四川川投燃?xì)獍l(fā)電有限責(zé)任公司 田 波 四川能投節(jié)能環(huán)保投資有限公司 朱顯強(qiáng)

中山公用天乙能源有限公司 王軍祥

在“雙碳”目標(biāo)下，伴隨生產(chǎn)方式和生活方式的革新，國家能源電氣行業(yè)格局得到再次塑造，新趨勢是能源生產(chǎn)的清潔化和能源消費(fèi)的電氣化。電力系統(tǒng)將新能源當(dāng)作主體，此趨勢會(huì)給電力系統(tǒng)在生產(chǎn)運(yùn)行方面與體制機(jī)制方面帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)。預(yù)計(jì)燃煤發(fā)電將受到限制且新能源裝機(jī)會(huì)逐漸增多，而燃?xì)鈾C(jī)組具有清潔特點(diǎn)和靈活特點(diǎn)、能擔(dān)任過渡電源，但是國內(nèi)燃?xì)獍l(fā)電仍然具有許多急需解決的問題。

“雙碳”目標(biāo)即力爭在2030年實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰目標(biāo)及2060年達(dá)到碳中和目標(biāo)。本文首先對(duì)“雙碳”目標(biāo)下燃?xì)獍l(fā)電在運(yùn)行方面的困難境地進(jìn)行研究，隨后對(duì)“雙碳”目標(biāo)下燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展對(duì)策進(jìn)行研究，期望通過本文的研究，能夠?yàn)槲覈細(xì)獍l(fā)電事業(yè)提供參考價(jià)值。

1 “雙碳”目標(biāo)下燃?xì)獍l(fā)電在發(fā)展方面的困境

現(xiàn)階段，國家燃?xì)鈾C(jī)組的運(yùn)行方面存在許多限制因素，無論是生存還是發(fā)展均比較困難。對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組來說，其盈利研究能夠由營業(yè)收入方面及營業(yè)成本方面入手，能夠?qū)I業(yè)收入劃分成電能量以及輔助服務(wù)收入。上網(wǎng)電價(jià)以及上網(wǎng)電量分別是決定電能量收入的重要因素，國家電力市場如今是雙軌制運(yùn)行，所以燃?xì)鈾C(jī)組具有計(jì)劃電以及市場電之分。對(duì)營業(yè)成本來說，主要是燃料成本。就燃?xì)鈾C(jī)組在運(yùn)行及盈利方面能力來說，其重要參數(shù)除了燃料成本和上網(wǎng)電價(jià)之外，還有利用的小時(shí)數(shù)，在上述限制性因素影響下，如今燃?xì)鈾C(jī)組正面臨著運(yùn)行方面的困難境地。

1.1 燃料成本及運(yùn)維成本非常高昂

對(duì)我國燃?xì)鈾C(jī)組來說，不但燃料成本很高，而且運(yùn)行維護(hù)工作同樣需要很高的成本。就燃機(jī)發(fā)電成本來說，燃料成本會(huì)占據(jù)很高比例，可達(dá)到67%，按照典型燃機(jī)數(shù)據(jù)展開分析，可知純凝發(fā)電的成本是每千瓦時(shí)0.6元，熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電成本是每千瓦時(shí)0.56元，和燃煤機(jī)組成本相比達(dá)到2.4倍至2.8倍。國內(nèi)天然氣資源較少，具有很高的對(duì)外依存度，加上受石化企業(yè)和國外供應(yīng)商所簽長時(shí)間協(xié)議價(jià)格影響，且燃?xì)夤芫W(wǎng)在進(jìn)行分段管理時(shí)存在逐層加價(jià)現(xiàn)象，即使我國已設(shè)立油氣管網(wǎng)公司，不過國內(nèi)的天然氣改革工作仍無法完全到位，國際油氣價(jià)格和燃?xì)鈾C(jī)組在燃料方面的成本間不存在傳導(dǎo)機(jī)制。燃?xì)庠O(shè)備無法實(shí)現(xiàn)國產(chǎn)化，海外廠家的技術(shù)人才壟斷著維護(hù)及修理工作，維護(hù)環(huán)節(jié)需要投入大量資金。

