文/劉晶晶(平頂山神馬工程塑料有限責(zé)任公司)
大數(shù)據(jù)技術(shù)是促進(jìn)未來世界持續(xù)發(fā)展的新能源和新動力,對整個(gè)經(jīng)濟(jì)市場的商業(yè)格局以及生產(chǎn)效能產(chǎn)生著深遠(yuǎn)的影響。在這樣的背景下,國有企業(yè)想要破繭重生,在激烈的競爭中始終保持優(yōu)勢地位,除了要積極引進(jìn)人才、更新技術(shù)、完善經(jīng)營管理觀念之外,更應(yīng)該強(qiáng)化內(nèi)部控制機(jī)制,改良傳統(tǒng)內(nèi)部控制工作中環(huán)境偏差、人員素質(zhì)較低、內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制欠缺以及管理不科學(xué)等問題。實(shí)踐中,要求國有企業(yè)管理層能夠運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù),持續(xù)改善內(nèi)部控制的環(huán)境,并且強(qiáng)化溝通機(jī)制,落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評估的有關(guān)工作,提高國有企業(yè)內(nèi)部控制成效的同時(shí),為促進(jìn)企業(yè)的長足發(fā)展打下基礎(chǔ)。
大數(shù)據(jù)指的是,對于一些無法在短時(shí)間內(nèi)用常規(guī)處理軟件管理和捕捉的數(shù)據(jù)信息,需要借助全新的計(jì)算機(jī)處理方式,提高對海量數(shù)據(jù)的洞察能力和處理能力。作為IT行業(yè)的術(shù)語,大數(shù)據(jù)也被稱為巨量資料。對于企業(yè)的發(fā)展來講,隨著信息化時(shí)代的到來,企業(yè)每天面臨的數(shù)據(jù)信息十分廣泛,對于一些無法在短時(shí)間內(nèi)處理的、與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的信息資料,可以利用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行處理、挖掘和整合,能夠幫助企業(yè)的管理層開展科學(xué)決策,提高企業(yè)的發(fā)展效益[1]。
大數(shù)據(jù)的特點(diǎn)多種多樣,首先具有容量大和種類多的特征。數(shù)據(jù)不分大小,在處理的時(shí)候需要尊重用戶的需求,挖掘這些數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值。而且數(shù)據(jù)類型十分多樣,包括文字?jǐn)?shù)據(jù)、圖片數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)以及其他不可估量的模型數(shù)據(jù)等。其次,大數(shù)據(jù)信息的傳遞速度相對較快,無論是數(shù)據(jù)的獲取、處理還是計(jì)算,都在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中進(jìn)行,高效便捷,能夠利用相對低廉的成本創(chuàng)造較高的價(jià)值。最后,大數(shù)據(jù)技術(shù)具有可變性、真實(shí)性和復(fù)雜性的特征。其中可變性是指大數(shù)據(jù)信息隨時(shí)可能發(fā)生變動和丟失,阻礙了數(shù)據(jù)的集中處理和精準(zhǔn)管理;真實(shí)性指的是數(shù)據(jù)內(nèi)容一般客觀翔實(shí),能夠幫助用戶獲得想要搜集的信息;復(fù)雜性則是指海量的數(shù)據(jù),不僅來源渠道十分廣泛,而且整理起來較為困難。
對于國有企業(yè)來講,內(nèi)部控制指的是在企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的環(huán)境下,為了提高國有企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展效益,充分利用和管理企業(yè)內(nèi)外部的各類資源,從而達(dá)到符合國有企業(yè)發(fā)展效益的管理目標(biāo)。整個(gè)過程中,企業(yè)所實(shí)施的一切組織調(diào)節(jié)程序和方法,被稱為內(nèi)部控制。
