閆潔 山西四建集團有限公司

1 前言

項目預算是整個項目管理的重要組成部分，也是項目未來特定時期的支出和收入計劃。它可以以貨幣形式評估項目的投資，反映項目的經(jīng)濟效益。這是為了加強公司治理、進行財務核算、評估項目成本和制定建設計劃的基礎，也是投標和確定項目成本的主要依據(jù)。加強項目的預算管理水平可以使項目更加高效和靈活，在建設項目管理過程中，須注重成本控制，這是整個工程項目管理的核心，也是我國建設工程企業(yè)關注的內(nèi)部客戶之一。許多施工企業(yè)的管理者把成本預算控制作為整個企業(yè)利潤的重點，這個環(huán)節(jié)可以科學地控制成本。但從實際預算控制情況來看，我國工程項目成本預算控制還存在許多問題。因此，必須抓住需要控制的重點予以解決，才能做好建設工程造價預算。

2 建筑工程造價預算概述

建設項目預算是指以貨幣形式表示的價值與建設項目在建設活動中消耗的成本之和。建設項目預算作為加強投資控制的重要依據(jù)，在資金建設和項目管理中發(fā)揮著重要作用。由于市場影響和人為因素，在建設項目實施過程中，無法充分預見緊急情況，初始預算往往偏離成本預算，超預算現(xiàn)象普遍。因此，項目成本的預算管理對于建筑設計非常重要。

3 建筑工程造價預算控制的要點

3.1 重視對資料的收集整理

在預算編制過程中，數(shù)據(jù)的完整性和收集是一個非常重要的部分。只有收集整理工程地質(zhì)條件、供電條件、施工設備、原材料等數(shù)據(jù)，才能使預算編制工作有據(jù)可查、容易進行。

3.2 掌握精確的施工圖紙

只有準確核對施工圖紙，施工人員才能清楚地理解和理解設計意圖。如果在這個過程中出現(xiàn)了問題，要及時與設計師聯(lián)系，提前更改工程設計，避免花費超過預算的實際成本。

3.3 精確確定建筑工程的工程量

檢查項目成本預算時，必須準確計算金額。應注意的是，在建筑工程系統(tǒng)的第二階段，量化是一項復雜的任務。在工程量計算時，需要專業(yè)工程師進行科學計算，最大限度地保證工程量計算的準確性。

4 建筑工程預算的各項影響因素分析

4.1 前期準備因素

總預算是建設項目預算科學、高效的重要前提。在當前的建筑市場環(huán)境下，由于受資金、時間等因素的影響，很多建筑企業(yè)無法科學地適應和研究建筑項目，導致項目基礎數(shù)據(jù)收集不完整；有些任務缺乏實際可行性，整個設計體系缺乏可行性。

因此，整個項目部和設計系統(tǒng)的當前狀態(tài)存在重大差異，缺乏針對突發(fā)問題的有效危機機制。在工程質(zhì)量和進度的雙重壓力下，為了不影響工程質(zhì)量和施工單位的信譽，施工預算已成為施工單位的有力選擇。

4.2 人員素質(zhì)因素

建筑預算管理實際上對預算管理的整體質(zhì)量提出了更高的要求。員工不僅要有良好的專業(yè)預算知識和相應的法律、法規(guī)和策略，而且在設備采購、施工技術等管理方面要有一定的盲點意識。在當前的預算管理中，一些施工企業(yè)對預算管理的戰(zhàn)略地位還不清楚，預算管理人員的選拔和素質(zhì)參差不齊。當面臨某些未知的過程時，某些預算管理部門往往由于缺乏具備適當?shù)膶I(yè)技能，合理利用重要的財務管理工作，優(yōu)化資金配置。

4.3 監(jiān)理因素

建設項目預算監(jiān)控包括投資分析與編制、監(jiān)控與編制方法、相關文件的執(zhí)行等，是確保建設項目預算有效性的關鍵工作。由于許多建設項目建設周期長、規(guī)模大、流程多，建設項目預算監(jiān)控面臨諸多管理問題。在項目實施階段缺乏對項目的有效監(jiān)控和動態(tài)調(diào)整，導致資金浪費，使項目成本超出預算

4.4 設計說明因素

根據(jù)《建設項目建設預算日常編制審查程序》，預算編制必須明確項目規(guī)模、投資比例、資金來源、人員標準、設備單價等。論現(xiàn)階段建設項目預算編制，例如，在施工計劃中對施工及其內(nèi)容描述太簡單，僅說明參與設計的人數(shù)，未詳細說明工作人員的工資標準、崗位要求等；或者土方工程、鋼筋、設計和其他后期施工常見類別的清單不準確，這使得項目的后期施工和審查難以實施。

5 工程造價預算工作中存在的問題

項目預算管理作為公司治理的重要組成部分，貫穿于公司治理的各個環(huán)節(jié)。盡管近年來中國建筑的技術預算取得了重大進展，但預算超支和預算削減等情況仍然無法控制。

5.1 企業(yè)在預算工作中存在思想誤區(qū)

