本刊綜合

為進一步提高湖南省農(nóng)村住房建設(shè)施工質(zhì)量及安全生產(chǎn)管理水平，湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織編制并印發(fā)了《湖南省農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全指導手冊》（以下簡稱《手冊》）。

《手冊》共分為四個部分。第一部分申請審批及職責規(guī)定，對住房建設(shè)申請、審批流程、建設(shè)規(guī)模和選址、設(shè)計圖紙、開工條件及主體責任等內(nèi)容進行了規(guī)定；第二部分住房建設(shè)技術(shù)要點，從住房建設(shè)常見的結(jié)構(gòu)類型、建筑材料、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、屋面工程、給水排水工程等方面對建筑施工進行了規(guī)范；第三部分工程驗收，明確了分部分項工程驗收的基本流程、竣工驗收的管理要求以及檔案資料的基本信息；第四部分危房和抗震加固，重點從危房加固、抗震加固、加固施工工藝等方面提出具體建設(shè)要求。

《手冊》規(guī)定，符合下列條件之一的農(nóng)戶，可以申請住房建設(shè)：具備分戶條件，確需另立戶建設(shè)住房的；現(xiàn)有住房屬于危舊房需要拆除重建的；原有住房因災毀需要重建的；因國家、集體建設(shè)需要遷建或者按政策實行移民搬遷的；等等。如果有原有住房出賣、出租、贈與他人或者改作生產(chǎn)經(jīng)營用途的、不符合一戶一宅規(guī)定的、不是本集體經(jīng)濟組織成員的等情況，不予批準建設(shè)住房。

建設(shè)規(guī)模方面，每戶只能擁有一處宅基地，且應符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）國土空間規(guī)劃、村莊規(guī)劃。每戶宅基地占地面積不得超過省規(guī)定的標準：涉及占用耕地的，最高不超過130平方米；使用耕地以外其他土地的，最高不超過180平方米；全部使用村內(nèi)空閑地和原有宅基地的，最高不超過210平方米。建筑層數(shù)和高度具體以當?shù)卣囊?guī)定為準，建筑層數(shù)一般不超過3層。

在公路沿線建設(shè)住房的，其房屋邊緣與公路用地外緣的間距為：國道不少于20米，省道不少于15米，縣道不少于10米，鄉(xiāng)道不少于5米。在高速公路沿線建設(shè)住房的，其房屋邊緣與高速公路隔離柵欄的間距不少于30米。在鐵路線路安全保護區(qū)范圍和在機場周邊建設(shè)住房的，應當遵守鐵路安全保護和機場管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。

設(shè)計圖紙方面，《手冊》指出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會應當從縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門免費提供的設(shè)計圖中，選擇當?shù)卮蠖鄶?shù)農(nóng)戶接受的示范圖予以推廣使用。鼓勵農(nóng)戶新建住房時按照示范圖建設(shè)施工，逐步形成符合地域特色的建筑風格，也可委托有資質(zhì)的公司進行設(shè)計。

建設(shè)住房開工前應取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、農(nóng)村宅基地批準書，簽訂施工合同或協(xié)議，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府免費完成現(xiàn)場放線，樹立公示牌。

同時，村民需要自覺做好房屋使用期間的維護和管理，及時整治房屋質(zhì)量安全隱患。房屋出現(xiàn)重大險情時，及時做好人員轉(zhuǎn)移和安全警示，并向村民委員會報告，不擅自對已建成房屋進行改擴建或改變其用途。

房屋竣工后，建房村民應當將竣工驗收時間提前告知，或者經(jīng)由村民委員會告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并提出用地和規(guī)劃核實申請。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當在收到核實申請之日起5個工作日內(nèi)，及時安排工作人員到場檢查核實，核實合格的，才能出具用地和規(guī)劃核實證明。