文／楊兆麟 廣州建筑股份有限公司 廣東廣州 510030

引言：

工程預(yù)算可以被認(rèn)為是造價(jià)的前身或者過程性統(tǒng)籌，對(duì)建筑工程成本有直接性影響，因此關(guān)于建筑工程預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的影響分析必不可少，而在分析兩者關(guān)系的基礎(chǔ)上繼續(xù)探討建筑工程成本控制的具體舉措具有現(xiàn)實(shí)必要性。這也要求建筑企業(yè)科學(xué)統(tǒng)籌、積極關(guān)注市場動(dòng)態(tài)、靈活調(diào)整價(jià)差，以最大限度減少預(yù)算編制對(duì)工程造價(jià)的不利影響，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目成本的合理管控。

1、建筑工程造價(jià)預(yù)算及成本控制特點(diǎn)

1.1 造價(jià)額度大

建筑工程建設(shè)規(guī)模較大，施工造價(jià)往往高達(dá)幾億元、十幾億元，與建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益有著直接的關(guān)聯(lián)，對(duì)建筑工程施工質(zhì)量有著決定性的影響。建筑工程造價(jià)預(yù)算及成本控制也成為建筑企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注與管理的工作。

1.2 實(shí)際操作復(fù)雜

在實(shí)際的造價(jià)管理工作中，管理人員需要處理好各種不同的造價(jià)項(xiàng)目，進(jìn)行不同成本因素的分析。比如施工人員、施工材料、機(jī)械設(shè)備等，管理項(xiàng)目繁多并且十分復(fù)雜，每一個(gè)細(xì)小的因素都會(huì)對(duì)整體的成本造成直接的影響。這要求造價(jià)預(yù)算及成本控制時(shí)必須做好各方面的控制與協(xié)調(diào)工作，既要維護(hù)各方利益，也要推動(dòng)工程項(xiàng)目的穩(wěn)步建設(shè)。

1.3 階段性特點(diǎn)

建筑工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，相關(guān)的造價(jià)及成本管理涉及到施工前、施工中及施工后三個(gè)不同的階段，不同建設(shè)階段所涉及的成本管理內(nèi)容和項(xiàng)目造價(jià)名稱各不相同。因此建筑工程造價(jià)預(yù)算及成本控制具有鮮明的階段性特點(diǎn)。

2、建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制

2.1 建筑工程造價(jià)預(yù)算

建筑工程造價(jià)預(yù)算是在工程建設(shè)程序落實(shí)時(shí)，根據(jù)相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家規(guī)定的收取費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)要素，明確工程項(xiàng)目所對(duì)應(yīng)的投資額的文件資料，其為工程投資、決策、核算、分配、管理提供有效參考。建筑工程預(yù)算編制應(yīng)系統(tǒng)分析、整體統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑項(xiàng)目的綜合考慮。只有明確建筑項(xiàng)目所有施工注意事項(xiàng)、投資風(fēng)險(xiǎn)，才能準(zhǔn)確了解評(píng)估項(xiàng)目成本及費(fèi)用使用情況?？茖W(xué)的預(yù)算編制能指導(dǎo)建筑工程主體保質(zhì)保效地完成施工任務(wù)，獲得理想的利潤回報(bào)。現(xiàn)階段建筑工程預(yù)算編制內(nèi)容更多，如對(duì)工程設(shè)計(jì)資料的科學(xué)分析，施工前設(shè)計(jì)人員提供建筑方案、設(shè)計(jì)圖紙，預(yù)算編制人員分析圖紙，基于設(shè)計(jì)方案進(jìn)行預(yù)算編制，能做到對(duì)工程施工項(xiàng)目的整體預(yù)估。再如，要詳細(xì)分析預(yù)算編制定額及相關(guān)文件，以其作為預(yù)算科學(xué)編制的重要參考。預(yù)算編制十分復(fù)雜，涉及面廣，需要由專業(yè)的人員進(jìn)行詳細(xì)分析后開展預(yù)算編制，以保證編制的科學(xué)性。