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大多數(shù)企業(yè)開始重視預算管理，但仍有一些企業(yè)不重視或誤解預算管理。一些企業(yè)認為項目預算是項目建設資金的成本，要合理分配，直接由財務人員編制，不設預算管理部門。有的企業(yè)雖然有預算管理部門，但卻沒有發(fā)揮作用。

5.2 企業(yè)預算管理制度不健全

各個行業(yè)的工作人員都需要有自己完備的工作流程，讓工作人員根據(jù)規(guī)范做事。就工作流程本身，由于有些公司對預算管理工作的范疇與目的并不清楚，缺乏全面的管理體系。在實際實踐中，公司預算管理工作也很易受職員個人行為以及個人意志的影響。

從語言學角度分析，語言基礎知識由語音、詞匯、語法這三大要素構(gòu)成。這三大要素貫穿于二語學習的整個過程之中。當二語學習者在語言學習過程中受到母語的影響時也往往表現(xiàn)在以下方面:

5.3 預算管理人員職業(yè)技能需要提升

隨著信息技術和信息技術的發(fā)展，大量預算數(shù)據(jù)的評估可以通過計算機完成，但項目預算管理的總體規(guī)劃往往以人為終點。如果預算管理人員不具備專業(yè)能力，預算的準確性和保密性將大大降低。目前，很多企業(yè)缺乏專業(yè)的預算管理能力，或者預算管理人員的專業(yè)水平不足；由于年齡等原因，一些預算管理人員無法接受和學習新的預算管理技術。

5.4 工程預算方法落后

伴隨著經(jīng)濟、科學和技術的不斷發(fā)展以及技術、工藝和材料的不斷更新，要求管理人員在編制預算時轉(zhuǎn)換配額。但目前一般固定單價是在以往手工價格統(tǒng)計的基礎上不斷補充的，缺乏代表性，這種追溯定價方式已不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

5.5 對施工造價缺乏控制

建筑企業(yè)往往只注重設計方面的成本預算管理，而忽視建筑環(huán)節(jié)的成本管理。在施工過程中，往往會有不同的人為或自然因素影響成本管理，造成成本波動。因此，有必要加強施工期間的成本管理。在管理方面，現(xiàn)階段大多數(shù)施工企業(yè)和實體沒有制定相應的成本管理措施，或者制定相應的管理制度相對容易。

5.6 造價預算管理工作有待提高

實現(xiàn)項目成本預算管理水平、相關制度建設的持續(xù)改進，加強預算和審計水平，從而實現(xiàn)良好的項目成本預算管理。在管理工作中，大多數(shù)建設單位對成本預算管理重視不夠。由于預算和審計執(zhí)行不力，項目實際資本投資往往大于預算限額，削弱了對施工過程和施工質(zhì)量的控制，阻礙了項目建設的持續(xù)發(fā)展。

6 提升對建筑工程預算控制能力的措施

6.1 解除企業(yè)在預算管理上的思想誤區(qū)

做好項目預算管理工作，需要對項目預算管理有一個正確、透徹的認識，消除思想誤區(qū)。這項工作要求承包商、項目預算經(jīng)理與總預算管理部共同完成。作為公司的管理者和管理者，企業(yè)家必須全面準確地了解項目資金在公司治理中的管理地位，并對公司管理者的項目預算管理給予準確的重視。管理者必須充分認識預算管理的必要性和重要性，堅決消除預算管理者的思想誤區(qū)。

6.2 建立和健全企業(yè)工程預算管理制度

項目預算管理是一項系統(tǒng)工程，落實和完善項目預算管理制度，是做好預算工作的承諾和保證。管理體系應明確確定管理領域、職責、程序和目標，確保各環(huán)節(jié)的聯(lián)系均勻。同時，有完善的項目預算管理制度的員工可以嚴格按照制度自我控制，管理者可以合理協(xié)調(diào)員工在各個環(huán)節(jié)的工作，使之成為一個整體，避免職責不清的情況，提高預算中項目發(fā)起人的專業(yè)技能。

6.3 提高工程預算管理人員的專業(yè)技能

良好的預算管理必須由技能強、知識豐富、專業(yè)技能高的管理者實施，因此提高財務管理專業(yè)能力對公司治理至關重要。加強預算管理培訓是捷徑之一，投資公司應當增加和培訓預算管理人員的知識和業(yè)務能力，使他們在實際預算工作中能夠運用新的知識。

7 建筑工程造價預算控制的相關對策

7.1 嚴格控制現(xiàn)場變更和經(jīng)濟效益

7.2 對設計圖紙進行把關

在實際施工過程中，施工方案是非常重要的參考依據(jù)，其科學合理的特點是保證工程順利開展的基礎。在規(guī)劃建設項目時，應該有專業(yè)的設計理念，嚴格控制，收集所有數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)，關注細節(jié)與差異，認真思考，并針對實際狀況進行成本管理。設計者需要提前了解設計規(guī)劃，對計劃深入調(diào)研與剖析，增進項目參加者間的交流，共享他們的看法與經(jīng)歷，及時發(fā)現(xiàn)并改進問題，調(diào)節(jié)計劃，提高預算管理的靈活性與可控性。

