李玉強，郭勒滾

（芒市茶葉技術(shù)推廣站，云南 芒市 678400）

0 引言

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是我國近年來針對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的重點扶持政策。隨著近年來我國整體社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，國家也愈發(fā)重視對鄉(xiāng)村經(jīng)濟的關(guān)注與指導。自黨的十九大順利召開，習近平總書記針對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同樣發(fā)表了十分重要的講話與指示，全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是建成小康社會的重要發(fā)展方向之一，同樣也是全面落實現(xiàn)代社會主義、現(xiàn)代化強國建設(shè)的重大歷史任務，是新經(jīng)濟時代“三農(nóng)”工作任務的著力點。在全面發(fā)展社會經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，著重推進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等五方面的振興，是全面落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵任務?；诿⑹械锰飒毢竦牡乩項l件與氣候環(huán)境，是發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)不可多得的優(yōu)勢區(qū)域之一，故而近幾年相關(guān)機構(gòu)也加強了對芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)的關(guān)注。蠶桑產(chǎn)業(yè)是芒市近階段重點培育的新興產(chǎn)業(yè)，隨著振興政策的不斷落實，蠶桑產(chǎn)業(yè)對芒市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，帶來了較高的經(jīng)濟效益。

1 芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

基于區(qū)域優(yōu)勢出發(fā)，芒市地處云南省西南部，位于云嶺高原以及德宏州的東南部區(qū)，東西全長約71km，南北縱寬約62km，總面積高達2987km2。芒市山區(qū)眾多，約占整體面積的74%，對于蠶桑產(chǎn)業(yè)而言，芒市具有得天獨厚的地理區(qū)域優(yōu)勢。同時芒市也是云南省重要的政治，文化教育，金融經(jīng)濟中心以及交通樞紐、通訊中心，是云南面向全國、中國面向東南亞、南亞的重要交通樞紐之一，地理交通方面的優(yōu)勢，為芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外貿(mào)易運輸?shù)於ù蛳聢詫嵒A(chǔ)?；谧匀粭l件以及氣候條件出發(fā)，芒市自然景色秀麗、氣候宜人，全年平均氣溫19.6℃，年降水量約為1660mm，同時森林覆蓋率達到了驚人的64%，空氣質(zhì)量亦處于全國、全世界的領(lǐng)先位置，優(yōu)良天數(shù)常年保持在97%以上。充足的日照、溫暖的氣候以及充沛的降雨量，注定了芒市發(fā)展蠶桑產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。

2 產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)驗總結(jié)

蠶桑產(chǎn)業(yè)是芒市近年來重點扶持與培育的新興產(chǎn)業(yè)之一?；?021 年的數(shù)據(jù)出發(fā)，截至年底，芒市全市蠶桑產(chǎn)業(yè)的面積已完成14579.98 畝地突破。僅2021年，芒市的整體養(yǎng)蠶量便達到了7593 張，產(chǎn)量高達263.3t，現(xiàn)階段蠶繭產(chǎn)品的單價按照45.3 元/kg 計算，平均每年能夠為芒市農(nóng)業(yè)創(chuàng)造1192.9 萬元的收入。現(xiàn)階段芒市整體區(qū)域中共有蠶桑企業(yè)三家，小型小蠶共育基地4個?；诿⑹行Q桑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)階段的發(fā)展情況，可獲得的經(jīng)驗如下。

（1）產(chǎn)業(yè)扶持政策是蠶桑產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。隨著蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的不斷提升，市委，政府以及相關(guān)職能機構(gòu)也結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來發(fā)展趨勢，陸續(xù)出臺了大量有關(guān)蠶桑生產(chǎn)指導的意見與指示，進一步為蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟個體指明了生產(chǎn)方向，為整體蠶桑產(chǎn)業(yè)提供了政策上的保障與經(jīng)濟上的支持。

（2）技術(shù)指導是產(chǎn)業(yè)進一步強化的有力支持。相關(guān)機構(gòu)通過增強政策宣傳力度、落實實際種植引導以及跟蹤服務等方式，全面性地提升了集體農(nóng)戶的種桑養(yǎng)蠶技術(shù)水平，幫助芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)向現(xiàn)代化發(fā)展的改革。

