文/彭東亮（中國船級社廣州分社）

企業(yè)績效評價應(yīng)當將企業(yè)經(jīng)營作為基礎(chǔ)，逐漸拓展經(jīng)營理論及影響因素、評價內(nèi)容。績效評價已經(jīng)成為市場經(jīng)濟下的國企監(jiān)督管理手段，是現(xiàn)代企業(yè)管理的重要方法。自黨的十九大以后，我國對供給側(cè)改革的關(guān)注度增高，將提升供給側(cè)改革質(zhì)量作為重要研究方向，深化供給側(cè)改革需國家支持及企業(yè)抓住機遇，提升企業(yè)創(chuàng)新能力及經(jīng)濟實力，為完善社會主義市場經(jīng)濟奠定基礎(chǔ)[1]。國企績效評價可挖掘市場中的主體內(nèi)在潛力，引導(dǎo)企業(yè)形成正確的經(jīng)營行為，提升企業(yè)資產(chǎn)運營質(zhì)量，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系。國企績效評價覆蓋范圍廣泛，應(yīng)當自財務(wù)績效特點角度出發(fā)，制定符合國企需求的績效評價系統(tǒng)，為我國的國企績效評價奠定堅實的基礎(chǔ)。

一、國企財務(wù)績效指標特點

（1）客觀性：國企績效評價的重要原因是對企業(yè)自身業(yè)績進行數(shù)據(jù)化分析，體現(xiàn)國企發(fā)展優(yōu)勢，凸顯企業(yè)發(fā)展的問題，使企業(yè)在發(fā)展中揚長避短，確保企業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟性。（2）科學(xué)性：績效指標建設(shè)是否合理是評價績效質(zhì)量的關(guān)鍵。在國企發(fā)展中，新財務(wù)績效考核體系應(yīng)當發(fā)揮資本效應(yīng)，約束資本運營方向，降低資本運行風險。（3）整體性：企業(yè)績效體現(xiàn)整體經(jīng)營情況，企業(yè)應(yīng)當對財務(wù)指標有認知，樹立整體意識，體現(xiàn)資本回報、企業(yè)風險、經(jīng)營增長等情況。（4）有效性：國企績效考核設(shè)置的目標不僅自理論出發(fā)，而是立足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)進行收集，根據(jù)企業(yè)實際情況，分析企業(yè)盈利狀態(tài)。企業(yè)財務(wù)指標覆蓋范圍廣，為避免計算繁瑣，可選擇具體指標計算。（5）對比性：財務(wù)績效指標設(shè)置讓國企在行業(yè)內(nèi)部合理及公平對比，對差異進行分析。通常情況下，財務(wù)績效考評范圍廣泛，企業(yè)差異大，同質(zhì)性差，難以計算可比的指標[2]。不同行業(yè)生命周期因素不同，指標也要隨之更改。針對上述同質(zhì)性問題，應(yīng)當關(guān)注財務(wù)指標設(shè)置的合理性。

二、國有企業(yè)績效評價的內(nèi)容及目的

（一）內(nèi)容

國企發(fā)展中，績效評價應(yīng)當結(jié)合明確的體制及程序，合理對評估內(nèi)容進行調(diào)整，評估體系及內(nèi)容的契合性，滿足企業(yè)的考核標準。在評價期間，需分析職工發(fā)展指向性規(guī)劃及反饋方法，從而實現(xiàn)貢獻價值及評估內(nèi)容相互融合。評價是薪酬決策的依據(jù)，針對職工個人能力，給予相關(guān)的績效考評指標。在規(guī)劃績效考核體系中，需反映人力資源調(diào)控方案、規(guī)劃內(nèi)容。

