文圖｜王建強(qiáng)

指示標(biāo)志在傳遞信息的強(qiáng)制性程度上與禁令標(biāo)志一樣，是必須遵守標(biāo)志，兩者部分標(biāo)志含義相同，可相互替代，如“直行標(biāo)志”與“禁止向左和向右轉(zhuǎn)彎標(biāo)志”。但在標(biāo)志設(shè)置實(shí)踐中，道路交通管理部門對(duì)選擇設(shè)置何種標(biāo)志存在困惑，認(rèn)為既然兩種標(biāo)志含義一樣，那只要設(shè)置一種即可。有的地方道路交通管理部門認(rèn)為道路使用者對(duì)指示標(biāo)志的遵守程度不如禁令標(biāo)志，所以有選擇方案時(shí)均設(shè)置禁令標(biāo)志。

禁令標(biāo)志和指示標(biāo)志雖然同屬必須遵守標(biāo)志，但在標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定內(nèi)容、道路使用者的視認(rèn)效果、道路交通管理精細(xì)化要求方面，兩者存在一定的區(qū)別。因此，在標(biāo)志設(shè)置工作中，道路交通管理部門應(yīng)根據(jù)管理對(duì)象和目的，從以下方面考慮選擇合適的標(biāo)志：一是標(biāo)準(zhǔn)對(duì)道路使用者遵守程度要求上，兩者有一定的差別。對(duì)于禁令標(biāo)志，要求“道路使用者應(yīng)嚴(yán)格遵守”；對(duì)于指示標(biāo)志，要求“道路使用者應(yīng)遵守”。二是從道路使用者的視覺(jué)效果上看，禁令標(biāo)志的強(qiáng)制性更強(qiáng)，指示標(biāo)志給道路使用者有非強(qiáng)制性的錯(cuò)覺(jué)。所以，如需特別強(qiáng)調(diào)禁令性管理措施的，應(yīng)設(shè)置禁令標(biāo)志。三是從管理目標(biāo)上看，在通行方向管理中，對(duì)于不需要道路使用者選擇判斷、只要按照標(biāo)志的指示通行的情況，如只允許（機(jī)動(dòng)車）直行、（載貨汽車）向右轉(zhuǎn)彎等，應(yīng)設(shè)置指示標(biāo)志，讓道路使用者視認(rèn)效果直觀明了；對(duì)于某一方向某車種禁止通行的管理目標(biāo)，如禁止（載貨汽車）向左轉(zhuǎn)彎，則應(yīng)設(shè)置禁令標(biāo)志，讓道路使用者選擇直行或右轉(zhuǎn)。

本文從道路交通管理和指示標(biāo)志設(shè)置需求角度，對(duì)《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB 5768.2-2022）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)新版”）中指示標(biāo)志的主要修訂內(nèi)容進(jìn)行解讀。

一、新增部分

（一）增加了單行路標(biāo)志帶有文字的版面形式。“國(guó)標(biāo)新版”6.8中，在保留原單行路標(biāo)志版面的基礎(chǔ)上，增加了在標(biāo)志版面上設(shè)置“單行路”文字的版面。但根據(jù)標(biāo)志設(shè)置實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，標(biāo)志上圖形簡(jiǎn)明、清晰，道路使用者能一目了然，而增加文字后，版面變得復(fù)雜，增加了道路使用者的視認(rèn)和思考時(shí)間。

（二）增加了開車燈標(biāo)志、小型客車車道標(biāo)志、有軌電車專用車道標(biāo)志、電動(dòng)自行車行駛標(biāo)志、電動(dòng)自行車車道標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車與行人通行標(biāo)志、非機(jī)動(dòng)車推行標(biāo)志、靠右側(cè)車道行駛標(biāo)志、硬路肩允許行駛標(biāo)志、貨車通行標(biāo)志。

圖1 原單行路標(biāo)志和新增加的單行路標(biāo)志版面示例

1.“國(guó)標(biāo)新版”將《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線 第2部分：道路交通標(biāo)志》（GB 5768.2-2009）（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)標(biāo)舊版”）中的警告標(biāo)志“隧道開車燈標(biāo)志”改為指示標(biāo)志“開車燈標(biāo)志”。該標(biāo)志表示機(jī)動(dòng)車行至該標(biāo)志處應(yīng)開啟車燈，設(shè)在隧道口前等需要開車燈處。在城市道路中，在過(guò)河（江）隧道入口、地下停車場(chǎng)入口等處，機(jī)動(dòng)車輛如不開啟車燈通行，會(huì)存在安全隱患。因此，此次修訂使用了機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)耸煜さ能嚐魣D形，并將警告標(biāo)志調(diào)整為指示標(biāo)志，可以更好地指示機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)嗽诖宋恢瞄_啟車燈，消除安全隱患。對(duì)不遵守規(guī)定的駕駛?cè)?，道路交通管理部門可依法進(jìn)行處罰。