（3）多方協(xié)調(diào)管控是實現(xiàn)農(nóng)戶利益最大化的基本方針。針對企業(yè)收購價格、產(chǎn)業(yè)糾紛等方面的問題，芒市政府及相關(guān)職能部門經(jīng)過不斷的協(xié)調(diào)與整改，獲得了較好的均衡效果。

3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問題

3.1 企業(yè)服務意識不強，技術(shù)指導不足

現(xiàn)階段，蠶桑企業(yè)服務性不足、技術(shù)指導不到位等問題仍舊會對芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益的提升造成影響。一方面，企業(yè)相關(guān)決策人員缺乏先進意識，缺少提供生產(chǎn)指導服務的主動性，同時在收購價格、保障金等財政方面缺乏健全的管理制度，無法為種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶提供示范與帶頭作用；另一方面，小蠶共育技術(shù)的滯后，同樣是絕大部分蠶桑企業(yè)的主要問題。技術(shù)的落后使得大部分企業(yè)無法滿足多批次養(yǎng)蠶的基本需求，進而引發(fā)了遠距離發(fā)放蠶種、跨區(qū)域收購蠶繭等不良情況，對芒市的經(jīng)濟發(fā)展亦造成了一定影響[1]。

3.2 農(nóng)戶缺乏專業(yè)技術(shù)，養(yǎng)蠶水平偏低

從當前現(xiàn)狀出發(fā)，盡管政府部門以及相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)增強了對基層農(nóng)戶種桑養(yǎng)蠶技術(shù)的指導，但現(xiàn)階段仍有大部分農(nóng)戶缺乏正確技術(shù)體系指導。這也是導致芒市蠶桑產(chǎn)量、產(chǎn)值止步不前的主要原因[2]。傳統(tǒng)、落后的種養(yǎng)、簡單粗暴的管理水平、粗淺的蠶病管理機制，決定了芒市蠶桑產(chǎn)量不高、經(jīng)濟效益無明顯提升的發(fā)展現(xiàn)狀。

3.3 農(nóng)戶發(fā)展事業(yè)缺乏積極性

首先，蠶桑養(yǎng)殖指導服務人員年齡老化的問題決定了其無法為種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶提供更科學、先進的指導意見。同時薪資待遇水平較低的影響，也導致部分蠶桑養(yǎng)殖指導服務人員缺乏主動指導、積極教學的內(nèi)驅(qū)動力。缺乏專業(yè)指導意見的情況下，種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶會遵循傳統(tǒng)、落后的方式開展工作。在收益不明顯、虧損嚴重等問題的影響下，便會喪失對蠶桑產(chǎn)業(yè)的基本信心；其次，受到市場行情、企業(yè)惡性競爭、缺乏社會勞動力等問題的影響，使得大部分本地群眾在面對蠶桑產(chǎn)業(yè)時，始終持有觀望態(tài)度。相關(guān)機構(gòu)難以全面調(diào)動農(nóng)戶的養(yǎng)殖欲望，難以完成依靠蠶桑產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村經(jīng)濟提升的任務目標[3-4]。

3.4 市場環(huán)境有待整頓

由于現(xiàn)階段市場上銷售的相當一部分蠶藥屬于無證經(jīng)營、質(zhì)檢不合格的產(chǎn)品以及假藥。在此情況下，結(jié)合部分蠶農(nóng)自我保護意識較差、認知能力較低、貪便宜心理作祟等問題的影響，這進一步加劇了無良藥商的惡劣行徑，部分藥商會利用以次充好、低價出售等噱頭，把具有反作用的藥品推向流入市場。執(zhí)法部門苦于調(diào)查取證難度大的問題，始終無法全面落實有效的管理及處罰措施。最終導致養(yǎng)蠶農(nóng)戶無法準確預防、治理蠶桑疾病，對蠶繭生產(chǎn)產(chǎn)量和質(zhì)量等造成了較大的消極影響。同時，外地商販高價收入、本地鮮蠶繭產(chǎn)量低等問題使得芒市本地區(qū)三家蠶繭企業(yè)的生產(chǎn)需求始終無法得到滿足。市場環(huán)境的失衡，既無法為種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶提供基本的收入保障，也無法滿足蠶繭企業(yè)的生產(chǎn)需求[5]。