2.2 建筑工程成本控制

建筑工程成本控制是貫穿工程全過程的工作，在分階段成本管控的基礎(chǔ)上進(jìn)行全面協(xié)調(diào)才能保證建筑工程成本控制質(zhì)量。新時(shí)期基于項(xiàng)目全過程的成本控制策略，以項(xiàng)目整體利益實(shí)現(xiàn)為最終目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)對(duì)項(xiàng)目全生命周期的成本把控，突出長遠(yuǎn)利益，在設(shè)計(jì)階段建立成本分析模型。同時(shí)發(fā)揮BIM 技術(shù)協(xié)同性強(qiáng)、信息集成度高、可模擬等優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本預(yù)測及優(yōu)化、目標(biāo)成本設(shè)定、成本核算、成本分析、成本考核等一體化，而這些工作以項(xiàng)目數(shù)據(jù)信息優(yōu)化管理、精細(xì)分析為基礎(chǔ)，成本管控更完善、更精細(xì)，全生命周期關(guān)照程度更高，符合建筑企業(yè)和行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求。

3、建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制的關(guān)聯(lián)性分析

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，造價(jià)預(yù)算與成本控制目標(biāo)一致，歸宿統(tǒng)一，因此兩者是相輔相成的關(guān)系。建筑工程造價(jià)預(yù)算本質(zhì)上是控制建筑施工所對(duì)應(yīng)的各項(xiàng)費(fèi)用，可明確相關(guān)費(fèi)用的使用限度，也將工程成本控制在合理范圍內(nèi)[1]。建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制的關(guān)聯(lián)性具體體現(xiàn)在三個(gè)方面。

3.1 建筑材料價(jià)格變化產(chǎn)生的影響

建筑工程工期較長，而市場建筑材料價(jià)格多變，在施工過程中建筑工程使用的材料價(jià)格會(huì)有明顯的波動(dòng)，影響建筑施工造價(jià)預(yù)算結(jié)果，而預(yù)算結(jié)果又影響到最終的工程成本控制。如果在編制建筑工程造價(jià)預(yù)算時(shí)沒有合理考量實(shí)際建材價(jià)格，會(huì)導(dǎo)致工程成本支出與建筑工程預(yù)算之間差異較大，使得建筑施工項(xiàng)目成本過高。要求造價(jià)預(yù)算編制人員必須充分調(diào)查建筑材料價(jià)格。

3.2 設(shè)計(jì)方案所帶來的影響

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來說，設(shè)計(jì)方案占工程造價(jià)1%左右，在整體的工程造價(jià)中占比低，這也并不意味著設(shè)計(jì)方案對(duì)工程造價(jià)的影響可以忽略不計(jì)[2]。如果設(shè)計(jì)方案足夠完善，其對(duì)工程造價(jià)方面的積極影響能達(dá)到60%。當(dāng)前國內(nèi)建筑工程企業(yè)、事業(yè)單位也更加重視設(shè)計(jì)方案的調(diào)整優(yōu)化，力求按照國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際和建筑施工實(shí)際推出完善的設(shè)計(jì)方案，以指導(dǎo)造價(jià)預(yù)算方案的編制，進(jìn)一步指導(dǎo)工程造價(jià)控制。

3.3 工程量計(jì)量帶來的影響

建筑工程量為建筑工程造價(jià)預(yù)算提供數(shù)據(jù)參考，成本預(yù)算被認(rèn)為是預(yù)算最基礎(chǔ)的工作，而成本預(yù)算以建筑工程量的準(zhǔn)確計(jì)算為基礎(chǔ)，預(yù)算編制人員應(yīng)根據(jù)工程量說明，根據(jù)實(shí)際施工量采取科學(xué)的計(jì)算方法做好預(yù)算分析，進(jìn)一步分析建筑工程造價(jià)與建筑工程預(yù)算編制的差距，探明成因。依據(jù)建筑工程實(shí)際，積極開展預(yù)算編制工作和造價(jià)控制工作，在造價(jià)控制中科學(xué)地應(yīng)用預(yù)算報(bào)告工程量的計(jì)算結(jié)果。

4、建筑工程造價(jià)預(yù)算有效舉措

4.1 科學(xué)制定造價(jià)預(yù)算目標(biāo)