7.3 強化預算控制人員的業(yè)務能力

項目預算控制是一項非常困難的工作，它為有關工作人員制定了更高的專業(yè)素質(zhì)標準。企業(yè)可以通過以下方式有效提高首席執(zhí)行官的職業(yè)績效：①定期對員工進行職業(yè)培訓，深入開展預算控制相關知識培訓，培養(yǎng)高水平的財務控制理念，提高員工的理論和實踐認知及專業(yè)技能。②經(jīng)濟學家和企業(yè)應該制定相關的評估標準、薪酬和懲罰制度，以調(diào)動每個人的學習意識和熱情。

7.4 合理編制施工預算

7.4.1 參照合同中標價

在編制工程預算時，參照合同中的投標價格，通常需要考慮直接成本、計量成本、間接成本和其他成本。直接成本是指項目主體在施工過程中消耗的所有成本，包括勞動力成本、材料成本和使用施工機械的成本。計量成本是指完成項目設計的成本以及非項目實體在項目設計之前和期間發(fā)生的成本，例如：附加隱形費、二次材料處理費等。間接費用通常與管理和財務活動中的直接投資相關，其他支出還包括了稅金、利潤等。正是這種預算模型使管理變得更加專業(yè)，它也是成本管理的主要參考點。

7.4.2 參照局部或者分項工程

各種工程和子工程指的是一個建筑項目通常分為幾個子分部，這就是為什么可以編制和匯總每個子項目的成本預算。這種預算模式有助于統(tǒng)一管理和分工，并可為分包工程的管理和控制提供參考。

7.4.3 參照工程清單

在預算協(xié)議中，賬單通常是明確的，主要是項目的直接成本、材料成本、機械設備成本、管理成本和利潤。編制建筑預算在數(shù)量計算方面有許多優(yōu)點。例如，可以詳盡地比較每個項目單位的價格，有效地管理分包，綜合分析經(jīng)濟指標，為投標報價提供一定的參考。在工程量清單的基礎上進行比較，及時調(diào)整和修改錯誤。

7.4.4 有效控制工程變更和經(jīng)濟簽證

在施工過程中，不可避免地會出現(xiàn)技術變更或財務簽證。但是，為了保證工程質(zhì)量和有效控制工程成本，應采取適當措施盡量避免此類問題。要求仔細審查建筑平面圖，徹底調(diào)查設計差距，以減少或避免設計變更，盡可能從源頭上檢查變更，然后減少損失。如果施工過程發(fā)生變化，將直接改變工程量，影響成本預算，使實際施工成本遠遠超出預算。因此，結(jié)合以往的設計經(jīng)驗，分析常見的設計錯誤和質(zhì)量缺陷，確定指導點，并采取相應的措施進行優(yōu)化，以避免影響施工行為的諸多因素，減少變更的發(fā)生。

在正式設計工作之前，必須審查設計訂單，以確保數(shù)量正確，避免由于設計缺陷或經(jīng)濟事件導致數(shù)量發(fā)生任何變化。同時還要重視施工現(xiàn)場的管理，提高管理者的成本管理意識，及時發(fā)現(xiàn)不良施工行為，減少違法行為造成的變化。對于需要修改的部分，應提交申請，并通過設計單位、設計單位和設計單位之間的協(xié)商調(diào)整后續(xù)建筑連接，以盡量減少變更的影響。只有在獲得批準后才能進行設計，做好簽證管理工作，詳細記錄數(shù)量。

7.4.5 加強合同管理

加強對工程合同預算的審計和監(jiān)控，可以有效地提高預算的科學性和合理性，使工程合同預算更加高效，有效地提高工程造價水平，這有助于降低項目成本。承包人在審查施工合同時，應結(jié)合建設項目的實際情況，考慮確定審計重點。施工單位還應嚴格遵守審計制度和審計流程，明確項目各利益相關者的責任，重點對項目超預算和虛假預算進行審計。承包商應驗證工程量是否符合計劃，材料價格預算是否符合市場條件。此外，建筑公司還需要有嚴格的項目預算審查和監(jiān)督制度，以嚴格限制每個項目預算報告員的工作，管理者可以嚴格按照規(guī)章制度進行項目預算工作，以確保預算的質(zhì)量。只有這樣，施工合同預算才能在控制項目成本、降低經(jīng)營成本、增加企業(yè)利潤方面發(fā)揮重要作用。

8 結(jié)束語

總之，對于成本控制來說，預算是最核心的內(nèi)容，由于工程造價是施工技術的重要組成部分，必須給予應有的重視。采取有效措施，確保做好建設項目成本預算工作，限制和控制建設項目成本，提高項目效率。作為項目工作人員，應該從預算編制、項目實施階段的預算控制、降低項目變更的影響、加強監(jiān)督等方面做好建設項目的成本預算，最終達到提高項目質(zhì)量和效益的目的。為了模擬成本控制，需要根據(jù)相關核心內(nèi)容的內(nèi)容解決這些因素，以便為相關公司實現(xiàn)更多的經(jīng)濟和社會效益。