劉懷芳

（陽泉市冠山鎮(zhèn)人民政府，山西 陽泉 045200）

結(jié)合實(shí)際工作，通過學(xué)習(xí)文件、參加相關(guān)會(huì)議以及下鄉(xiāng)走訪家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社負(fù)責(zé)人和部分村中能人等形式了解到，實(shí)施鄉(xiāng)村振興，必須打造一批懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的真正屬于農(nóng)村的工作隊(duì)伍。黨員干部隊(duì)伍建設(shè)和人才引進(jìn)、培育成為關(guān)鍵要素，成為農(nóng)村干部和老百姓最為重視的關(guān)鍵所在。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)過程中，我國(guó)廣大農(nóng)村人才缺乏較嚴(yán)重。對(duì)于偏遠(yuǎn)貧困的鄉(xiāng)村，“會(huì)管理、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)”的具有現(xiàn)代思想的職業(yè)農(nóng)民很少，基層的農(nóng)村干部隊(duì)伍中，絕大多數(shù)村的“兩委班子”干部歲數(shù)偏大，嚴(yán)重缺乏年輕又有知識(shí)的能接班的干部。許多農(nóng)村連選一個(gè)能勝任村中工作的支書或村主任都難，能適應(yīng)現(xiàn)代信息社會(huì)、具有超前思維、綜合研判能力的素質(zhì)型人才很少[2]。目前，鄉(xiāng)村嚴(yán)重缺乏在技術(shù)上指導(dǎo)農(nóng)民、安心服務(wù)農(nóng)村、從事農(nóng)業(yè)研究的“土專家”“田秀才”[3]。農(nóng)技推廣隊(duì)伍多年沒有新人補(bǔ)充，面臨斷層困境。鄉(xiāng)村教育、衛(wèi)生等人才數(shù)量很少，文化層次低，服務(wù)能力有限。

產(chǎn)生這些問題的主要因素有：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入高、收益低，特別是原有的農(nóng)業(yè)模式效益更低，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成本高、風(fēng)險(xiǎn)大，由此致使農(nóng)村的吸引力越來越弱，農(nóng)民對(duì)土地的依賴性減弱。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多鄉(xiāng)村學(xué)校撤并，鄉(xiāng)村的人員為了孩子，進(jìn)入城鎮(zhèn)或外出打工，導(dǎo)致鄉(xiāng)村人才大量外流。村里的年輕人幾乎沒有，只留有年老的老人、孩子和婦女，變成了“空殼村、老齡村”。與此同時(shí)，人才培育、引回、引進(jìn)等方面缺少系統(tǒng)性的跟進(jìn)支持政策，農(nóng)村出來的大學(xué)生也不想回村發(fā)展，回流人才很少。為此，現(xiàn)階段的農(nóng)村人才隊(duì)伍難以滿足鄉(xiāng)村振興的需求。另外，新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)缺乏對(duì)農(nóng)村人才培訓(xùn)的分類針對(duì)性和實(shí)用性，缺少相互關(guān)聯(lián)溝通和有效整合，不能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)性、實(shí)用性、復(fù)合型的培訓(xùn)。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的工作進(jìn)程中，廣大農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍的素養(yǎng)提高、帶頭作用的發(fā)揮至關(guān)重要。俗話說：“村莊發(fā)展快，要靠書記帶；群眾生活美，要靠班子領(lǐng)；‘火車’開得穩(wěn)，黨員要齊心”。任何一個(gè)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)，都離不開黨的組織引領(lǐng)，離不開黨員干部的以身作則、示范帶頭、聚力向前。只有選好帶頭人，建強(qiáng)黨支部，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、搞活一地經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓。

農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的進(jìn)程中，要從以下幾方面入手：

一是農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要強(qiáng)化在鄉(xiāng)村振興工作中的政治引領(lǐng)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化提供政治保障。廣大黨員干部必須要提高政治立場(chǎng)，站在黨和國(guó)家發(fā)展的大局角度上來看待和認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)村振興，把鄉(xiāng)村振興作為為民造福的根本政治擔(dān)當(dāng)，通過切實(shí)提升落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政治定力和政治能力，積極主動(dòng)在鄉(xiāng)村振興的偉大戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶頭作用。