造價(jià)預(yù)算管理工作的開展以科學(xué)的造價(jià)預(yù)算管理目標(biāo)為導(dǎo)向，而在造價(jià)預(yù)算目標(biāo)制定中應(yīng)鼓勵(lì)全員參與，鼓勵(lì)各部門特別是各預(yù)算責(zé)任主體參與預(yù)算目標(biāo)的制定，以全員參與保證預(yù)算目標(biāo)與預(yù)算管理實(shí)際相符合，讓預(yù)算管理目標(biāo)對(duì)整個(gè)預(yù)算管理工作起指導(dǎo)作用。在造價(jià)預(yù)算中更應(yīng)全員動(dòng)員，激發(fā)其預(yù)算管理責(zé)任感與自覺性。管理層及員工分工明確共同制定全面預(yù)算管理目標(biāo)[3]，其中管理高層作為總體戰(zhàn)略目標(biāo)制定者和最終決策者，其在預(yù)算目標(biāo)制定中起把控方向的積極作用，并推動(dòng)預(yù)算管理工作的持續(xù)改進(jìn)。管理中層對(duì)接基層，對(duì)企業(yè)具體的運(yùn)營情況有更全面的了解，可以指導(dǎo)制定預(yù)算管理的細(xì)則，同時(shí)對(duì)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管，維護(hù)好集團(tuán)預(yù)算管理秩序。而員工作為基礎(chǔ)群體，應(yīng)該是預(yù)算管理改進(jìn)的關(guān)鍵所在，其理應(yīng)在預(yù)算管理目標(biāo)中建言獻(xiàn)策，在預(yù)算管理實(shí)踐中發(fā)揮能動(dòng)性。

4.2 創(chuàng)新方法以提高預(yù)算編制準(zhǔn)確性

預(yù)算編制是造價(jià)預(yù)算管理的重要一環(huán)。而預(yù)算編制質(zhì)量對(duì)工程成本控制有著直接性影響，預(yù)算編制的準(zhǔn)確度包括量的準(zhǔn)確和價(jià)的準(zhǔn)確。在預(yù)算編制中必須精準(zhǔn)計(jì)算好設(shè)計(jì)圖紙的工程量，在預(yù)算編制中也要確保組價(jià)的準(zhǔn)確性、預(yù)算時(shí)間節(jié)點(diǎn)及材料價(jià)格的準(zhǔn)確性、暫估價(jià)的合理性。工程預(yù)算編制中應(yīng)掌握施工的實(shí)際情況，實(shí)現(xiàn)施工人員管理、施工技術(shù)運(yùn)用、施工設(shè)施投入等各要素的統(tǒng)籌分析，將工程施工造價(jià)預(yù)算與實(shí)際的施工成本控制在合理范圍內(nèi)，防止出現(xiàn)嚴(yán)重超預(yù)算的情況。當(dāng)前主推全面造價(jià)預(yù)算管理模式，可借助信息技術(shù)提升預(yù)算管理實(shí)效和質(zhì)量。發(fā)揮信息共享平臺(tái)的積極作用，基于信息的共建共享推動(dòng)預(yù)算的滾動(dòng)編制，將全面造價(jià)預(yù)算管理與信息技術(shù)的創(chuàng)新相融合，以信息平臺(tái)做好全面預(yù)算管理過程中財(cái)務(wù)及非財(cái)務(wù)信息的匯總，并由信息平臺(tái)對(duì)預(yù)算具體執(zhí)行情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)執(zhí)行偏差，發(fā)出預(yù)警，由管理人員制定整改舉措。

4.3 建立完善科學(xué)的工程預(yù)算管控機(jī)制

完善的工程預(yù)算機(jī)制是預(yù)算工作高效開展的保障，其讓成本的控制更理想，達(dá)成全面科學(xué)造價(jià)管理的目標(biāo)。對(duì)于建筑企業(yè)來說，要增強(qiáng)發(fā)展的前瞻性[4]，合理預(yù)測自身發(fā)展前景，制定長遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略。在建筑工程造價(jià)預(yù)算中則要基于長遠(yuǎn)發(fā)展眼光，在預(yù)算編制時(shí)要考慮潛在的影響要素，預(yù)留一定的彈性空間，增強(qiáng)造價(jià)的合理性，加強(qiáng)項(xiàng)目成本控制。建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與相關(guān)部門主體的溝通，并基于國家政策完善相應(yīng)的管理制度，讓預(yù)算工作更及時(shí)、更有效，讓預(yù)算部門也通過技術(shù)對(duì)接交流，掌握施工實(shí)際情況。工程預(yù)算作為控制造價(jià)的有效手段之一，在實(shí)際的工作開展中常會(huì)面臨施工與設(shè)計(jì)方案不符合的預(yù)算難題，可能是設(shè)計(jì)方案不理想，也可能是工程變更，這些都是預(yù)算所應(yīng)關(guān)注的問題。預(yù)算人員應(yīng)合理規(guī)避設(shè)計(jì)方案的調(diào)整或工程的變更，預(yù)算機(jī)制中應(yīng)加大對(duì)設(shè)計(jì)方案的說明，要求詳細(xì)標(biāo)注施工材料、施工工藝，加強(qiáng)技術(shù)交底，減少因技術(shù)產(chǎn)生的變更風(fēng)險(xiǎn)，并推出完善的工程造價(jià)調(diào)整及變更審核機(jī)制，以應(yīng)對(duì)施工內(nèi)容改變帶來的造價(jià)變動(dòng)。