（二）目的

自績效考核的形勢上看，應(yīng)當把握設(shè)計及評價的中心，把握評價的核心意義。在運營管理中，應(yīng)當控制經(jīng)營活動關(guān)鍵步驟，將本職組織管理內(nèi)容及績效要求相結(jié)合，確定組織發(fā)展及規(guī)劃的方向。評價體系需結(jié)合體系發(fā)展目標，確保管理的精準度，自目前的發(fā)展角度上看，我國績效管理體系中要采取KPI方法，該方法對績效考核指標具有重要意義?？冃Э己岁P(guān)注“代理理論”，該理論基于國企運營利益及信息兼容性，鼓勵經(jīng)營者與客戶數(shù)量明確契約關(guān)系。

三、國有企業(yè)績效指標的構(gòu)建

（一）資產(chǎn)報酬率

國企財務(wù)績效評價中，將盈利能力作為反映國企經(jīng)營水平的指標，在管資本的形勢下，國企盈利能力關(guān)注資本回報率高于計劃盈利水平。在原有的指標體系中，國企改革對其中的幾項指標進行修正，比如，基本指標（凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)報酬率），其他修正指標是盈余現(xiàn)金、保障倍數(shù)、成本費用利潤、資本收益率。在管資本前，國企大體借助特定營業(yè)時間產(chǎn)出率及獲利情況進行分析，相應(yīng)的財務(wù)績效考評指標體現(xiàn)權(quán)益報酬及總資產(chǎn)報酬。在本文研究中，將國企盈利水平基本指標作為凈資產(chǎn)收益（ROE）及資產(chǎn)報酬率。凈資產(chǎn)收益率是權(quán)益報酬率，指的是國企股東出資獲得的凈利潤[3]?？傎Y產(chǎn)報酬率在修訂前，計算公式是利潤總額+利息支出/平均資產(chǎn)總額×100%，經(jīng)修訂后，企業(yè)計算利潤總額過程中，被扣除的固定資產(chǎn)及待攤費用進入計算公式。說明國企關(guān)注的資產(chǎn)體系復(fù)雜，涉及的方面不斷被修正。在修正財務(wù)績效指標中，針對高度相關(guān)指標，如成本利潤及營業(yè)利潤指標均納入財務(wù)績效體系。國企經(jīng)營中，成本占據(jù)較大的部分，營業(yè)成本占比較大，自科學(xué)性角度出發(fā)，排除營業(yè)利率，從而獲得成本利潤率，最終計算資產(chǎn)報酬率。

（二）資產(chǎn)利用率

管資本前，國企對內(nèi)部資產(chǎn)質(zhì)量分析，將資產(chǎn)利用率及資產(chǎn)管理能力作為重點，以上兩項指標也體現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)率，對應(yīng)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率、資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率。在國企發(fā)展中，資產(chǎn)流動率及變現(xiàn)率會對總盈利情況產(chǎn)生影響，對企業(yè)資金質(zhì)量產(chǎn)生直接的影響。對此，在思考應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率時，將壞賬中的應(yīng)收賬款縮減，體現(xiàn)企業(yè)實際收賬情況。分析資金周轉(zhuǎn)率時，主要是體現(xiàn)企業(yè)運轉(zhuǎn)情況，體現(xiàn)流動資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率及企業(yè)先進回收能力[4]。在指標選取時，通過賒銷的企業(yè)，應(yīng)收賬款在總資產(chǎn)中占比較大，應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率也會對總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率產(chǎn)生影響。分析不良資產(chǎn)率在一定程度上可體現(xiàn)回收效率，不良資產(chǎn)反映企業(yè)應(yīng)收賬款管理情況，不同企業(yè)的資產(chǎn)管理模式存在差異，現(xiàn)貨銷售及賒銷企業(yè)差異較為明顯。針對無法及時收回的賬款，應(yīng)當將一部分賬款作為壞賬進行計算。對此，國企在績效評價體系中，資產(chǎn)現(xiàn)金回收率體現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營及先進回收情況，在經(jīng)濟下行的狀態(tài)下，國企應(yīng)當縮短應(yīng)收賬款，提升企業(yè)的資產(chǎn)變現(xiàn)能力。