國有企業(yè)內(nèi)部控制的要素十分廣泛,具體包括內(nèi)部環(huán)境的控制,需要企業(yè)管理層落實(shí)好企業(yè)文化的創(chuàng)建、人力資源政策的調(diào)整以及各負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)分配等;工作風(fēng)險(xiǎn)評估控制,是指企業(yè)管理層與財(cái)務(wù)部門能夠就國有企業(yè)當(dāng)前或潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的識別,精準(zhǔn)判斷風(fēng)險(xiǎn)的類型,并采取有效的應(yīng)對措施;活動控制,要求國有企業(yè)能夠依照風(fēng)險(xiǎn)評估的結(jié)果,制定針對性強(qiáng)的控制機(jī)制,使風(fēng)險(xiǎn)的影響降到最低;信息與溝通控制,是指企業(yè)管理層聯(lián)合財(cái)務(wù)部門,與其他各部門之間建立完善的信息化溝通機(jī)制,確保企業(yè)內(nèi)的交易信息、經(jīng)濟(jì)往來信息和財(cái)務(wù)信息能夠?qū)崿F(xiàn)多項(xiàng)互通,即時(shí)共享;內(nèi)部監(jiān)督控制,是指國有企業(yè)建立有效的內(nèi)部審查監(jiān)督機(jī)制,發(fā)現(xiàn)內(nèi)控工作中的缺陷,可以及時(shí)調(diào)整和改進(jìn)[2]。
對于國有企業(yè)來講,內(nèi)部控制環(huán)境是企業(yè)管理層實(shí)施內(nèi)部控制手段的基礎(chǔ)和前提,具體包括人力資源的管理和管控、企業(yè)文化的締造和創(chuàng)新、職權(quán)的分配以及各類機(jī)構(gòu)的落實(shí)等。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用,國有企業(yè)在落實(shí)內(nèi)部控制工作的時(shí)候,逐漸開發(fā)了業(yè)財(cái)一體化系統(tǒng)、財(cái)務(wù)共享中心,并在此基礎(chǔ)上,開始了電子發(fā)票以及無紙化報(bào)銷等各類變革,內(nèi)部控制手段朝著智能化和數(shù)字化的方向發(fā)展,不僅有利于協(xié)調(diào)和設(shè)計(jì)與企業(yè)環(huán)環(huán)相扣的策略,同時(shí)也營造了更加完善的內(nèi)部控制環(huán)境,為各部門的信息溝通提供了平臺,也加速了管理者的科學(xué)決策。
經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)所誘發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),對企業(yè)發(fā)展產(chǎn)生著重要的影響。作為內(nèi)部控制工作的核心和關(guān)鍵點(diǎn),風(fēng)險(xiǎn)評估和風(fēng)險(xiǎn)控制至關(guān)重要。因此利用大數(shù)據(jù)技術(shù),設(shè)置針對性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)識別系統(tǒng)和防控系統(tǒng),有利于在項(xiàng)目對接前,就項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行集中的識別和預(yù)警。在事中,利用大數(shù)據(jù)監(jiān)控機(jī)制,對內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)分析和監(jiān)督,幫助企業(yè)管理層制定針對性強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)防控策略,有利于實(shí)現(xiàn)整體的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。例如,利用大數(shù)據(jù)系統(tǒng),分析企業(yè)內(nèi)外部的管理環(huán)境變化情況,可以幫助管理層第一時(shí)間獲取企業(yè)業(yè)務(wù)運(yùn)營分析數(shù)據(jù),提高風(fēng)險(xiǎn)評估的效能。
國有企業(yè)規(guī)模大,而且涉及的人員、資金和業(yè)務(wù)十分廣泛,因此內(nèi)部控制工作種類相對繁多,需要做好全員、全過程和全方位的機(jī)制控制,并對控制成效予以動態(tài)的監(jiān)督。在這樣的背景下,利用大數(shù)據(jù)技術(shù),可以有效分析和評估國有企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。并且在大數(shù)據(jù)監(jiān)控系統(tǒng)的加持下,還有利于強(qiáng)化對各部門的業(yè)績控制。管理人員通過定期的數(shù)據(jù)對比,可以監(jiān)督各部門的業(yè)績情況,并在多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)層面提供及時(shí)的預(yù)警和監(jiān)督。
