文/黃可(湖南省第五工程有限公司)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下,企業(yè)謀求最大效益并實(shí)現(xiàn)整體價(jià)值提升已成為中國(guó)當(dāng)代企業(yè)的首要目標(biāo)。在取得收益的同時(shí)交納稅金也是企業(yè)所應(yīng)盡的義務(wù),而納稅籌劃是指企業(yè)能夠經(jīng)過(guò)精心策劃,在合理合法的范圍內(nèi)減少稅費(fèi)支出,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)減輕稅負(fù)的目的。建筑業(yè)中的施工企業(yè)納稅籌劃和其他行業(yè)企業(yè)有著明顯差異,即便同為施工企業(yè)也存在著差異,因此,不同的施工企業(yè)需要針對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)狀況做好納稅籌劃。同時(shí),在施工企業(yè)納稅籌劃過(guò)程中,不但應(yīng)嚴(yán)格地按照國(guó)家已頒布的有關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行納稅籌劃,而且還要針對(duì)施工企業(yè)實(shí)際狀況制定并執(zhí)行科學(xué)合理的納稅籌劃方案?;诖耍疚膶⒀芯渴┕て髽I(yè)納稅籌劃所面臨的困難問(wèn)題,并提出合理意見(jiàn),以期為行業(yè)的發(fā)展提供助力。
很多學(xué)者對(duì)納稅籌劃的概念進(jìn)行了研究,雖然因?yàn)檠芯恳暯堑牟煌?,目前還沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),但是,關(guān)于納稅籌劃內(nèi)涵的研究是基本一致的。
有學(xué)者認(rèn)為,納稅籌劃是企業(yè)基于實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化的目標(biāo)[1],在了解稅收政策的前提下,對(duì)涉稅經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行的合理安排,從而起到延遲納稅、降低稅負(fù)并防范稅收風(fēng)險(xiǎn)的效果。也有學(xué)者認(rèn)為,納稅籌劃是企業(yè)為了提升自身的價(jià)值,在不違反法律法規(guī)的前提下,對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、投融資和財(cái)務(wù)管理活動(dòng)進(jìn)行事前安排,以起到有效降低稅負(fù)、延緩稅負(fù)繳納的目的。還有學(xué)者認(rèn)為,納稅籌劃主要是指公司在獲取最大化經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的基礎(chǔ)上,將企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況和我國(guó)有關(guān)稅收政策規(guī)定相結(jié)合[2],以達(dá)到為企業(yè)降低稅費(fèi)成本、降低納稅負(fù)擔(dān)的一項(xiàng)稅務(wù)管理工作。
企業(yè)納稅籌劃首先是為了使公司可以在法律法規(guī)所規(guī)定的條件下避稅和節(jié)稅,但同時(shí)也是希望公司可以在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中逐步減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。因此,進(jìn)行稅收籌劃工作的公司都必須與時(shí)俱進(jìn),準(zhǔn)確熟悉和掌握國(guó)家所頒布和實(shí)施的最新稅收法規(guī),并根據(jù)公司現(xiàn)實(shí)情況對(duì)其資源加以合理利用,保證企業(yè)納稅籌劃工作具有合法性、合理性,不能夠進(jìn)行違規(guī)或非法的避稅、逃稅等操作。
施工企業(yè)的納稅籌劃管理工作可以認(rèn)為是在相關(guān)法律許可的情況下,對(duì)各階段經(jīng)營(yíng)的籌劃。
在施工企業(yè)的納稅籌劃措施中,選擇能夠合理減少稅負(fù)[3],增加企業(yè)收益的措施。施工企業(yè)大都具有如下特征:異地建筑施工、施工時(shí)間較長(zhǎng)、用工單價(jià)較高、流動(dòng)資金占比大等等。所以,施工企業(yè)做好納稅籌劃,必須對(duì)組織結(jié)構(gòu)的變化作出全方位的考慮,并考慮物料供應(yīng)、簽訂合同、稅收政策等諸多因素,以便取得好的納稅籌劃成效[4]。