2.“國(guó)標(biāo)新版”6.17規(guī)定，小型客車車道標(biāo)志表示該車道僅供小型客車通行，設(shè)在進(jìn)入該車道的起點(diǎn)及各交叉口的入口處。在高速公路和城市快速路的車輛通行管理中，為提高車道通行效率，消除因大、小型車輛混行而產(chǎn)生的安全隱患，部分路段規(guī)定道路內(nèi)側(cè)車道僅供小型客車通行，大型客（貨）車在外側(cè)車道通行。在標(biāo)準(zhǔn)修訂前，管理部門只能設(shè)置“機(jī)動(dòng)車車道標(biāo)志”和“小型客車”輔助標(biāo)志。此次修訂后，為交通管理提供了更加簡(jiǎn)明直觀的可設(shè)置標(biāo)志。

3.“國(guó)標(biāo)新版”6.20規(guī)定，有軌電車專用車道標(biāo)志表示該車道僅供有軌電車通行，設(shè)在進(jìn)入該車道的起點(diǎn)及各交叉口的入口處。有軌電車作為公共交通運(yùn)載工具，在南京、蘇州等多個(gè)城市已建成并投入運(yùn)行，為推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展作出了一定的貢獻(xiàn)。但由于有軌電車運(yùn)行車道是城市道路機(jī)動(dòng)車道內(nèi)的一條專用車道，是公交專用車道的一種特例，因此需要設(shè)置專用車道標(biāo)志。此次修訂滿足了道路交通管理的需要。

圖2 開車燈標(biāo)志示例

圖3 小型客車車道標(biāo)志示例

圖4 有軌電車專用車道標(biāo)志示例

4.“國(guó)標(biāo)新版”6.24規(guī)定，電動(dòng)自行車行駛標(biāo)志表示該道路僅供電動(dòng)自行車通行，設(shè)在該道路的起點(diǎn)及各交叉口的入口處?！皣?guó)標(biāo)新版”6.25規(guī)定，電動(dòng)自行車車道標(biāo)志表示該車道僅供電動(dòng)自行車通行，設(shè)在該車道的起點(diǎn)及各交叉口的入口處。城市道路電動(dòng)自行車流量在非機(jī)動(dòng)車交通流中占九成以上，且涉及電動(dòng)自行車的交通事故比例也相當(dāng)高。為加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理，減少涉及電動(dòng)自行車的交通事故，部分城市道路設(shè)有僅供電動(dòng)自行車通行的專用道路或?qū)Ｓ密嚨?，?biāo)準(zhǔn)修訂前，只能設(shè)置非機(jī)動(dòng)車標(biāo)志加“電動(dòng)自行車”輔助標(biāo)志，此次修訂后，滿足了對(duì)電動(dòng)自行車交通管理的需要。

圖5 電動(dòng)自行車行駛標(biāo)志示例

圖6 電動(dòng)自行車車道標(biāo)志示例

5.“國(guó)標(biāo)新版”6.27規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車與行人通行標(biāo)志表示該道路僅供非機(jī)動(dòng)車和行人通行，機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)進(jìn)入，設(shè)在該道路的起點(diǎn)及各交叉口的入口處。為節(jié)省城市道路空間，在行人和非機(jī)動(dòng)車通行管理中，允許行人和非機(jī)動(dòng)車在同一平面道路（即交通工程設(shè)計(jì)中的“人非共板”）上通行，中間僅以標(biāo)線分隔，兩者可以相互借用對(duì)方的通行空間。增加此標(biāo)志后，更有利于對(duì)行人和非機(jī)動(dòng)車的管理。但電動(dòng)自行車流量大的路段慎用此方法，仍需將行人和電動(dòng)自行車的通行空間進(jìn)行物理隔離，此標(biāo)志不適用這種情況，行人和非機(jī)動(dòng)車指示標(biāo)志須分開設(shè)置。

6.“國(guó)標(biāo)新版”6.29規(guī)定，非機(jī)動(dòng)車推行標(biāo)志表示該道路僅供非機(jī)動(dòng)車推行，不準(zhǔn)騎行，設(shè)在天橋、地下通道等禁止騎行的路段入口處。在人行天橋或地下通道下坡段，特別是下坡彎道處，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)蓑T行下沖極易發(fā)生交通事故。為防止非機(jī)動(dòng)車騎行速度過(guò)快而發(fā)生交通事故，非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)下車推行。增加此標(biāo)志后，管理部門可在下坡起點(diǎn)處設(shè)置此標(biāo)志，一旦發(fā)生事故后，可以明確事故責(zé)任，并依法處罰事故責(zé)任人。