1.2 燃?xì)鈾C(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)有所下降，政府補(bǔ)貼不斷減少

基于下降一般工商業(yè)電價(jià)的考量，從2018年開始我國許多地區(qū)逐漸下調(diào)了燃機(jī)機(jī)組的標(biāo)桿電價(jià)，以2020年為例，浙江省推行了天然氣發(fā)電機(jī)組的平價(jià)上網(wǎng)改革。除此之外，通常燃?xì)獍l(fā)電會(huì)得到價(jià)格疏導(dǎo)以及財(cái)政補(bǔ)貼，以北京和天津?yàn)槔瑑傻囟及讶細(xì)怆妰r(jià)疏導(dǎo)到非居民用電部分，一千瓦時(shí)電的銷售電價(jià)比以往高出約0.06元，不過伴隨市場交易進(jìn)行，原本承受電價(jià)補(bǔ)貼的用戶會(huì)以直接方式或者間接方式進(jìn)到市場中，原本疏導(dǎo)至用戶的燃?xì)饨徊嫜a(bǔ)貼存在流失現(xiàn)象，使補(bǔ)貼的規(guī)模逐漸減少。

1.3 燃?xì)鈾C(jī)組在市場交易之中不具有優(yōu)勢，利用小時(shí)數(shù)有所降低

國家現(xiàn)階段進(jìn)行的電力交易大多數(shù)是中期交易和長期交易，同質(zhì)電量交易一般會(huì)引發(fā)發(fā)電側(cè)在價(jià)格上面的競爭，燃?xì)鈾C(jī)組成本較高，在價(jià)格競爭中無法占據(jù)優(yōu)勢。以廣東省為例，其中期交易和長期交易使用的是價(jià)差傳導(dǎo)模式，以達(dá)到燃?xì)饧叭济簷C(jī)組一同競價(jià)目的；就浙江省來說，此省份為氣電大省，縱使中長期交易的參加者包括燃?xì)鈾C(jī)組，但是燃?xì)鈾C(jī)組的成交量幾乎是零；對(duì)天津而言，其交易方式為打捆式，燃煤燃?xì)獾谋壤秊?.6:1。此外，在燃?xì)鈾C(jī)組不具有市場優(yōu)勢背景下，其利用小時(shí)數(shù)不斷下降，以北方熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組為例，其利用小時(shí)數(shù)是3000小時(shí)，遠(yuǎn)比煤電機(jī)組少。對(duì)南方燃?xì)庹{(diào)峰機(jī)組來說，其利用小時(shí)數(shù)只有1000小時(shí)，設(shè)備的利用效率明顯偏低。

1.4 輔助服務(wù)市場不成熟，燃?xì)鈾C(jī)組的低碳及靈活價(jià)值沒能展現(xiàn)

依據(jù)歐美發(fā)達(dá)國家在燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展方面的經(jīng)驗(yàn)，我國應(yīng)該對(duì)現(xiàn)貨市場進(jìn)行建設(shè)，還應(yīng)使其擁有顯著峰谷電價(jià)差別，并且擁有充分的市場競爭。燃?xì)鈾C(jī)組利用靈活調(diào)節(jié)特點(diǎn)從電能量市場與輔助服務(wù)市場獲得效益，碳成本疊加比較低，為使其進(jìn)行良性發(fā)展，需要使優(yōu)先調(diào)度幾率得到增加?？v使現(xiàn)階段國內(nèi)很多省份已經(jīng)對(duì)輔助服務(wù)市場進(jìn)行建設(shè)，不過輔助服務(wù)市場的空間具有限制，加之燃煤機(jī)組不斷進(jìn)行靈活改造，導(dǎo)致燃?xì)鈾C(jī)組在靈活調(diào)節(jié)方面的優(yōu)勢有所削弱，價(jià)格激勵(lì)無法對(duì)燃?xì)鈾C(jī)組在調(diào)節(jié)方面的成本進(jìn)行覆蓋。