部分國有企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)存在不合理的問題,內(nèi)控人員權(quán)責(zé)不清晰,存在重復(fù)控制和多級控制的現(xiàn)象。雖然經(jīng)過一系列的國企改革,我國大多數(shù)國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了股份制改造,甚至落實(shí)了公司化運(yùn)作機(jī)制,但是并沒有從根本上解決國家控制的問題,內(nèi)部控制工作依然存在行政化治理的問題。在實(shí)踐中,往往忽視了股東權(quán)益和企業(yè)價(jià)值的最大化,片面追求部分行政人員的利益。再加上部分國有企業(yè)的考核機(jī)制不健全,大多采用行政任命的考核模式,很難吸引人才、留住人才,嚴(yán)重增加了國有企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行的成本。甚至在缺乏監(jiān)管的情況下,部分領(lǐng)導(dǎo)追求違規(guī)的灰色收入,損毀了國有企業(yè)的根基,一旦被查處,不僅降低了國有企業(yè)的經(jīng)營效益,甚至還承擔(dān)著信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)和破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[3]。
經(jīng)濟(jì)全球化趨勢愈演愈烈,國有企業(yè)在激烈的市場競爭中,除了要擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、延長產(chǎn)業(yè)鏈之外,也應(yīng)該大力吸引專業(yè)化和高素質(zhì)的現(xiàn)代化人才。尤其在落實(shí)內(nèi)部控制工作的時(shí)候,更應(yīng)該吸納和培養(yǎng)管理型人才和市場型人才。但是當(dāng)前,部分國有企業(yè)由于轉(zhuǎn)型相對較慢,企業(yè)管理層的風(fēng)險(xiǎn)防控意識較弱,在落實(shí)人員分配的時(shí)候,并沒有成立專門的內(nèi)部控制部門或配置齊全的內(nèi)控崗位。再加上后續(xù)的培養(yǎng)和再教育工作不完善,企業(yè)內(nèi)缺乏持續(xù)開展內(nèi)部控制工作的人才,不僅很難對業(yè)務(wù)工作開展系統(tǒng)的調(diào)研和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,同時(shí)也不利于評估企業(yè)內(nèi)外的控制環(huán)境。當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)來臨時(shí),很難出具科學(xué)有效的應(yīng)對策略,致使企業(yè)承受巨大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)。還有部分國有企業(yè)雖然設(shè)置了高端的內(nèi)控部門,但是在推進(jìn)內(nèi)控體系的過程中,相關(guān)管理者并沒有從實(shí)際出發(fā),實(shí)施全過程的內(nèi)部控制,個(gè)人素質(zhì)和綜合管理能力有待提高。
國有企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制的缺失,是當(dāng)前影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵動因。具體體現(xiàn)在國有企業(yè)組織結(jié)構(gòu)控制不完善,以及授權(quán)批準(zhǔn)機(jī)制不協(xié)調(diào)等問題。尤其在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,雖然企業(yè)在協(xié)調(diào)各部門信息的時(shí)候,建設(shè)了高端的信息化平臺,資源的共享效率大大升級,但是也出現(xiàn)了國有企業(yè)內(nèi)部權(quán)力制衡機(jī)制缺失的現(xiàn)象。例如部分重要崗位的權(quán)責(zé)分工不明確,管理存在缺位、錯位和越位的問題,內(nèi)部控制工作秩序紊亂,信息化數(shù)據(jù)和資源的傳輸容易出現(xiàn)丟失或失真的問題。再加上在組織結(jié)構(gòu)控制中,國有企業(yè)的內(nèi)部責(zé)任劃分不清晰,經(jīng)常會出現(xiàn)崗位重疊的現(xiàn)象,使原本就復(fù)雜的內(nèi)部控制工作變得更加混亂,很難發(fā)揮大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下內(nèi)部控制體系的真正功效。