4.4 注重考評(píng)，加大變更調(diào)整審核力度

一方面應(yīng)改進(jìn)預(yù)算考評(píng)機(jī)制，建議實(shí)行平衡計(jì)分卡預(yù)算管理模式。構(gòu)建多個(gè)考評(píng)維度，每個(gè)維度對(duì)應(yīng)相應(yīng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)不同維度進(jìn)行賦值，根據(jù)各維度指標(biāo)賦值權(quán)重情況計(jì)算各維度指標(biāo)總和，以了解建筑工程績效平衡計(jì)分卡模式下的預(yù)算考評(píng)結(jié)果。另一方面要加強(qiáng)預(yù)算審核與監(jiān)管。而在預(yù)算審核與監(jiān)管中，重點(diǎn)是對(duì)工程變更、造價(jià)調(diào)整的監(jiān)管。完善審批流程，提高監(jiān)管的全面性才能防止工程項(xiàng)目增漏項(xiàng)引發(fā)的造價(jià)預(yù)算與實(shí)際成本不符的問題，合理規(guī)避超預(yù)算風(fēng)險(xiǎn)。在預(yù)算管理中，讓預(yù)算管理人員深入工程現(xiàn)場，了解實(shí)際情況，明確工程規(guī)模、工程目標(biāo)以及對(duì)應(yīng)的細(xì)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)，成立專門的監(jiān)管部門，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查工作。執(zhí)行預(yù)算實(shí)施時(shí)，監(jiān)管人員在旁監(jiān)督，做好復(fù)查，對(duì)施工項(xiàng)目中的預(yù)算數(shù)據(jù)進(jìn)行全面精準(zhǔn)審核，防止虛假報(bào)價(jià)和錯(cuò)誤計(jì)量。

5、建筑工程成本控制的有效途徑

在實(shí)際的建筑工程成本控制過程中，建筑項(xiàng)目管理人員要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)以及以往的工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不斷完善成本控制體系，維持工程項(xiàng)目建設(shè)的有序性。重點(diǎn)是要建設(shè)一套科學(xué)合理的工程成本控制指標(biāo)體系——全項(xiàng)目全過程成本控制體系[5]，實(shí)現(xiàn)工程各階段的成本監(jiān)管與控制。

5.1 設(shè)計(jì)階段的成本管控

工程設(shè)計(jì)階段是工程項(xiàng)目的首要階段，設(shè)計(jì)成果對(duì)后續(xù)的施工作業(yè)、施工效果有直接性影響，也必然對(duì)整體的成本控制有影響。設(shè)計(jì)階段滲透全過程成本控制理念就是要做好幾項(xiàng)基本工作。要關(guān)注限額設(shè)計(jì)。建筑工程成本影響的主要要素是設(shè)計(jì)、物資采購、施工管理等，其對(duì)工程投資效益好壞、工程成本高低起決定作用的要素是設(shè)計(jì)要素，做好建設(shè)項(xiàng)目有效控制應(yīng)推行限額設(shè)計(jì)，從設(shè)計(jì)初始階段就進(jìn)行項(xiàng)目使用標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)深度等方面的明確規(guī)定。要關(guān)注標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)就是使工程項(xiàng)目中相同項(xiàng)目采用國家或地區(qū)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，去減輕設(shè)計(jì)人員的工作量，并通過統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)，減少資源的浪費(fèi)。以加工廠內(nèi)集中生產(chǎn)，節(jié)約成本并提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。設(shè)計(jì)招標(biāo)。對(duì)設(shè)計(jì)實(shí)行招標(biāo)制度，讓設(shè)計(jì)單位參與公平競爭，保證設(shè)計(jì)方案更科學(xué)、更合理，技術(shù)性更強(qiáng)，以優(yōu)化的施工方案帶來工程成本的降低。