（三）資本安全

國企資本安全可體現(xiàn)債務(wù)風險，財務(wù)績效評價指標是企業(yè)負債程度及償債水平中的潛在風險。其中囊括兩個基本指標，包括資產(chǎn)負債率、利息保障倍數(shù)。管資本情況下，國企關(guān)注內(nèi)部資金管理，覆蓋經(jīng)營惡化等內(nèi)容，控制現(xiàn)金流缺失風險，也要思考資本是否會貶值，計算貶值率。在績效考核中，修正資本包括短期償債能力及不易變現(xiàn)資產(chǎn)流動率、不確定償債能力、未知負債率等。在過往指標中，國企資產(chǎn)負債率發(fā)生變化，資產(chǎn)負債率體現(xiàn)企業(yè)資金及外部資金占比，呈現(xiàn)舉債企業(yè)的資產(chǎn)差異及企業(yè)的經(jīng)營結(jié)構(gòu)[5]。針對修正的速動比率，思考國企是大量庫存的企業(yè)，流動資產(chǎn)會受到各類因素影響，導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)無法轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)金，在資產(chǎn)計算中速動比率及流動比率計算結(jié)果更為可靠。在流動負債償還過程中，利息保障倍數(shù)、流動負債比率具有相關(guān)性，將其中一項指標剔除可提升計算準確性。企業(yè)資本安全財務(wù)評價中，帶息負債率資本化，對企業(yè)資金安全不會產(chǎn)生影響，或者將負債比率剔除。

（四）經(jīng)營情況

國企營業(yè)增長率及資本增值率是判斷企業(yè)經(jīng)營情況的指標，可判斷企業(yè)經(jīng)營情況。為適應(yīng)國企發(fā)展要求，體現(xiàn)國企經(jīng)營指標，原有營業(yè)增長率調(diào)整為營業(yè)利潤增長率，資本增值率調(diào)整為總資產(chǎn)增長率，并添加技術(shù)投入比率。在基本指標上，營業(yè)增長率體現(xiàn)國企多個周期的經(jīng)營情況，營業(yè)增長率指標在各類約束性因素下，導(dǎo)致獲得的結(jié)果比較片面。資產(chǎn)增長率則關(guān)注企業(yè)資本安全，經(jīng)營增長情況分析中，關(guān)注企業(yè)未來的發(fā)展?jié)摿ΑＴ趪筘攧?wù)績效評價中，需加入資本保留率及技術(shù)投入率指標[6]。前者主要體現(xiàn)國企內(nèi)部總利潤在分配股東紅利后的參與指標；后者則是體現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新下的企業(yè)增值過程，將兩項指標去除，通過財務(wù)杠桿達到企業(yè)規(guī)模擴展及營業(yè)利潤的增長目的，企業(yè)財務(wù)風險隨之增高，對國企長期發(fā)展產(chǎn)生不利影響。