大數(shù)據(jù)環(huán)境下,企業(yè)想要完善內(nèi)部控制體系的建設(shè),需要遵循企業(yè)發(fā)展的基本管理框架,并結(jié)合企業(yè)經(jīng)營的現(xiàn)狀,尋找與企業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的外部政策因素,做好內(nèi)部控制協(xié)調(diào)和外部協(xié)同管理的相關(guān)工作。但是部分國有企業(yè)在經(jīng)過長時(shí)間的演變后,雖然建設(shè)了相對完善的內(nèi)部控制信息系統(tǒng),但是該系統(tǒng)整體發(fā)展實(shí)力相對較弱,而且信息更新不及時(shí),在發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)和發(fā)生經(jīng)營危機(jī)時(shí),很難將該系統(tǒng)中的相關(guān)準(zhǔn)則作為依據(jù)和策略,對企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了一定的阻力。再加上部分國有企業(yè)的內(nèi)部控制系統(tǒng)中,缺乏業(yè)務(wù)信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和全面預(yù)算管理系統(tǒng)等,數(shù)據(jù)的真實(shí)性很難得到保障。因此財(cái)務(wù)部門在上交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告的時(shí)候,真實(shí)性也有待商榷,無法為國有企業(yè)管理層提供精準(zhǔn)且及時(shí)的決策信息,內(nèi)部控制工作的整體效率大幅降低。
國有企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的優(yōu)化,需要管理層充分了解影響企業(yè)政策制定以及各類工作程序?qū)嵤┑囊蛩?。?yōu)良的內(nèi)控環(huán)境可以幫助企業(yè)各層級執(zhí)行并貫徹內(nèi)部控制制度,定期出具有效的業(yè)績報(bào)表,為企業(yè)的經(jīng)營和整頓提供核心依據(jù)。在實(shí)踐中,要求國有企業(yè)可以基于大數(shù)據(jù)系統(tǒng),優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)。例如以國有企業(yè)的董事會為核心,在內(nèi)部控制體系中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,全面強(qiáng)化各管理層以及基層員工的內(nèi)部控制意識,在工作中遇到各類困難和問題可以及時(shí)應(yīng)對和解決。如某旅游類集團(tuán)有限公司,為了營造良好的企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境,建立了以企業(yè)發(fā)展為核心的社會主義價(jià)值框架,以“忠誠、友善、創(chuàng)新和擔(dān)當(dāng)”以及“創(chuàng)想新生活”的理念作為企業(yè)使命,始終發(fā)揚(yáng)一團(tuán)火的精神,積極改善了企業(yè)的內(nèi)部控制環(huán)境,為營造良好的企業(yè)文化提供了條件[4]。
大數(shù)據(jù)背景下,國有企業(yè)為了能夠強(qiáng)化內(nèi)部控制效率,只有建立科學(xué)有效的信息溝通機(jī)制,才能保證信息資源的及時(shí)對接、有效獲取和精準(zhǔn)傳輸,提高企業(yè)內(nèi)外信息資源的利用效率。在實(shí)踐中,要求企業(yè)管理層聯(lián)合內(nèi)控管理者,強(qiáng)化信息溝通機(jī)制的建設(shè),自上而下,通過引入高端的信息傳輸設(shè)備和在線互動平臺,使財(cái)務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門以及管理層之間能夠?qū)崿F(xiàn)無差別的信息互通。例如基礎(chǔ)業(yè)務(wù)部,將每日的工作數(shù)據(jù)移交給財(cái)務(wù)部門;財(cái)務(wù)管理人員定期生成財(cái)務(wù)報(bào)表,供管理層作出科學(xué)決策,自下而上提升企業(yè)的發(fā)展效益。整個(gè)過程中,各部門之間通過信息協(xié)調(diào),也有利于發(fā)揮相互監(jiān)督的職權(quán)。除此之外,大數(shù)據(jù)技術(shù)支持下的信息溝通機(jī)制,也有利于管理層充分發(fā)揮人文關(guān)懷,積極在線上了解各基層部門的發(fā)展現(xiàn)狀,甚至每一位員工的工作狀態(tài)等。必要情況下,在溝通平臺上還可以設(shè)置匿名意見箱,每一位企業(yè)內(nèi)的成員都可以提出意見和想法,為管理層的整改和決策提供幫助。整套流程也有利于營造良好的企業(yè)發(fā)展文化,對于更新內(nèi)部控制機(jī)制具有重要的引導(dǎo)價(jià)值。