5.2 招投標(biāo)階段的成本管控

招投標(biāo)階段也應(yīng)基于全過程成本控制理念加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管，主要是要確定完善科學(xué)的招標(biāo)方案。當(dāng)前建設(shè)項(xiàng)目承發(fā)包模式主要對(duì)應(yīng)平行發(fā)包設(shè)計(jì)或施工總承包、項(xiàng)目總承包等模式。承包模式對(duì)后期合同內(nèi)容、項(xiàng)目組織部署、管理體制都有一定影響，繼而影響投資風(fēng)險(xiǎn)的分配。當(dāng)前主流的招標(biāo)方式是公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)。在招投標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)確保招標(biāo)過程的公開透明，避免不合理低價(jià)中標(biāo)等問題，防止招標(biāo)人人為的因素導(dǎo)致的資金投資風(fēng)險(xiǎn)。評(píng)標(biāo)過程中則在合理低價(jià)中標(biāo)的原則下，去綜合考慮投標(biāo)單位的信譽(yù)情況、資質(zhì)情況、實(shí)力情況，真正選擇最佳的單位，讓其中標(biāo)。

5.3 施工階段的成本管控

施工階段的成本控制是成本控制的關(guān)鍵階段，主要涉及到資料的收集整理、合同的科學(xué)策劃、招標(biāo)采購、設(shè)計(jì)變更關(guān)注、進(jìn)度款控制等幾個(gè)方面。在資料收集整理方面，將工程造價(jià)資料收集作為基礎(chǔ)性的工作來落實(shí)，讓資料收集工作及時(shí)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，并引入信息管理系統(tǒng)進(jìn)行信息的自動(dòng)化的編輯與整理，方便各單項(xiàng)單位工程主要參數(shù)的匯總整合，為工程預(yù)決算提供依據(jù)。要著手科學(xué)的合同策劃，項(xiàng)目實(shí)施中應(yīng)準(zhǔn)確把握項(xiàng)目特點(diǎn)，了解市場情形，綜合分析環(huán)境要素，選擇最佳的合同種類，并降低工程風(fēng)險(xiǎn)，確保利益的最大化。招標(biāo)采購。主要是控制物資采購，加強(qiáng)采購管理，大批物資采購時(shí)應(yīng)推行招標(biāo)采購的方式。要嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。應(yīng)及早發(fā)現(xiàn)變更情況，減少變更頻次，確定要變更后應(yīng)調(diào)整合同造價(jià)。要重視進(jìn)度款的控制。在項(xiàng)目管理中，進(jìn)度款的撥付按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容計(jì)量，對(duì)于超出合同范圍的工作內(nèi)容以及質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的部分則不予付款，在支付工程款時(shí)要扣回各種應(yīng)付款項(xiàng)。

5.4 竣工結(jié)算階段成本管控

工程項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)算階段，基本上進(jìn)入到項(xiàng)目成本管理的末端環(huán)節(jié)，該環(huán)節(jié)中全過程成本控制必不可少。為避免施工單位在竣工結(jié)算編制中出現(xiàn)冒算多算以及高套定額單價(jià)的情況，確保工程造價(jià)的準(zhǔn)確性，應(yīng)做好竣工結(jié)算階段的全過程成本控制。嚴(yán)格控制各節(jié)點(diǎn)的工程計(jì)量，關(guān)注簽證變更及索賠的審核工作，促使其轉(zhuǎn)化為價(jià)款責(zé)任的合同約定內(nèi)容，在竣工后以貨幣形式體現(xiàn)，使得竣工結(jié)算階段工程成本控制落到實(shí)處。

6、建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制的新關(guān)注——營改增

營改增，顧名思義是用增值稅替代營業(yè)稅，以降低行業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，以營改增的推行帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)、新動(dòng)能的培育，以及側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化?？梢哉f，營改增為各行各業(yè)的成本分析與控制提供便捷的道路，實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整。建筑行業(yè)也不例外。