7.“國(guó)標(biāo)新版”6.30規(guī)定，靠右側(cè)車道行駛標(biāo)志表示車輛除必要的超車行為外應(yīng)靠右側(cè)車道行駛。設(shè)在高速公路、一級(jí)公路、貨車比例較高的路段起點(diǎn)、交叉口入口或互通立交加速車道終點(diǎn)后。應(yīng)加輔助標(biāo)志說(shuō)明靠右側(cè)車道行駛的車型。在高速公路、一級(jí)公路、城市外圍貨運(yùn)通道等道路上，大型貨車通行量占比較大。為提高道路通行能力，減少因大、小型車輛混行產(chǎn)生的速度差過(guò)大而導(dǎo)致的交通事故，管理部門要求行駛速度相對(duì)較低的大型車輛在道路外側(cè)車道通行，小型車輛在內(nèi)側(cè)車道通行，兩者互不影響。標(biāo)準(zhǔn)修訂前，管理部門只能設(shè)置“大型車輛靠右通行”的警告標(biāo)志或告示標(biāo)志。增加此標(biāo)志后，規(guī)范了實(shí)施“大型車輛靠右行駛”管理措施的標(biāo)志設(shè)置，對(duì)不按規(guī)定車道通行的大型車輛可進(jìn)行非現(xiàn)場(chǎng)取證并依法進(jìn)行處罰。

8.“國(guó)標(biāo)新版”6.33規(guī)定，硬路肩允許行駛標(biāo)志表示該處硬路肩允許車輛通行。在公路交通管理中，公路路肩建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低于公路車行道的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，是禁止車輛通行的。隨著公路交通流量的增大，公路上擁堵現(xiàn)象頻發(fā)，特別是大流量的山區(qū)公路上坡路段，擁堵現(xiàn)象更為嚴(yán)重。為緩解公路交通擁堵，在道路擴(kuò)建有困難的情況下，對(duì)公路路肩進(jìn)行加固后允許車輛通行，特別是山區(qū)公路上坡路段，將路肩設(shè)置為爬坡車道，可大大提高公路通行能力，有效緩解公路交通擁堵。增加此標(biāo)志后，滿足了公路交通管理的需要。

圖9 靠右側(cè)車道行駛標(biāo)志示例

圖10 硬路肩允許行駛標(biāo)志示例

9.“國(guó)標(biāo)新版”6.34規(guī)定，貨車通行標(biāo)志表示貨車應(yīng)在該道路上行駛，其他車輛也可以在該道路上行駛。設(shè)在指定的貨車通行道路的起點(diǎn)及交叉口的入口處。從貨車管理實(shí)際需要出發(fā)，增加此標(biāo)志有兩個(gè)目的：一是在對(duì)貨車通行管理中，為加強(qiáng)對(duì)城市過(guò)境貨運(yùn)車輛通行的管理，大部分城市在城市外圍道路上設(shè)置貨車通行通道，設(shè)置此標(biāo)志后，能明確引導(dǎo)過(guò)境貨車在貨車通道上行駛，避免其影響市內(nèi)交通；二是由于貨車通道上其他車輛也能通行，因此，通過(guò)設(shè)置此標(biāo)志，告知其他車輛特別是小型車輛駕駛?cè)耍谛旭傔^(guò)程中注意避讓大型車輛，確保通行安全。

（三）增加了可在人行橫道標(biāo)志外加熒光黃綠邊框使標(biāo)志醒目的規(guī)定?！皣?guó)標(biāo)新版”6.13規(guī)定，人行橫道標(biāo)志表示此處為人行橫道，機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)注意觀察行人，遇行人已進(jìn)入人行橫道時(shí)應(yīng)停車讓行人通過(guò)?？稍谌诵袡M道標(biāo)志外加10cm寬熒光黃綠的邊框，并不應(yīng)減小人行橫道標(biāo)志的尺寸。無(wú)信號(hào)燈控制的人行橫道兩端應(yīng)設(shè)置人行橫道標(biāo)志，已設(shè)置信號(hào)燈、停車讓行標(biāo)志、減速讓行標(biāo)志的路段或路口，可不設(shè)此標(biāo)志。