四、國有企業(yè)績效的評價方法

在國企績效考核過程中，應(yīng)當設(shè)置合理化的考核內(nèi)容及考評體系，從而滿足國企現(xiàn)代化考核管理要求。

（一）設(shè)置評價內(nèi)容

績效評價內(nèi)容包括財務(wù)管理內(nèi)容、基本稅務(wù)內(nèi)容、信息管理內(nèi)容及風險管理內(nèi)容、成本計算內(nèi)容，國企在管理中應(yīng)當與內(nèi)部控制聯(lián)合。對此，評價體系應(yīng)當與國企混改結(jié)合，提升評價預(yù)測的效率。比如，以科研為主的績效評價體系中，需進行調(diào)查、分析、評估、實施，實現(xiàn)全過程監(jiān)督及管理，將合理運行條件與代理方向融合，促使管理內(nèi)容合理有效。通過上述評分結(jié)果體現(xiàn)財務(wù)指標，基于客觀性及公平性原則對指標進行考核。但此過程中也要注意以下問題。首先，財務(wù)績效內(nèi)容，將企業(yè)盈利信息及考核經(jīng)濟附加值融合，通過軟件可測評此階段的經(jīng)營成果。經(jīng)濟附加值與評價收益、資本增值、評價改進融合，獲得的理論促進企業(yè)成長，對資產(chǎn)周轉(zhuǎn)價值、固定資產(chǎn)收益額度進行分析，確保企業(yè)償債能力及經(jīng)濟指標具有兼容性，從而明確指標體系下的負債資產(chǎn)。其次，也要根據(jù)KPI指標進行計算，在該指數(shù)下體現(xiàn)內(nèi)部考核真實指標，在標準模式中體現(xiàn)收益值、矛盾值。在國企經(jīng)營期間，單一的KPI指標也存在缺陷。企業(yè)應(yīng)當結(jié)合MRO模式整合，關(guān)注自我鼓勵及自我管控，以導(dǎo)向性管理方法完成授權(quán)操作，提升雙向要素的價值。也要關(guān)注管理要素是否可行，通過合理運營成本提供支持，聯(lián)合針對性的建議，將運營方法落實。在國企經(jīng)營中，通過量化的績效考核模型分析，比如，ai=（ai1，ai2、ai3...ain），i1-in代表企業(yè)n個指標，其中的指標向量通過ai表示。通過將指標與基本權(quán)重結(jié)合，使模型保持理想狀態(tài)，通過該方法提升指標及績效定位。在計算過程中，先計算差額，并導(dǎo)入計算模型中，獲得企業(yè)利潤指標。

（二）設(shè)置考評及管理體系

創(chuàng)新、開放、共享理念對企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展起到促進作用，企業(yè)不僅滿足目前的發(fā)展，也應(yīng)當追求高層次發(fā)展，使自身具有良好的價值及創(chuàng)造力。國企與社會力量也要形成合力，共同創(chuàng)造全新的發(fā)展格局，創(chuàng)新能力薄弱是我國國企發(fā)展的重要問題。在供給結(jié)構(gòu)及生態(tài)環(huán)保、公司治理等方面依舊存在不足。為滿足企業(yè)發(fā)展要求，應(yīng)當發(fā)揮考評的作用，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展。在財務(wù)方面，選擇的績效指標需堅持兩項原則，確定全面及系統(tǒng)的指標體系，保持企業(yè)經(jīng)營活動一致性，滿足企業(yè)戰(zhàn)略目標。也要明確其中的不確定性，在指標制定過程中評估其中的潛在風險，并結(jié)合政策綜合分析。國企價值與經(jīng)濟指標通過經(jīng)濟附加值聯(lián)系，通過平衡記分卡，優(yōu)化企業(yè)過往的考評模式。自內(nèi)外方面推動企業(yè)適應(yīng)新格局發(fā)展要求，為企業(yè)長遠發(fā)展奠定基礎(chǔ)，引導(dǎo)管理人員從長遠的角度看待問題，不只是關(guān)注目前的利益，以此提升國企創(chuàng)新力。在客戶關(guān)系上也要設(shè)置考評機制，比如，選擇高素質(zhì)的職工，職工素質(zhì)決定企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中效率低下等問題，推動企業(yè)價值增高。自供應(yīng)鏈角度上改善不同主體的關(guān)系，固定供應(yīng)商可保證材料供應(yīng)穩(wěn)定，確保產(chǎn)品輸出穩(wěn)定性，客戶不僅要提供高質(zhì)量及具有市場競爭能力產(chǎn)品，也要樹立保護環(huán)境的意識，提升客戶對企業(yè)的信任感，提升企業(yè)績效水平。最后，積極響應(yīng)國家號召，采用績效棱柱法，制定符合市場的方針政策，提升企業(yè)綜合實力。