6.1 營改增對(duì)工程造價(jià)的影響

一方面是對(duì)價(jià)稅分離的影響。對(duì)于建筑工程施工建設(shè)來說，營改增模式的推行實(shí)現(xiàn)稅價(jià)的完全分離，所有環(huán)節(jié)都需要繳納增值稅，通過層層抵消、環(huán)環(huán)相扣，實(shí)現(xiàn)人工、材料、機(jī)械等的價(jià)稅分離。同時(shí)立足行業(yè)發(fā)展實(shí)際、市場價(jià)格實(shí)際，進(jìn)行增值稅要素的分析，減少組價(jià)復(fù)雜程度，使得計(jì)價(jià)體系更為嚴(yán)謹(jǐn)與精細(xì)。最終以徹底的價(jià)稅分離減少重復(fù)交稅問題，達(dá)到工程項(xiàng)目成本控制的理想預(yù)期。

另一方面是對(duì)計(jì)價(jià)體系的影響。營改增模式的推行也帶動(dòng)原有計(jì)價(jià)體系的創(chuàng)新，主要圍繞計(jì)稅稅率、價(jià)稅分離、綜合計(jì)取稅負(fù)等方面展開。計(jì)稅稅率主要體現(xiàn)為給營改增稅利實(shí)施提供幫助，國家對(duì)工程建設(shè)相關(guān)技術(shù)體系進(jìn)行調(diào)整。原有工程建筑所需繳納的全部工程造價(jià)總額3%作為營業(yè)稅，轉(zhuǎn)變?yōu)?1%的增值稅。同時(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過程中選擇合理的進(jìn)稅款相抵消政策，降低增值稅的繳納比例。

6.2 建筑工程造價(jià)預(yù)算與成本控制關(guān)注點(diǎn)

一方面將進(jìn)項(xiàng)稅額計(jì)入工程單價(jià)。建筑工程建設(shè)中，原有營業(yè)稅模式下的稅金計(jì)算較簡單，選擇綜合稅率不存在進(jìn)項(xiàng)稅抵扣問題，計(jì)算流程單一，出結(jié)果更快。對(duì)應(yīng)的營業(yè)稅額是直接進(jìn)入分部、分項(xiàng)工程的綜合單價(jià)當(dāng)中。但推行營改增模式之后，因?qū)υ鲋刀惗愵~的規(guī)定，需要計(jì)算工程綜合單價(jià)中的銷項(xiàng)稅額，同時(shí)分類計(jì)算。計(jì)稅方法明顯更復(fù)雜，需要重點(diǎn)考慮進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣問題。建筑工程建設(shè)的特殊性使得其抵扣項(xiàng)目較多，每一抵扣項(xiàng)目又分別對(duì)應(yīng)不同的稅率，進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣比較復(fù)雜，最終影響工程項(xiàng)目稅負(fù)，間接影響銷項(xiàng)稅額計(jì)算基數(shù)。

另一方面要建立完善的材料采購系統(tǒng)。建筑工程建設(shè)中對(duì)造價(jià)影響較大的是材料費(fèi)。推行營改增模式后，不同材料進(jìn)項(xiàng)稅抵扣相差較大，且不同企業(yè)材料采購水平不同，影響建筑工程造價(jià)的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，因此應(yīng)加大對(duì)材料采購管理，推出完善的材料采購系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)建筑工程材料費(fèi)的成本管理。從項(xiàng)目投標(biāo)決策入手，決策層選擇材料進(jìn)項(xiàng)稅抵扣率較高的項(xiàng)目投標(biāo)，選擇簽訂包工包料的承包合同，并輔助以經(jīng)營模式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)少分包、零轉(zhuǎn)包、零掛靠。材料采購部門應(yīng)優(yōu)選口碑好、供貨穩(wěn)定，材料性能好的材料供應(yīng)商，讓其開具正規(guī)有效的增值稅發(fā)票，避免因增值稅發(fā)票的問題無法實(shí)現(xiàn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣。

結(jié)語：

當(dāng)前工程建設(shè)項(xiàng)目逐漸增多，工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，建設(shè)主體更多，利益糾紛更多，影響造價(jià)預(yù)算及成本控制的要素更多，且影響是綜合性與動(dòng)態(tài)性的。在造價(jià)預(yù)算及成本控制中應(yīng)基于全過程、全方面控制理念，加強(qiáng)建筑施工過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，并組建優(yōu)質(zhì)的造價(jià)隊(duì)伍，認(rèn)真做好造價(jià)管理監(jiān)督與核算工作。與此同時(shí)要積極發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢，打造及時(shí)溝通、計(jì)算、模擬分析為一體的綜合管理系統(tǒng)，帶來造價(jià)管理效率的提升。