張麗娟

（內(nèi)蒙古化德縣科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展中心，內(nèi)蒙古 化德 013350）

1 經(jīng)濟(jì)新常態(tài)定義概述

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，是在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的對(duì)稱態(tài)基礎(chǔ)上來說的，包括了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)兩方面。需要注意的是著重于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性增長(zhǎng)，并不是經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)，是經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)率處于可持續(xù)性穩(wěn)步增長(zhǎng)的一種狀態(tài)。包括人均GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）、GDP增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)就是用增長(zhǎng)促發(fā)展，用發(fā)展促增長(zhǎng)。在新常態(tài)下，對(duì)于經(jīng)濟(jì)來說，它不是一成不變的，而是不斷地經(jīng)歷動(dòng)態(tài)變化的，從快速增長(zhǎng)變到持續(xù)降低，再恢復(fù)到快速增長(zhǎng)的一個(gè)過程，整個(gè)過程的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)趨向于穩(wěn)定增長(zhǎng)并且保持可持續(xù)發(fā)展的一種狀態(tài)，即稱為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。在以前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式中，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境之間的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境兩方面出現(xiàn)發(fā)展上的沖突，我國(guó)開始積極地尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向。

2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)定義和分類

2.1 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的定義

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的類型也有狹義的和廣義的區(qū)別。狹義的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而廣義上的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)除了農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還包括農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)通俗來講就是生產(chǎn)類型的部門，不同的農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)部門不同，其中包括種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，也就是說明農(nóng)業(yè)服務(wù)部門不能算為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，生態(tài)系統(tǒng)要素和環(huán)境各要素之間的的需求量也存在著差異，我們應(yīng)該正確處理好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間各要素的關(guān)系，劃分好在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程當(dāng)中各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門之間的分工界限，更好地為制訂農(nóng)業(yè)發(fā)展的方針提供依據(jù)。

2.2 農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的分類

2.2.1農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是隨著我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行動(dòng)態(tài)變化的，目前來說第一產(chǎn)業(yè)即為初級(jí)生產(chǎn)部門，它的生產(chǎn)形式主要是以種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，對(duì)經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)和落后的發(fā)展中國(guó)家來說最主要的是糧食種植業(yè)，是因?yàn)榧Z食作物種植最簡(jiǎn)單、最基礎(chǔ)，并且對(duì)各類生產(chǎn)要素的需求是比較低的，所以成本也是能夠讓農(nóng)民接受的，后期的付出便主要是以勞務(wù)為主，還有時(shí)間成本。相較于發(fā)展中國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家的消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量有著更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，更加注重農(nóng)產(chǎn)品種類的多樣化。

2.2.2農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)涵便是生產(chǎn)要素，而這個(gè)生產(chǎn)要素主要作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其中包括生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和產(chǎn)需結(jié)構(gòu)，而且農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展還受各要素結(jié)構(gòu)的影響。自然條件下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的構(gòu)成與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的不穩(wěn)定性和不確定性決定了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的難易程度，并且作用于社會(huì)生產(chǎn)的一些組織形式，以及整體與部分之間的區(qū)域的差異性。從不同的角度發(fā)現(xiàn)和分析，阻礙農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的關(guān)鍵點(diǎn)在于研究農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，以此也是為了能夠更好地解放生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。

3 優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的建議

3.1 積極完善農(nóng)業(yè)相關(guān)政策

農(nóng)業(yè)不能悶頭苦干，需要吸取寶貴經(jīng)驗(yàn)，政府單位可以參考國(guó)內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況，來加快構(gòu)建起我國(guó)的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以此來規(guī)定以及出臺(tái)相關(guān)的補(bǔ)充政策文件，抓緊提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量是我們應(yīng)該好好思考和解決的難題。健康的養(yǎng)殖方式逐漸得到了更多的關(guān)注與理解，同時(shí)要多多建立基層獸醫(yī)隊(duì)伍來完善突發(fā)疫情應(yīng)急機(jī)制，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)也需要增強(qiáng)，特別是要注意對(duì)動(dòng)物疫病以及禽流感等疫病的防控。林業(yè)和漁業(yè)也是發(fā)展的重點(diǎn)對(duì)象，國(guó)家也可拓寬這兩個(gè)方面的補(bǔ)貼范圍，逐漸加強(qiáng)對(duì)林木病蟲害的研究，繼續(xù)堅(jiān)持建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地。關(guān)于核發(fā)養(yǎng)殖證需要嚴(yán)格地按照法律要求進(jìn)行，漁業(yè)養(yǎng)殖證的持證情況也需要依法進(jìn)行核實(shí)，還要規(guī)范養(yǎng)殖的生產(chǎn)秩序，水產(chǎn)新品種的審定管理也有待完善，同時(shí)水產(chǎn)苗種的產(chǎn)地檢查和防疫工作也需要進(jìn)行全覆蓋。