企業(yè)在內(nèi)部管理中，應(yīng)關(guān)注企業(yè)績效提升。對考評體系適當優(yōu)化，確保企業(yè)的核心競爭力。在必要情況下，根據(jù)企業(yè)發(fā)展情況進行測算，增加管理及評價力度，合理管理及評價。企業(yè)應(yīng)當明確績效管理及評價的對應(yīng)性，根據(jù)戰(zhàn)略模式框架將植被方案與目標層內(nèi)容融合，確保評審資質(zhì)與管理資質(zhì)真實有效?？荚u體系應(yīng)當根據(jù)個人意向制定報表內(nèi)容，改善其中不合理的內(nèi)容，提升考評的價值。若管理中依舊存在制度問題，還需企業(yè)發(fā)布考核管理制度。比如，內(nèi)部管理上，通過考核測評尋求企業(yè)提升績效的方法，企業(yè)生產(chǎn)流程反饋應(yīng)當結(jié)合精益體系，內(nèi)部績效考核委員會可承擔相關(guān)的職能。董事會選取部分成員完成考核評估，績效考核委員會自制度視角下分析，完善制度及健全的考核辦法，并制定詳盡的方案，積極聆聽職工建議，自基層中發(fā)現(xiàn)問題。績效考核委員會具有承上啟下的職能，將高層的決策下發(fā)到各個部門，促進各個部門完成各項工作，確保企業(yè)處于高效運行狀態(tài)。企業(yè)成長與職工素養(yǎng)技能息息相關(guān)，新發(fā)展格局下，職工技能提升應(yīng)當由企業(yè)培訓(xùn)，信息系統(tǒng)構(gòu)建也要有資金支持，企業(yè)在具體考核過程中，通過信息系統(tǒng)可觀察職工的考核指標完成情況，關(guān)注重點人才培養(yǎng)，提升企業(yè)在市場中的競爭力?？冃Э己酥笜梭w系建設(shè)，應(yīng)當發(fā)揮國企的引領(lǐng)作用，加速國企經(jīng)營布局及優(yōu)化，推動國企改革，在實際工作中攻堅克難，以國企改革為基礎(chǔ)，促進市場經(jīng)濟下的企業(yè)改革發(fā)展。

五、結(jié)語

在市場經(jīng)濟環(huán)境下，我國面對的挑戰(zhàn)量增多，國企為在市場經(jīng)濟下健康發(fā)展，應(yīng)當適應(yīng)社會發(fā)展，尋求企業(yè)長遠發(fā)展目標，企業(yè)績效評價作為企業(yè)發(fā)展能力的衡量標準，企業(yè)考評采取的方法較多，包括杜邦分析體系及平衡積分卡等。企業(yè)績效評價經(jīng)歷單一指標到非財務(wù)指標過程，評價角度具有多元化特點，考核模式也符合企業(yè)的發(fā)展要求，每種評價模式均有借鑒價值。隨著市場化發(fā)展，我國的績效考核評價面對巨大的挑戰(zhàn)，財務(wù)指標在績效評價中占比較大，績效評價指標往往無法滿足企業(yè)發(fā)展要求，短期績效與長期績效矛盾，這也是我國績效評價中的重點問題。對此，國企應(yīng)當建立風險評估機制及KPI績效管理、平衡記分卡管理方法，實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略管理目標。

相關(guān)鏈接

績效評價是指運用一定的評價方法、量化指標及評價標準，對中央部門為實現(xiàn)其職能所確定的績效目標的實現(xiàn)程度，及為實現(xiàn)這一目標所安排預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果所進行的綜合性評價?？冃гu價的過程就是將員工的實際工作績效同要求其達到的工作績效標準進行比對的過程。

電子政務(wù)績效評估是指由專門的機構(gòu)和人員依據(jù)大量的客觀事實和數(shù)據(jù)，按照專門的規(guī)范、程序，遵循統(tǒng)一的標準和特定的指標體系，通過定量定性對比分析，運用科學(xué)的方法，對電子政務(wù)建設(shè)的投入和產(chǎn)出所做出的客觀、公正和準確的評判。電子政務(wù)績效評估包含兩個方面的內(nèi)涵，一是電子政務(wù)建設(shè)投入和產(chǎn)出的關(guān)系，二是電子政務(wù)建設(shè)產(chǎn)出的成效；這是因為電子政務(wù)建設(shè)不僅要有好的建設(shè)產(chǎn)出，還要盡量以最少的投入，產(chǎn)生最大的產(chǎn)出回報。