二是解放思想、集思廣益。“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”，我們作為黨員干部應(yīng)該起到先鋒作用，去實(shí)踐中進(jìn)行檢驗(yàn)。在黨紀(jì)法律范圍內(nèi)主動(dòng)破除制約鄉(xiāng)村發(fā)展的條條框框，為創(chuàng)新松綁、為發(fā)展撐腰。要不斷開展解放思想大討論，全方位反思以前在農(nóng)村農(nóng)業(yè)工作方面的不足和問題，總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)和做法，探討解決鄉(xiāng)村振興瓶頸的舉措，把討論活動(dòng)變成統(tǒng)一思想、形成共識(shí)的過程，用討論的成果推動(dòng)鄉(xiāng)村振興工作的開展。

三是要精通政策，悟透原理，指導(dǎo)實(shí)踐。農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要積極參加各種形式的培訓(xùn)研討、參觀考察，要上黨課、講黨性，要在干中學(xué)、學(xué)中干，要學(xué)、思、悟、踐、行，不斷提升政治素養(yǎng)、理論水平、領(lǐng)導(dǎo)群眾工作能力、科學(xué)技術(shù)推廣應(yīng)用能力、處理各種農(nóng)村復(fù)雜問題、統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力。一方面要不斷進(jìn)行政策法規(guī)的學(xué)習(xí)教育和培訓(xùn)宣傳，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。另一方面要加大對(duì)政策的研究力度，提高解讀政策的能力，創(chuàng)造性地提出貫徹落實(shí)政策的細(xì)則或舉措。

四是要讓黨員干部發(fā)揮示范帶頭作用。加強(qiáng)農(nóng)村黨員教育管理，深化黨員冬春訓(xùn)、黨員示范崗、無職黨員設(shè)崗定責(zé)、積分管理、民主評(píng)議等做法，通過黨員示范帶動(dòng)，廣泛宣揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明，提升鄉(xiāng)村民主和諧水平；要打造過硬農(nóng)村帶頭人隊(duì)伍，通過拓寬選育渠道、加強(qiáng)教育培養(yǎng)、完善考核激勵(lì)、暢通晉升渠道、提高待遇保障等舉措，推進(jìn)村黨組織帶頭人隊(duì)伍整體優(yōu)化提升；要打造服務(wù)型黨組織。

五是廣大農(nóng)村黨員干部、尤其是村黨支部書記要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)。支村兩委班子成員要有為民擔(dān)當(dāng)、干事創(chuàng)業(yè)的情懷；要有敢于創(chuàng)新發(fā)展，先行先試的決心；要有為群眾、為集體利益樂于奉獻(xiàn)的精神；要有迎難而上、艱苦奮斗，不怕挫折、不怕失敗，愚公移山的恒心；要有功成不必在我、功成必定有我，久久為功，利在長(zhǎng)遠(yuǎn)，天下為公的公心。

六是各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要真抓實(shí)干。真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。因此，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，要求黨員干部帶領(lǐng)群眾一起“擼起袖子加油干”，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路上，勇于奉獻(xiàn)、敢作敢為，不馳于空想、不騖于虛聲，不做語言上的巨人、行動(dòng)上的矮子，一步一個(gè)腳印，踏踏實(shí)實(shí)干好本職工作，把抓好黨建作為最大的政績(jī)，以實(shí)干精神抓好黨建工作，以基層黨建工作實(shí)際成效，帶動(dòng)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

大力提升黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)的工作本領(lǐng)的同時(shí)，還必須大力實(shí)施鄉(xiāng)村人才引育培用工程，以人才振興助推鄉(xiāng)村振興。人才振興是鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵要素，我們要運(yùn)用各種各樣的辦法來使不同種類的人才和鄉(xiāng)村能人熱情地參與到農(nóng)村的建設(shè)中來，讓他們發(fā)揮各自的特長(zhǎng)，為鄉(xiāng)村振興作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)任務(wù)，就必須有一支具備各種特長(zhǎng)和能力的人才隊(duì)伍。鄉(xiāng)村振興中最需要三個(gè)方面的人才，一是管理型人才，即肩負(fù)鄉(xiāng)村治理職能的管理型人才；二是專業(yè)型人才，即從事教育、衛(wèi)生、信息、技術(shù)等方面的人才；三是經(jīng)營(yíng)型人才，即從事開發(fā)、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等方面的人才。怎樣才能建設(shè)起這樣一支鄉(xiāng)村振興的人才隊(duì)伍呢？