財(cái)務(wù)管理是企業(yè)內(nèi)部控制工作中的核心。因此在大數(shù)據(jù)環(huán)境下,國有企業(yè)為了提高內(nèi)部控制工作的效率,需要構(gòu)建積極協(xié)調(diào)的財(cái)務(wù)管理體系。為了確保體系建設(shè)的公平性,企業(yè)內(nèi)財(cái)務(wù)管理層以及基層財(cái)務(wù)人員,無論是績效考核還是工資發(fā)放,都應(yīng)該實(shí)施集中的管理和統(tǒng)一的委派。在此基礎(chǔ)上,要求財(cái)務(wù)主管部門能夠合理編制適合企業(yè)發(fā)展的預(yù)算系統(tǒng),并規(guī)劃好財(cái)務(wù)內(nèi)控職能。每一個(gè)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)不同的業(yè)務(wù)部門,對接各業(yè)務(wù)平臺中的財(cái)務(wù)核算工作、財(cái)務(wù)制度制定工作,以及資產(chǎn)管理、投資賬戶管理、資金管理等。并且還要對國有企業(yè)一段時(shí)間內(nèi)的經(jīng)營收入和成本支出進(jìn)行集中的管控和信息化測算,使企業(yè)內(nèi)的資金資產(chǎn)信息準(zhǔn)確且安全,為管理層出具及時(shí)準(zhǔn)確的會計(jì)信息報(bào)告,建立更安全的大數(shù)據(jù)財(cái)務(wù)管理體系。必要情況下,內(nèi)控管理體系還需要充分發(fā)揮監(jiān)督職權(quán),建立業(yè)財(cái)融合機(jī)制。如國內(nèi)某大型商超集團(tuán),以品牌直銷購物中心和超市等幾大業(yè)態(tài)為經(jīng)營基準(zhǔn),在內(nèi)控工作中融入信息化業(yè)財(cái)融合體系,即使在疫情沖擊下,整個(gè)2020年線上產(chǎn)品銷售收入,也明顯呈上升趨勢,發(fā)展態(tài)勢良好。
風(fēng)險(xiǎn)控制是國有企業(yè)落實(shí)內(nèi)部控制工作的基礎(chǔ)和前提。因此在大數(shù)據(jù)背景下,國有企業(yè)更應(yīng)該確保風(fēng)險(xiǎn)評估工作朝著系統(tǒng)化和集約化的方向發(fā)展。例如通過建設(shè)線上的風(fēng)險(xiǎn)評估和識別機(jī)制,對企業(yè)內(nèi)發(fā)生的各類經(jīng)濟(jì)往來活動和業(yè)務(wù)內(nèi)容進(jìn)行流程監(jiān)督和管控。必要情況下,需要完善重要業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,一旦發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)錯亂或信息失真,需要及時(shí)發(fā)出警報(bào)信號,便于管理者采取恰當(dāng)?shù)姆绞?,予以整改和維護(hù),從而降低企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。除此之外,還要求國有企業(yè)可以在大數(shù)據(jù)技術(shù)的影響下,完善內(nèi)部管理工作,推行信息化的戰(zhàn)略指標(biāo),重點(diǎn)加強(qiáng)營銷、定價(jià)以及采購等環(huán)節(jié)的控制工作,從財(cái)產(chǎn)保護(hù)、會計(jì)系統(tǒng)建設(shè)以及授權(quán)審批等多個(gè)方面,完善內(nèi)部控制管理機(jī)制,為降低國有企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)提供保障[5]。
大數(shù)據(jù)背景下,完善國有企業(yè)內(nèi)部控制機(jī)制,有利于為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境,規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),提高收益,同時(shí)也可以監(jiān)督國有企業(yè)內(nèi)部控制的成果。在實(shí)踐中,要求國有企業(yè)管理層聯(lián)合內(nèi)控管理人員,了解大數(shù)據(jù)技術(shù)的基本應(yīng)用方向,改善企業(yè)內(nèi)部控制的環(huán)境,并強(qiáng)化信息溝通機(jī)制。除此之外,也要建立完善的財(cái)務(wù)管理體系,全面做好針對國有企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評估工作,提高企業(yè)內(nèi)部控制成效的同時(shí),為加速國有企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級保駕護(hù)航。
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大數(shù)據(jù)(big data),或稱巨量資料,指的是所涉及的資料量規(guī)模巨大到無法透過主流軟件工具,在合理時(shí)間內(nèi)達(dá)到擷取、管理、處理、并整理成為幫助企業(yè)經(jīng)營決策更積極目的的資訊。
大數(shù)據(jù)需要特殊的技術(shù),以有效地處理大量的容忍經(jīng)過時(shí)間內(nèi)的數(shù)據(jù)。適用于大數(shù)據(jù)的技術(shù),包括大規(guī)模并行處理(MPP)數(shù)據(jù)庫、數(shù)據(jù)挖掘、分布式文件系統(tǒng)、分布式數(shù)據(jù)庫、云計(jì)算平臺、互聯(lián)網(wǎng)和可擴(kuò)展的存儲系統(tǒng)。