除此之外，國內(nèi)發(fā)電行業(yè)的碳市場處在起步階段，尚無法具備碳價(jià)格形成機(jī)制，如今國內(nèi)碳市場所使用的方式為產(chǎn)出控制及基準(zhǔn)線控制，針對(duì)機(jī)組在類型上的區(qū)別，設(shè)置多個(gè)基準(zhǔn)線，對(duì)燃煤至燃?xì)獾碾娫崔D(zhuǎn)化及燃煤至可再生能源的轉(zhuǎn)化十分不利。對(duì)歐美發(fā)達(dá)國家來說，其對(duì)碳排放總量進(jìn)行控制方式有更高的幾率達(dá)到推動(dòng)由高碳至低碳能源的轉(zhuǎn)化目的。

2 “雙碳”目標(biāo)下燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展對(duì)策

在“十四五”規(guī)劃中，需對(duì)煤電項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格控制，使電力體制的改革和革新得到優(yōu)化，令“雙碳”目標(biāo)得以落實(shí)，使所構(gòu)建的電力系統(tǒng)將新能源當(dāng)作主體。就電力行業(yè)來說，需要加快低碳化進(jìn)程和速度，使市場化占比得到擴(kuò)大，促進(jìn)電氣化發(fā)展，對(duì)智能化建設(shè)進(jìn)行升級(jí)，做到一體化發(fā)展和協(xié)同發(fā)展，走國際化道路。燃?xì)獍l(fā)電需要對(duì)電力行業(yè)的趨勢進(jìn)行準(zhǔn)確掌握，理清發(fā)展形勢，找到準(zhǔn)確的定位，主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，抓住發(fā)展機(jī)會(huì)，對(duì)發(fā)展的方式進(jìn)行不斷創(chuàng)新。

2.1 下調(diào)期望，準(zhǔn)確找到自身定位

燃?xì)獍l(fā)電的特點(diǎn)除了能效很高與污染較小之外，還具有很強(qiáng)的靈活性，此清潔能源比傳統(tǒng)煤電的應(yīng)用效果更好，不過燃?xì)鈿w類至高碳化石能源范疇，和新能源存在區(qū)別，新能源的特點(diǎn)包括綠色和低碳。與此同時(shí)，國家在穩(wěn)油增氣方面的難度較大，油氣仍然具有很高的向外依存度，問題集中體現(xiàn)在氣源保障比較困難和經(jīng)濟(jì)性不好，使得燃?xì)夂茈y在清潔能源體系中占據(jù)主體地位。

對(duì)光伏來說，其具有電力之王名號(hào)，每度電僅需一毛錢的目標(biāo)不再遙不可及。對(duì)風(fēng)電來說，已經(jīng)具有規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢，進(jìn)行基地化建設(shè)，陸上風(fēng)力發(fā)電和海上風(fēng)力發(fā)電齊頭并進(jìn)。水電這一可再生能源具有最好的低碳效果，水電價(jià)格僅為氣電價(jià)格的40%。儲(chǔ)能對(duì)能源革命具有重要影響，加上氫能受到了人們的高度重視，電力清潔的替代勢頭無法阻擋。

以往人們對(duì)燃?xì)庥兄叩亩ㄎ灰约捌谕詈蠼Y(jié)果卻不夠理想。對(duì)燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展來說，氣占據(jù)重要位置，在“雙碳”目標(biāo)下，氣電準(zhǔn)確定位是作為過渡能源及調(diào)節(jié)電源，應(yīng)該將其放置在高碳至低碳能源的中間位置，將來主要應(yīng)用領(lǐng)域除了居民生活領(lǐng)域和工商業(yè)用氣領(lǐng)域之外，還有清潔冷熱源領(lǐng)域以及靈活性電源領(lǐng)域[1]。

2.2 對(duì)存量氣電進(jìn)行優(yōu)化運(yùn)行，使度電的價(jià)值得到提升

現(xiàn)階段，國家燃?xì)獍l(fā)電的規(guī)模超過一億千瓦，于有關(guān)企業(yè)而言，需要做的便是使綜合能效不斷提升，對(duì)輔助服務(wù)進(jìn)行開展，使市場競爭力得到加強(qiáng)。具體措施如下：