3.2 推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技化

全面提升科技投入和成果轉(zhuǎn)化，為了確保農(nóng)作物的產(chǎn)量增加，可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)以及互聯(lián)網(wǎng)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供能量，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)防控能力可以通過借助現(xiàn)代的新興技術(shù)和新型設(shè)備來提升。也可以采取大數(shù)據(jù)分析技術(shù)和信息的跟蹤技術(shù)，同時(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化管理水平來為農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全進(jìn)行保駕護(hù)航。積極搭建農(nóng)產(chǎn)品供需平臺(tái)，最重要的便是根據(jù)實(shí)際情況采用靈活多樣的農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化模式，就比如加大鼓勵(lì)和支持年輕優(yōu)秀高校畢業(yè)生學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)知識(shí)和技術(shù)來投身到基層的農(nóng)業(yè)工作中。在農(nóng)產(chǎn)品的加工、銷售等重要環(huán)節(jié)中加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入，可以為農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技投入成果轉(zhuǎn)化落地。

3.3 提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，打造農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)品牌，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，比如綠色食品和特色農(nóng)產(chǎn)品等。以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)的骨干力量，能起到領(lǐng)導(dǎo)作用來帶領(lǐng)農(nóng)戶們更快地走上標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)道路，地區(qū)農(nóng)業(yè)的特色也需要被注意和運(yùn)用起來，比如發(fā)展休閑健康產(chǎn)業(yè)、綠色旅游業(yè)，大力發(fā)展具有農(nóng)村地區(qū)特色的農(nóng)業(yè)品牌，保護(hù)和扶持農(nóng)產(chǎn)品的知名品牌，盡力讓農(nóng)產(chǎn)品品牌擁有更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，以此樹立起良好的品牌形象。

同時(shí)也需要將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理的全過程納入到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理的完整體系中，就比如從農(nóng)產(chǎn)品的銷售渠道來說，引導(dǎo)農(nóng)戶和經(jīng)營(yíng)個(gè)體走向規(guī)?；推髽I(yè)化經(jīng)營(yíng)，可以發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社來進(jìn)行分銷，也可以和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍合作，這樣銷售渠道會(huì)更廣。在農(nóng)產(chǎn)品的倉(cāng)儲(chǔ)物流方面，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)資連鎖超市建設(shè)，冷鏈物流行業(yè)也應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)范來推動(dòng)其健康發(fā)展。

3.4 培育新型職業(yè)農(nóng)民

新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的重要組成部分之一便是新型職業(yè)農(nóng)民，他們是建設(shè)新農(nóng)村的基礎(chǔ)，對(duì)于農(nóng)民來說，最重要是應(yīng)該提高自身素質(zhì)。新型職業(yè)農(nóng)民的培育應(yīng)選擇好培育對(duì)象，培育對(duì)象應(yīng)堅(jiān)持本土化，并在現(xiàn)有的大學(xué)生村官以及種植和養(yǎng)殖大戶等基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇?？梢韵纫龑?dǎo)和培訓(xùn)他們，然后通過他們的示范和帶動(dòng)，再發(fā)展和培育出一批批的新型職業(yè)農(nóng)民，同時(shí)也需要重點(diǎn)培育一批技能型產(chǎn)業(yè)人才。另外，要強(qiáng)化激勵(lì)措施，鼓勵(lì)涉農(nóng)項(xiàng)目向本土創(chuàng)業(yè)傾斜。增強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民的話語(yǔ)權(quán)，優(yōu)先推薦優(yōu)秀勞動(dòng)模范，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情，使他們意識(shí)到新時(shí)期的農(nóng)民是一個(gè)很體面的職業(yè)。

4 結(jié)論

目前我國(guó)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的困境。農(nóng)業(yè)建設(shè)，特別是生態(tài)農(nóng)業(yè)的推進(jìn)，是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)期性的工作。前提是要有比較明確和完善的法律制度體系，不然的話在缺乏相關(guān)法律規(guī)范的情況下，很多措施難以落實(shí)。我們需要結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，穩(wěn)重心態(tài)和增強(qiáng)自信心，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，我國(guó)進(jìn)行了戰(zhàn)略性的布局，特別是在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)方面進(jìn)行了調(diào)整，并且從近幾年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這也說明了我國(guó)政府對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)律有了更加深刻和全面的認(rèn)知。