3.5 區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈較短，資金整合受阻

現(xiàn)階段芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)最嚴重的問題在于，其產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)并不完整，進而蠶桑產(chǎn)業(yè)的延伸效益無法全面凸顯。相關(guān)農(nóng)戶與企業(yè)個體在此情況下，便無法對蠶桑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生基本的信心，自然也不會主動投入至相關(guān)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作中。舉例而言，現(xiàn)階段芒市仍然缺少規(guī)格以及規(guī)模符合標準的繅絲廠，同樣也缺乏正規(guī)的蠶桑副產(chǎn)品生產(chǎn)銷售中心。這使得芒市相關(guān)機構(gòu)在整合蠶桑資源的過程中無法有序、穩(wěn)定的開展工作。同時，蠶桑產(chǎn)業(yè)鏈較短的問題亦無法為種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶、副產(chǎn)品加工商提供基本的生產(chǎn)保障。種植、養(yǎng)殖相關(guān)蠶繭的滯銷問題以及外地機構(gòu)低價買入原材料、高價賣回副產(chǎn)品的情況，都是導致芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)止步不前的重點原因。

4 桑蠶產(chǎn)業(yè)對策建議

4.1 優(yōu)化服務水平，提升領(lǐng)導價值

首先需要政府單位以及相關(guān)機構(gòu)積極發(fā)揮其領(lǐng)導作用，完成多部門的協(xié)調(diào)配合，依照德宏州2022 年重點工作“加快發(fā)展熱區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”的中心思想，對芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與主要實現(xiàn)途徑進行進一步的規(guī)劃設(shè)計。將芒市山區(qū)、半山區(qū)定為主要的發(fā)展與指導對象，通過加大政策宣傳力度、夯實任務執(zhí)行標準、嚴格監(jiān)督種植任務等方式，落實芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展[6-7]。

其次，應該加強對優(yōu)質(zhì)桑園原料基地的建設(shè)與扶持力度，給予優(yōu)秀單位、重點發(fā)展企業(yè)等充足的資金鼓勵以及技術(shù)支持，保障其能夠感知到相關(guān)事業(yè)的優(yōu)勢性，從而自發(fā)自覺地投入蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中。

最后，應加大對蠶桑企業(yè)的監(jiān)督與管理力度，引導其逐步完善對個體農(nóng)戶的扶持、服務體質(zhì)標準，督促其全面優(yōu)化收購與合作管理機制。引導每一家企業(yè)都能夠自覺遵守蠶繭的收購規(guī)定，主動維護市場秩序。給予農(nóng)戶最大的利益保障，共同推動芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

4.2 注重示范引導，發(fā)揮帶動作用

一方面可以通過開拓示范基地的方式為相關(guān)農(nóng)戶以及企業(yè)提供標準的示范指導。需明確的是，為了達到最優(yōu)質(zhì)的影響效果，示范基地需要具備土地平整肥沃、溝渠配置完善、交通便利、面積適中、優(yōu)良品種齊全等基礎(chǔ)特征。同時還要積極引進具備先進理論知識的專家學者以及具備豐富經(jīng)驗理論的優(yōu)質(zhì)種植戶。充分發(fā)揮集體的力量，共同致力于示范基地的發(fā)展。由此才能打造良好的示范榜樣，利用新型種桑養(yǎng)蠶技術(shù)、科學用藥標準、優(yōu)質(zhì)管理體制等內(nèi)容，為芒市蠶桑農(nóng)戶提供學習榜樣。保障芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)做到聽有典型、學有目標、看有榜樣；另一方面，應該以打造蠶桑養(yǎng)殖核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、核心村落、重點目標養(yǎng)殖戶等方式為基礎(chǔ)，通過加大技術(shù)支持、政策扶持等方式。幫助集體農(nóng)戶可以直觀地感受到蠶桑產(chǎn)業(yè)所帶來的經(jīng)濟利益，以榜樣的力量帶動整體蠶桑產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[8]。