第一項(xiàng)措施是提前謀劃。按照“雙碳”目標(biāo)實(shí)施方案，利用不斷進(jìn)步的科技，在適當(dāng)時(shí)機(jī)使用CCUS技術(shù)進(jìn)行減污降碳方面的改造，使其數(shù)字化水準(zhǔn)與綠色化水準(zhǔn)得到提升，強(qiáng)化碳盤查，如果條件合適可進(jìn)行碳資產(chǎn)方面的交易，使節(jié)能減排進(jìn)程得到推進(jìn)；第二項(xiàng)措施是做到變通。進(jìn)行專項(xiàng)改造，能夠多能聯(lián)供，從單一的發(fā)電往冷熱電氣水的綜合供應(yīng)方向改變，達(dá)到熱力網(wǎng)源一體和源網(wǎng)荷儲(chǔ)的聯(lián)動(dòng)效果，使設(shè)備的閑置現(xiàn)象得到減少，提升其綜合能效。

第三項(xiàng)措施是使燃?xì)獍l(fā)電的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，主動(dòng)參加調(diào)峰，積極進(jìn)行輔助服務(wù)，使度電的價(jià)值得到提高，使機(jī)組在利用小時(shí)方面的缺陷得到彌補(bǔ)；第四項(xiàng)舉措是使外國公司在我國市場上的壟斷局面得到打破，集中完成對(duì)燃機(jī)設(shè)備的采購任務(wù)，統(tǒng)一對(duì)備品備件進(jìn)行調(diào)配及存儲(chǔ)，令設(shè)備運(yùn)維核心科技與設(shè)備檢修核心科技得到消化和吸收，進(jìn)行優(yōu)化運(yùn)行工作，能夠自行檢修，使運(yùn)行方面的成本得到下降；第五項(xiàng)舉措是順應(yīng)電力市場改革的趨勢，將量當(dāng)作基礎(chǔ)、把價(jià)看作關(guān)鍵，做到量價(jià)統(tǒng)籌，進(jìn)行市場營銷，對(duì)交易對(duì)策進(jìn)行科學(xué)制定，盡可能獲得更多的綜合效益[2]。

2.3 對(duì)新項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確布局，使發(fā)展方式得到創(chuàng)新

就國家燃?xì)獍l(fā)電發(fā)展來說，其存在顯著局限與明顯挑戰(zhàn)，盈利缺乏穩(wěn)定性，發(fā)展較為平淡。在“雙碳”目標(biāo)下，燃?xì)獍l(fā)電的增長雖然只有很小的概率呈現(xiàn)井噴增長，不過仍然存在發(fā)展機(jī)遇以及發(fā)展空間。有數(shù)據(jù)表明，燃?xì)獍l(fā)電將于2025年達(dá)到1.4億千瓦，能夠在發(fā)電裝機(jī)容量中占比5%。在燃?xì)獍l(fā)電本來具有的限制因素和面對(duì)形勢影響下，投資人員將來應(yīng)該慎重做出決策，進(jìn)行準(zhǔn)確布局，使方式得以創(chuàng)新。

第一，應(yīng)該對(duì)投融資的環(huán)境進(jìn)行深入評(píng)估，在恰當(dāng)區(qū)域進(jìn)行準(zhǔn)確布局。所選區(qū)域除具有多氣源保障特點(diǎn)和環(huán)保壓力較大特點(diǎn)外，還應(yīng)擁有很高的電價(jià)經(jīng)受水平。燃?xì)獍l(fā)電項(xiàng)目適合設(shè)置在發(fā)達(dá)地區(qū)和沿海城市等地。現(xiàn)階段，適宜區(qū)域和城市已經(jīng)具有正在運(yùn)行的項(xiàng)目，就新項(xiàng)目的選址工作來說，應(yīng)該進(jìn)行科學(xué)論證，除完成好機(jī)組選型任務(wù)和落實(shí)氣源任務(wù)外，還需要了解用戶需要和電熱價(jià)格，使投資方面的風(fēng)險(xiǎn)得到降低。

