礎設施，推動基地規(guī)?；?、強化制種機械化、實現(xiàn)管理標準化、引導生產(chǎn)集約化、推進監(jiān)管信息化，建設一批現(xiàn)代化、高標準良種繁育基地。

3.4.2 加快“焦”字號育種基地品牌的形成

市場化配置制種基地，形成“一田一品種”“一村一企業(yè)”的布局。通過打造“焦”字號育種基地品牌，吸引更多的科研機構(gòu)和企業(yè)來我市繁育種子。

3.5 加強品牌培育

3.5.1 辦好小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會

進一步豐富和充實焦作市溫縣小麥種子產(chǎn)業(yè)博覽會內(nèi)容，提升舉辦規(guī)格，拓展舉辦各種“會中會”“展中展”，邀請部委領(lǐng)導和兩院院士、專家學者、知名種業(yè)企業(yè)交流指導，大力宣傳焦作小麥種子產(chǎn)業(yè)，擴大社會影響力和知名度。

3.5.2 把好小麥種子“質(zhì)量關(guān)”

加快推進許可備案信息化，推動建設質(zhì)量溯源體系。持續(xù)強化企業(yè)資質(zhì)審查和市場退出措施，組織開展小麥種子企業(yè)信用等級評估，推動基地向有品種、有實力、有信譽的大企業(yè)流動。