圖11 貨車通行標(biāo)志示例

修訂后的人行橫道標(biāo)志主要有三方面的變化：一是相比于“國(guó)標(biāo)舊版”，“國(guó)標(biāo)新版”更明確了該標(biāo)志的含義，明確了“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藨?yīng)注意觀察行人，遇行人已進(jìn)入人行橫道時(shí)應(yīng)停車讓行人通過(guò)”的法規(guī)規(guī)定。二是標(biāo)準(zhǔn)中對(duì)顏色含義的規(guī)定是，熒光黃綠表示與行人有關(guān)的警告，所以為加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車的警示，“國(guó)標(biāo)新版”增加了“可在人行橫道標(biāo)志外加10cm寬熒光黃綠的邊框”的規(guī)定。此標(biāo)志既表示對(duì)機(jī)動(dòng)車的警告，又指示機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)吮仨毻＼囎屵M(jìn)入人行橫道的行人優(yōu)先通行。三是更加明確了該標(biāo)志的設(shè)置條件，即“無(wú)信號(hào)燈控制的人行橫道兩端應(yīng)設(shè)置人行橫道標(biāo)志，已設(shè)置信號(hào)燈、停車讓行標(biāo)志、減速讓行標(biāo)志的路段或路口，可不設(shè)此標(biāo)志”，將改變以往標(biāo)志設(shè)置工作中因設(shè)置條件不清而亂設(shè)的情況。

圖12 增加熒光黃綠邊框的人行橫道標(biāo)志示例

二、修改部分

（一）修改了分隔帶右側(cè)（或左側(cè)）行駛標(biāo)志名稱及設(shè)置位置?！皣?guó)標(biāo)新版”6.6將“國(guó)標(biāo)舊版”中“靠右側(cè)（或靠左側(cè)）道路行駛標(biāo)志”名稱修改為“分隔帶右側(cè)（或左側(cè)）行駛標(biāo)志”，將“國(guó)標(biāo)舊版”中“設(shè)在車輛應(yīng)靠右側(cè)（或靠左側(cè)）道路行駛的地方”修改為“設(shè)在交通島、行人二次過(guò)街安全島、中央分隔帶等設(shè)施的端部”。車輛在行駛過(guò)程中，遇到道路中間的隔離帶或渠化島等障礙物時(shí)，駕駛?cè)诵枰鞔_知道車輛在障礙物的哪側(cè)通行或是兩側(cè)是否都可以通行，因此，在障礙物端頭必須設(shè)置此標(biāo)志。“國(guó)標(biāo)新版”中修改后的標(biāo)志名稱更貼近道路交通實(shí)際情況，駕駛?cè)艘哺芾斫狻?/p>

（二）修改了公交專用車道標(biāo)志名稱、含義和圖案?！皣?guó)標(biāo)新版”6.18將“國(guó)標(biāo)舊版”中“公交線路專用車道標(biāo)志”名稱修改為“公交專用車道標(biāo)志”，標(biāo)志含義調(diào)整為：表示該車道僅供公交車輛、通勤班車等大型載客汽車通行。

圖13 公交專用車道標(biāo)志示例

為積極推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展，有效緩解城市道路交通擁堵，道路交通管理部門在有條件的城市道路上設(shè)置了公交專用車道，保障了公交車輛的運(yùn)行暢通。通勤班車、旅游大巴等的大型載客汽車，雖然不屬于公交車輛，但在城市道路運(yùn)輸中，起到了與公交車輛一樣的作用。在早晚高峰時(shí)段，為提高公交專用車道的利用率，允許非公交的大型載客車輛在公交專用車道上通行，是緩解兩高峰交通擁堵的有效措施之一。標(biāo)準(zhǔn)修訂后，為公交專用車道管理提供了便利。如個(gè)別城市在兩高峰期間，因公交車發(fā)車頻次較高、公交專用車道占有率高而僅允許公交車輛通行時(shí)，可在公交專用車道標(biāo)志下方附設(shè)“僅公交車輛”輔助標(biāo)志。

（三）修改了行人標(biāo)志的名稱和圖案?！皣?guó)標(biāo)新版”6.26將“國(guó)標(biāo)舊版”中“步行標(biāo)志”名稱修改為“行人標(biāo)志”，表示該道路僅供行人步行，任何車輛不準(zhǔn)進(jìn)入。圖案也作了調(diào)整。道路交通出行方式主要分為機(jī)動(dòng)車出行方式、非機(jī)動(dòng)車出行方式、行人出行方式三種，道路兩端起點(diǎn)處設(shè)置此標(biāo)志后，該道路上僅允許行人步行，任何機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車不準(zhǔn)進(jìn)入該道路通行，以確保行人通行的安全。

圖14 行人標(biāo)志示例