劉恩霞

（商丘市梁園區(qū)工傷保險所，河南 商丘 476000）

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。要深刻認(rèn)識到實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要性、必要性，扎扎實(shí)實(shí)把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施好。在實(shí)際過程中，要把握好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之間的內(nèi)在聯(lián)系，從管理制度、體系框架、組織形式、宣傳科普、經(jīng)濟(jì)管理模式、人員隊伍、科學(xué)技術(shù)等多個角度入手，逐步落實(shí)各項(xiàng)管理工作，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與管理情況

目前我國牢牢守住糧食安全底線，保障農(nóng)村糧食安全基礎(chǔ)持續(xù)得到夯實(shí)，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長，產(chǎn)業(yè)發(fā)展平緩加快，產(chǎn)能逐步恢復(fù)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出“穩(wěn)中向好、穩(wěn)中加固”的發(fā)展趨勢，對我國整體經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)有較好的支撐。去年上半年，國家共創(chuàng)立50個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，50個特色產(chǎn)業(yè)集群，298個產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，更進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，同時也穩(wěn)固了脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興的銜接。今年畜牧生產(chǎn)也已經(jīng)得到恢復(fù)，同時第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的固定資產(chǎn)同比增速也持續(xù)擴(kuò)大。由此可見，在夯實(shí)農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)上，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境逐步恢復(fù)，發(fā)展態(tài)勢良好，這就更需要加以管理，為經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供保障與規(guī)范。在此情況下，各地區(qū)紛紛開展了各種經(jīng)濟(jì)管理活動，實(shí)行產(chǎn)、購、儲、加、銷一體化產(chǎn)業(yè)鏈，對生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等活動進(jìn)行計劃與協(xié)調(diào)，提高相關(guān)人員的積極性，更好地實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的實(shí)際情況，目前可以歸納管理成效如下：

1.1 經(jīng)濟(jì)管理制度是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力

自新農(nóng)村建設(shè)意見提出以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)上升，所以農(nóng)業(yè)管理水平更需要提升。在此背景下，政府出臺的《財政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》文件、《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》文件，建立了符合實(shí)際操作的管理制度，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理及管理行為、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動提供了導(dǎo)向、指明了方向，降低了經(jīng)濟(jì)活動風(fēng)險，確?；顒拥钠椒€(wěn)推進(jìn)。截至目前，有待于進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)管理制度體系。

1.2 體制改革初見成效

隨著新農(nóng)村建設(shè)的推動，市場經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)體制的重要部分逐步與經(jīng)濟(jì)管理融合，并取得了初步成效。例如，國家提出了“三農(nóng)”問題的解決方案并出臺了各種扶持政策，為農(nóng)民群眾提供了強(qiáng)有力的組織保障和更多經(jīng)濟(jì)收益。同時，家庭承包經(jīng)營模式實(shí)施之后，農(nóng)戶與農(nóng)業(yè)合作社、農(nóng)村企業(yè)達(dá)成合作，整合了經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源，發(fā)揮了合作社帶動的作用，助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)多主體高效發(fā)展。

2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用

在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理，可以輔助農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有規(guī)范與促進(jìn)作用。具體可以體現(xiàn)如下：

2.1 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了制度保障

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供相對完善的管理制度，對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)活動及各項(xiàng)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定基礎(chǔ)和提供有效的制度保障。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況和當(dāng)今形勢來看，由于地質(zhì)條件、人力資源和環(huán)境等方面因素，很多地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不樂觀，因此需要提出指導(dǎo)性規(guī)范制度與標(biāo)準(zhǔn)要求，才能夠促使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高效進(jìn)行。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能排除經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不利因素

從當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況來看，我國城鄉(xiāng)之間存在較大的差異，特別是山區(qū)和偏遠(yuǎn)區(qū)域由于受各種環(huán)境因素影響，很難實(shí)行科學(xué)管理。盡管我國不斷提出引導(dǎo)資源流動政策及經(jīng)濟(jì)性扶持政策，但依舊不能很好地解決這些問題。要想帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就要實(shí)現(xiàn)部分地區(qū)區(qū)域資源優(yōu)化配置，盡可能克服環(huán)境帶來的不良因素，保障生產(chǎn)的穩(wěn)步推進(jìn)。

2.3 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理能促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