第二，應(yīng)該對(duì)先進(jìn)科技進(jìn)行利用，對(duì)體制機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新，使資源得到優(yōu)化整合，對(duì)發(fā)展的方式進(jìn)行創(chuàng)新。不但應(yīng)該注重對(duì)集中重型燃機(jī)項(xiàng)目進(jìn)行發(fā)展，而且需要對(duì)分布輕型燃機(jī)進(jìn)行適當(dāng)發(fā)展，達(dá)到有輕有重和優(yōu)勢互補(bǔ)效果。就發(fā)展方向而言，需要將發(fā)展的關(guān)鍵點(diǎn)放置在調(diào)峰調(diào)頻電站和多能聯(lián)供的高效機(jī)組上，同時(shí)需要對(duì)風(fēng)光氣一體項(xiàng)目進(jìn)行推進(jìn)。主動(dòng)對(duì)燃?xì)廨啓C(jī)發(fā)電站進(jìn)行探索和建設(shè)，該大型發(fā)電站會(huì)對(duì)氫及天然氣進(jìn)行混合利用。強(qiáng)化和油氣生產(chǎn)企業(yè)與設(shè)備制造企業(yè)的合作，全力建設(shè)燃機(jī)發(fā)電的一體化產(chǎn)業(yè)及供應(yīng)鏈，除包含油氣開發(fā)和設(shè)計(jì)咨詢之外，還有生產(chǎn)運(yùn)營及裝備制造等，使燃?xì)獍l(fā)電具有差異性優(yōu)點(diǎn)，提高其競爭實(shí)力[3]。

2.4 使市場競爭和政策扶持得到結(jié)合，保證投資人員的主動(dòng)性

伴隨電力市場改革工作的不斷推進(jìn)，氣電競價(jià)上網(wǎng)會(huì)在將來的某一天實(shí)現(xiàn)。有關(guān)企業(yè)應(yīng)該對(duì)此有所認(rèn)識(shí)，應(yīng)該想盡辦法使燃?xì)獍l(fā)電和其他電源的競爭水平得到提升，使技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)得到改善，可用手段除了創(chuàng)新發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步手段之外，還有管理提高手段和市場營銷手段。不過就現(xiàn)階段政策市場環(huán)境來說，有關(guān)企業(yè)具有生存方面的壓力，發(fā)展不夠積極主動(dòng)。舉例說明，就2020年一千瓦所創(chuàng)利額來說，燃?xì)獍l(fā)電不但比以往年份創(chuàng)利額更加落后，而且同樣比不上核電創(chuàng)利額、水電創(chuàng)利額以及光伏創(chuàng)利額，只和發(fā)展困難的煤電相比存在優(yōu)勢[4]。

所以，雖然燃?xì)獍l(fā)電位于市場改革的過渡階段、能源清潔的轉(zhuǎn)型階段和油氣向外依存階段，不過仍然應(yīng)該保障政策方面的支持力度，可用措施除了輔助服務(wù)補(bǔ)償和財(cái)政補(bǔ)貼措施之外，還有氣電聯(lián)動(dòng)措施和多氣源供應(yīng)措施。除此之外，就促進(jìn)氣電競價(jià)上網(wǎng)的工作來說，不但應(yīng)該抱有積極態(tài)度，而且需要足夠穩(wěn)妥。

3 結(jié)語

“雙碳”目標(biāo)下的燃?xì)獍l(fā)電在發(fā)展方面的策略包括對(duì)期望進(jìn)行下調(diào)，準(zhǔn)確找到自身定位；對(duì)存量氣電進(jìn)行優(yōu)化運(yùn)行，使度電價(jià)值得到提升；對(duì)新的項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確布局，使發(fā)展方式得到創(chuàng)新；使市場競爭和政策扶持得到結(jié)合，確保投資人員擁有很高的積極性。