其一，要想方設(shè)法留住人才。農(nóng)村當(dāng)前有很大一部分人才流出去，但是還有一部分如鄉(xiāng)村能人、返鄉(xiāng)工人、部隊(duì)退伍的軍人、學(xué)校畢業(yè)的人才留在鄉(xiāng)村、等待觀望，充分把這部分人才留住，運(yùn)用這類人才參與到農(nóng)村的建設(shè)中，協(xié)助農(nóng)村的政務(wù)管理、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等許多工作，促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展。

其二，要廣開門路引進(jìn)人才。人才的引進(jìn)有兩個(gè)內(nèi)容，一是引進(jìn)外面優(yōu)秀人才；二是引回本土本鄉(xiāng)的能人。引進(jìn)外面優(yōu)秀人才方面，通過優(yōu)化營(yíng)商和政策環(huán)境，通過引進(jìn)工商資本業(yè)主進(jìn)入鄉(xiāng)村，才能引進(jìn)一些鄉(xiāng)村所需的經(jīng)營(yíng)型人才。創(chuàng)造出適合發(fā)展的環(huán)境和空間來引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、退役軍人返鄉(xiāng)進(jìn)村創(chuàng)業(yè)，積極引導(dǎo)他們懷抱理想，帶著經(jīng)驗(yàn)、智慧、資金、信息、市場(chǎng)、技術(shù)回鄉(xiāng)施展身手。

其三，要著力提升人才素養(yǎng)。人才培育重點(diǎn)是能在本鄉(xiāng)本土中培育出適合本地、熟悉本村的鄉(xiāng)村人才，這些本土人才世代祖居于此，心系故鄉(xiāng)，對(duì)他們必須大力引導(dǎo)、培訓(xùn)，可以保證人才隊(duì)伍的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、應(yīng)用性。一要通過實(shí)踐活動(dòng)培育人才。二要通過和高校、科研所的專業(yè)性人才相聯(lián)系溝通，聘用適合本村的人才到農(nóng)村和企業(yè)實(shí)現(xiàn)他們的價(jià)值；三要通過專業(yè)培訓(xùn)育才。在本地范圍加大培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民，頒發(fā)執(zhí)業(yè)證書、培訓(xùn)證書，同時(shí)注重提升學(xué)歷，打造一批農(nóng)民專業(yè)人才隊(duì)伍，培養(yǎng)扶持一批農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人、手工藝人。

其四，要制定各種優(yōu)惠措施和辦法激勵(lì)人才。要采取各種各樣的措施引進(jìn)、培育不同類型的專業(yè)性、技術(shù)性的人才投入到鄉(xiāng)村振興的實(shí)踐中來，大力提高對(duì)農(nóng)村的治理能力和管理水平；允許相關(guān)單位的有技術(shù)的人才去農(nóng)村通過提供增值服務(wù)取得合理報(bào)酬，職稱晉升機(jī)會(huì)向基層一線專技人員傾斜，優(yōu)先保障他們?cè)诠べY福利、社會(huì)保障等方面的權(quán)益，讓他們?cè)卩l(xiāng)村發(fā)揮特長(zhǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、大顯身手；要大力健全保障體系，拓寬人才成長(zhǎng)渠道。

鄉(xiāng)村人才振興是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須多點(diǎn)發(fā)力、齊抓共管、綜合推進(jìn)，才能真正使人才樂于回村、甘心扎根、竭智盡力、勇于奉獻(xiàn)，達(dá)到我們的引進(jìn)人才回到農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)村的初衷，從而使鄉(xiāng)村振興行穩(wěn)致遠(yuǎn)、累結(jié)碩果。