4.3 重視技術(shù)指引，全面優(yōu)化技術(shù)

首先，應在原有生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對培訓方式進行創(chuàng)新與改革。為全面性地提高技術(shù)培訓的最終效果，需要在對農(nóng)戶進行技術(shù)指導之前，對技術(shù)人員進行精心的教育與指導。結(jié)合芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)實際情況以及存在問題，廣泛地收集資料，認真?zhèn)湔n，而后對培訓人員的工作意識以及工作能力兩方面進行重點指導。不僅要引導每一位培訓人員都能以最積極、負責的心態(tài)完成與農(nóng)戶的技術(shù)交流。同樣也要保障每一位培訓人員都能夠具備充足的理論知識以及技術(shù)經(jīng)驗，使其能夠有效解決農(nóng)戶在實際生產(chǎn)過程中的任意問題。而后引導培訓人員通過專題講座、生產(chǎn)實地指導、印發(fā)指導手冊、創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)指導平臺等方式，面向集體農(nóng)戶開展無差別的指導工作。其次，應積極開展社會化的服務機制?？赏ㄟ^為重點種桑養(yǎng)蠶農(nóng)戶捐贈基礎(chǔ)消毒用品、病蟲害防治藥品、營養(yǎng)劑等方式。為農(nóng)戶解決基礎(chǔ)生產(chǎn)問題，幫助農(nóng)戶提升對政府機構(gòu)以及社會的信任程度，結(jié)合針對性的技術(shù)指導，促使農(nóng)戶可以自發(fā)自覺地投入蠶桑產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工作中。除此之外，應結(jié)合實際需求，在固定范圍內(nèi)設(shè)置充足的技術(shù)指導服務站，以及農(nóng)民合作社。保障農(nóng)戶在有需求的情況下能夠以最快的速度獲取到相關(guān)機構(gòu)的指導與幫助，同時保障農(nóng)戶在生產(chǎn)過程中可以借助先進的機械設(shè)備完成高效生產(chǎn)[9]。

4.4 落實資源整合，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

決策人員應結(jié)合芒市蠶桑產(chǎn)業(yè)的實際發(fā)展需求進行重新的規(guī)劃與整理，全面整合芒市管轄范圍內(nèi)的蠶桑生產(chǎn)資源，積極引導個體戶以及企業(yè)建立繅絲廠、蠶桑副產(chǎn)品加工廠、蠶桑副產(chǎn)品銷售基地等產(chǎn)業(yè)，全面延伸產(chǎn)業(yè)鏈。政府機構(gòu)充分發(fā)揮其領(lǐng)導與統(tǒng)轄能力，充當溝通橋梁，加大各機構(gòu)，企業(yè)以及全體農(nóng)戶之間的溝通協(xié)調(diào)。通過整合芒市蠶桑企業(yè)，則有選擇，資金，技術(shù)實力更強、建廠意愿更高的企業(yè)在全市范圍內(nèi)建設(shè)相關(guān)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地與銷售基地，持續(xù)擴張產(chǎn)業(yè)鏈，充分體現(xiàn)蠶桑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢。借助蠶桑產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟效益，推動芒市乃至云南省、全國范圍社會經(jīng)濟的不斷進步，為相關(guān)農(nóng)戶創(chuàng)設(shè)更優(yōu)質(zhì)的生活質(zhì)量。

5 結(jié)語

總而言之，蠶桑產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，不僅是芒市乃至全國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標，同樣也是提升芒市農(nóng)村住戶生活質(zhì)量與經(jīng)濟水平的重要目標之一。隨著我國居民生活質(zhì)量的不斷提高，全國乃至社會經(jīng)濟市場上對蠶桑產(chǎn)品的需求亦會不斷升級，蠶桑產(chǎn)業(yè)能夠為芒市創(chuàng)造的經(jīng)濟效益，無論是在當下階段抑或未來都是十分可觀的。故而相關(guān)機構(gòu)應積極發(fā)揮其帶頭作用，基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面落實對蠶桑養(yǎng)殖戶、加工戶等的意見指導與政策支持。在助力蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時推動芒市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進步。