施工企業(yè)納稅籌劃流程中,必須堅(jiān)持這樣的一些原則:第一,合理合法的原則。施工企業(yè)在納稅籌劃流程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照我國(guó)已制定和執(zhí)行的有關(guān)政策規(guī)定來(lái)做好籌劃工作,并保證施工企業(yè)能夠履行一定的納稅籌劃工作責(zé)任和策劃過(guò)程合理、法定,以防止納稅籌劃中出現(xiàn)違法[5]。同時(shí),施工企業(yè)應(yīng)保持納稅籌劃是根據(jù)現(xiàn)實(shí)運(yùn)營(yíng)狀況而作出的合理性設(shè)計(jì),也是依照法律規(guī)定進(jìn)行的減稅減負(fù)目的,有利于施工企業(yè)良性運(yùn)營(yíng)和發(fā)展壯大。第二,事前籌劃原則。施工企業(yè)在開(kāi)展納稅籌劃工作時(shí),首先要全面熟悉并把握其總體業(yè)務(wù)格局,把施工企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)環(huán)節(jié)都融入納稅籌劃工作當(dāng)中,并參照當(dāng)時(shí)我國(guó)已出臺(tái)的有關(guān)政策,為納稅籌劃工作提供良好基礎(chǔ),從而易于施工企業(yè)能迅速地、合理地選用最符合企業(yè)具體情況的納稅籌劃方法,以確保納稅籌劃的效率和科學(xué)化[6]。第三,成本效益原則。施工企業(yè)納稅籌劃目的是希望可以達(dá)到公司經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化,有效減少公司經(jīng)營(yíng)成本費(fèi)用開(kāi)支和稅收費(fèi)用。第四,平衡收益原則。在符合稅收法律規(guī)范的基礎(chǔ)上可以達(dá)到經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化。第五,靈活性原則。由于稅法的相關(guān)政策并不是一成不變的,因此,施工企業(yè)的納稅籌劃手段應(yīng)該隨著稅法的變化而進(jìn)行調(diào)整。
通常而言,很多施工企業(yè)在納稅過(guò)程中存在稅賦過(guò)重和稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較高的問(wèn)題,而這些問(wèn)題具體表現(xiàn)在四個(gè)方面。
首先,由于建筑行業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)非常激烈,而施工企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)建筑材料時(shí),基于采購(gòu)成本和運(yùn)輸成本的考慮,往往就近采購(gòu),比如常見(jiàn)的水泥、地磚和各種建筑輔助材料等。而很多建筑市場(chǎng)的材料供應(yīng)商大多是個(gè)體工商戶(hù),大多不具備一般納稅人的資格,因此,只能開(kāi)具普通發(fā)票,甚至無(wú)法開(kāi)具發(fā)票。雖然個(gè)體工商戶(hù)提供的原材料價(jià)格較低,但是卻無(wú)法讓施工企業(yè)取得增值稅稅負(fù)降低的效果。
其次,施工企業(yè)的合同管理不規(guī)范。施工企業(yè)的收入中存在部分兼營(yíng)和混合經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目,而這些項(xiàng)目的計(jì)稅方式都是不同的。如果施工企業(yè)不能將不同類(lèi)型的收入分開(kāi)核算,那么就很可能從高計(jì)算增值稅銷(xiāo)項(xiàng)稅額,而這無(wú)疑會(huì)加大企業(yè)的稅負(fù),最后,人工成本無(wú)法實(shí)施增值稅抵扣。很多施工企業(yè)為了加快工期和便于管理,存在規(guī)模較大的建筑施工人員。而這些人員的人工成本在總成本中的占比較高,由于人工成本沒(méi)有外包,也無(wú)法獲得外包企業(yè)提供的增值稅進(jìn)項(xiàng)發(fā)票,導(dǎo)致人工成本的增值稅稅負(fù)無(wú)法抵扣。
很多施工企業(yè)在所得稅稅款的計(jì)算和繳納方面缺乏事前的控制,并沒(méi)有對(duì)影響稅負(fù)的各種因素進(jìn)行拆分和研究,導(dǎo)致后期在稅負(fù)的控制方面非常被動(dòng),其主要問(wèn)題主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。首先,施工企業(yè)存在較大規(guī)模的跨年度應(yīng)收賬款,施工企業(yè)需要按照完工百分比法來(lái)確認(rèn)項(xiàng)目收入,同時(shí)在收到項(xiàng)目預(yù)收款時(shí)還要進(jìn)行增值稅的預(yù)繳,也就是說(shuō)施工企業(yè)在沒(méi)有收到應(yīng)收賬款的同時(shí),就繳納了部分增值稅稅款,增加了企業(yè)的稅負(fù)成本。