目前我國農(nóng)村大部分地區(qū)仍是實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，農(nóng)民在耕作過程中，由于缺乏對農(nóng)田的保護(hù)意識而影響農(nóng)田環(huán)境，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力受損，從而嚴(yán)重影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。在引入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理之后，可以在一定程度上對現(xiàn)行管理方法與生產(chǎn)方式做出調(diào)整，整合現(xiàn)有資源，使用科學(xué)管理手段與先進(jìn)的管理方法，優(yōu)化地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展資源、生產(chǎn)資料，輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時保護(hù)農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，全面提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率。

3 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策

3.1 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是經(jīng)濟(jì)活動的基礎(chǔ)

推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展為發(fā)揮、構(gòu)建和完善服務(wù)體系及經(jīng)濟(jì)發(fā)展管理和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動奠定了基礎(chǔ)。因此農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作人員要不斷提升自身的服務(wù)品質(zhì)，落實(shí)政府提出的振興鄉(xiāng)村、建設(shè)新農(nóng)村等政策。此外，基于農(nóng)村建設(shè)環(huán)境下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理需要優(yōu)化，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)社會資源的流入，要構(gòu)建以農(nóng)村為核心區(qū)域的衛(wèi)生體系、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動服務(wù)體系，吸引勞動力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合理性。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化體系建設(shè)

建議強(qiáng)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系建設(shè)，有條不紊地落實(shí)各項(xiàng)政策、規(guī)范各種要求，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供充分依據(jù)和強(qiáng)有力保障。

3.3 實(shí)行多元經(jīng)營形式

加強(qiáng)對農(nóng)村區(qū)域資源的集中與多方聯(lián)動整合，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，聚集鄉(xiāng)村振興力量，推動新農(nóng)村建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容。通過農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社等之間的合作，提升農(nóng)業(yè)市場競爭力，提升經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)營效益及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效性。

3.4 創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式，提高農(nóng)民收益

在鄉(xiāng)村戰(zhàn)略實(shí)施背景下，根據(jù)有關(guān)文件要求，有關(guān)部門應(yīng)實(shí)時更新管理模式，特別是土地經(jīng)營管理模式，要實(shí)時進(jìn)行改革。在合理流轉(zhuǎn)土地資源的同時保留農(nóng)村土地集體所有權(quán)，同時也要賦予農(nóng)民土地經(jīng)營權(quán)、承包權(quán)，這樣既能提升農(nóng)民在現(xiàn)代社會的地位，又能進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，為實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供強(qiáng)有力的支撐。

3.5 引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力

為了提升管理效率與質(zhì)量，倡導(dǎo)運(yùn)用先進(jìn)科技推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時建議積極引入信息技術(shù)，加強(qiáng)農(nóng)村信息流通，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息系統(tǒng)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的科技支撐。還可以將信息技術(shù)融入到農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售中，做到產(chǎn)、加、銷一體化。

3.6 增強(qiáng)管理人員水平與提高農(nóng)民素質(zhì)

需要提供人才資源，提高管理人員水平與素質(zhì)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理隊伍的建設(shè)力度。一方面，建議有關(guān)部門根據(jù)現(xiàn)代化生產(chǎn)模式對農(nóng)村青壯年勞動力進(jìn)行教育培訓(xùn)，提升農(nóng)民群眾的認(rèn)知水平，使其能夠理解先進(jìn)的生產(chǎn)模式，成為我國現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)在動力。另一方面，要加大對管理人員隊伍的建設(shè)力度，積極引入具有豐富經(jīng)驗(yàn)的社會人才，并對這些人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理隊伍達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化水平。

4 結(jié)語

綜上所述，在鄉(xiāng)村振興發(fā)展中要發(fā)揮隊伍管理優(yōu)勢，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，在當(dāng)前現(xiàn)代社會快速發(fā)展的背景下，科學(xué)合理地推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，首先要構(gòu)建社會主義管理模式，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方法，更好地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在聯(lián)系。政府部門要加大新農(nóng)村建設(shè)力度，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，提出指導(dǎo)性的管理制度，形成合理的管理體系；同時可以豐富經(jīng)濟(jì)活動主體，引入多元化的組織形式；還可以進(jìn)一步提高農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實(shí)力，積極引入科技成果與先進(jìn)技術(shù)，為我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供發(fā)展動力和堅強(qiáng)有力保障。