其次,固定資產(chǎn)折舊方式不合理。很多施工企業(yè)為了便于管理,對(duì)購(gòu)入的設(shè)備統(tǒng)一采取直線(xiàn)法進(jìn)行折舊,而這種方法實(shí)質(zhì)上降低了設(shè)備的前期折舊額,提高了施工企業(yè)的利潤(rùn)總額,增加了企業(yè)所得稅稅負(fù)。最后,施工企業(yè)對(duì)成本費(fèi)用的管控力度不足。施工企業(yè)除了項(xiàng)目直接成本之外,還存在一些間接費(fèi)用,其中最關(guān)鍵的是管理費(fèi)用。由于施工企業(yè)需要和甲方以及材料供應(yīng)商進(jìn)行應(yīng)酬,因此,存在規(guī)模較大的業(yè)務(wù)招待費(fèi),雖然業(yè)務(wù)招待費(fèi)有一定的優(yōu)惠政策,但是施工企業(yè)卻忽視了對(duì)優(yōu)惠政策的運(yùn)用。
除了納稅籌劃技術(shù)手段不足以外,施工企業(yè)還缺乏有效的制度保障。首先,很多施工企業(yè)并沒(méi)有建立納稅籌劃的專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu),僅僅將稅負(fù)的計(jì)算和繳納看作財(cái)務(wù)部門(mén)的責(zé)任,卻忽略了稅務(wù)管理對(duì)于降低成本、提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力的重要性。其次,財(cái)務(wù)部門(mén)人員的納稅籌劃素質(zhì)不高。部分施工企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)認(rèn)為,自身的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)成本項(xiàng)目的核算,而對(duì)納稅籌劃缺乏足夠的重視,也存在一定的畏難情緒。部分財(cái)務(wù)人員的納稅籌劃綜合素質(zhì)不足,從事的基本都是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作,甚至很多還沒(méi)有獲取中級(jí)會(huì)計(jì)師證書(shū)。
最后,施工企業(yè)的會(huì)計(jì)信息化建設(shè)滯后。良好的會(huì)計(jì)信息化水平能夠?qū)崿F(xiàn)項(xiàng)目會(huì)計(jì)和集團(tuán)會(huì)計(jì)的有效對(duì)接,可以將項(xiàng)目成本費(fèi)用的具體數(shù)據(jù)傳輸至集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén),而集團(tuán)財(cái)務(wù)部門(mén)則可以制定關(guān)于項(xiàng)目的納稅籌劃方法。實(shí)際上,部分施工項(xiàng)目的會(huì)計(jì)軟件和集團(tuán)會(huì)計(jì)軟件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并不統(tǒng)一,甚至數(shù)據(jù)口徑還需要轉(zhuǎn)換,這就導(dǎo)致集團(tuán)財(cái)務(wù)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)不能夠就納稅籌劃方面開(kāi)展有效溝通。除此之外,施工企業(yè)還缺乏關(guān)于納稅籌劃的責(zé)任考核機(jī)制,并沒(méi)有為各個(gè)關(guān)鍵部門(mén)設(shè)計(jì)稅負(fù)控制的有關(guān)指標(biāo),這就導(dǎo)致施工企業(yè)的工作人員忽視納稅籌劃,沒(méi)有納稅籌劃的意識(shí)。
施工企業(yè)的業(yè)務(wù)類(lèi)型,包括設(shè)備安裝、礦山建設(shè)、鐵路、公路、橋梁等施工任務(wù),文章分別從增值稅、企業(yè)所得稅、制度保障等方面設(shè)計(jì)籌劃方案,并提出了一些納稅籌劃的保障對(duì)策。
首先,在采購(gòu)環(huán)節(jié)進(jìn)行納稅籌劃。施工企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中會(huì)涉及采購(gòu)活動(dòng),比如生產(chǎn)設(shè)備、管理設(shè)備和低值耗材等。在采購(gòu)環(huán)節(jié),企業(yè)應(yīng)該在選擇設(shè)備供應(yīng)商時(shí)進(jìn)行納稅籌劃。如果存在兩種類(lèi)型的供應(yīng)商,分別是一般納稅人和小規(guī)模納稅人。如果從一般納稅人處購(gòu)入設(shè)備,一般可以按照13%的稅率進(jìn)行抵扣,而從小規(guī)模納稅人處進(jìn)行采購(gòu),即使其向稅務(wù)部門(mén)申請(qǐng)代開(kāi)增值稅專(zhuān)用發(fā)票,而稅率也僅有3%。因此,從進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的角度而言,企業(yè)應(yīng)該盡量選擇從增值稅一般納稅人處采購(gòu)。
其次,在合同簽訂環(huán)節(jié)開(kāi)展納稅籌劃。施工企業(yè)在和合作方簽訂合同時(shí),如果不能明確價(jià)格是否為含稅價(jià)格,那么就很容易導(dǎo)致判斷上的偏差,這有可能會(huì)帶來(lái)理解爭(zhēng)議,從而損害企業(yè)利益。施工企業(yè)應(yīng)該將合同價(jià)格做到價(jià)稅分離,明確各種項(xiàng)目的稅率。
最后,在勞務(wù)用工環(huán)節(jié)進(jìn)行納稅籌劃。施工企業(yè)應(yīng)該減少自有用工,采取外包給勞務(wù)公司的方式。施工企業(yè)可以將勞務(wù)費(fèi)用計(jì)入項(xiàng)目成本,而勞務(wù)公司則作為勞務(wù)收入管理,而在勞務(wù)收入結(jié)算環(huán)節(jié),雙方可以約定采取一般計(jì)稅方法,這樣施工企業(yè)轉(zhuǎn)讓的費(fèi)用中就包含了進(jìn)項(xiàng)稅額,可以用于日后抵扣。
文章認(rèn)為,施工企業(yè)可以從四個(gè)方面開(kāi)展企業(yè)所得稅的納稅籌劃。首先,可以推遲收入的確認(rèn)時(shí)間,充分利用貨幣的時(shí)間價(jià)值。由于施工企業(yè)的年度收入能夠?qū)ζ髽I(yè)所得稅的稅額產(chǎn)生重要影響,因此,施工企業(yè)應(yīng)該在合乎法律的前提下推遲收入確認(rèn)的時(shí)間。此外,甲方可以適當(dāng)延遲支付預(yù)付款的時(shí)間,以減少施工企業(yè)預(yù)繳的增值稅稅額,緩解企業(yè)的資金壓力。其次,企業(yè)應(yīng)該調(diào)整固定資產(chǎn)的折舊方法。固定資產(chǎn)的折舊可以通過(guò)成本費(fèi)用影響企業(yè)的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)總額。而施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)固定資產(chǎn)的屬性選擇適合的折舊方法,舉例來(lái)說(shuō),對(duì)于一些常用的工程機(jī)械,由于其工作負(fù)荷強(qiáng)度較大,因此,可以采取加速折舊方法,而對(duì)于一些普通的固定資產(chǎn),企業(yè)可以采取直線(xiàn)折舊方法,加速折舊法能夠充分發(fā)揮折舊抵稅的功能。再次,施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)費(fèi)用的規(guī)劃。很多施工企業(yè)往往會(huì)產(chǎn)生大量的業(yè)務(wù)招待費(fèi)用,而施工企業(yè)可以根據(jù)營(yíng)業(yè)收入來(lái)預(yù)估業(yè)務(wù)招待費(fèi)的扣除限額,并以此為依據(jù)對(duì)招待費(fèi)的金額進(jìn)行控制。最后,施工企業(yè)還應(yīng)該積極利用企業(yè)所得稅的優(yōu)惠政策。根據(jù)稅法的相關(guān)規(guī)定,高新技術(shù)企業(yè)和小型微利企業(yè)享有所得稅率方面的優(yōu)惠,因此,施工企業(yè)可以在法律允許的范圍內(nèi)爭(zhēng)取將自己認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)或小型微利企業(yè)。
施工企業(yè)的納稅籌劃一定要在法律法規(guī)的框架內(nèi)進(jìn)行,要加強(qiáng)對(duì)稅法的解讀,及時(shí)關(guān)注最新的稅收政策,以防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。首先,施工企業(yè)可以開(kāi)展對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事前評(píng)估。施工企業(yè)應(yīng)該根據(jù)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)、當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和稅收籌劃空間來(lái)評(píng)估納稅籌劃的風(fēng)險(xiǎn),如果公司目前的經(jīng)營(yíng)狀況比較一般、稅收負(fù)擔(dān)過(guò)重、納稅信用等級(jí)較好,和稅務(wù)機(jī)關(guān)存在良好的關(guān)系,那么施工企業(yè)可以采取相對(duì)激進(jìn)的納稅籌劃策略,可以將納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為高等級(jí)。其次,施工企業(yè)還應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事中控制。納稅籌劃的技術(shù)和手段應(yīng)該隨著環(huán)境和稅收政策的變動(dòng)而進(jìn)行調(diào)整,因此,各個(gè)階段面臨的納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)也就存在較大的差異。施工企業(yè)應(yīng)該建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)指標(biāo),比如稅負(fù)率、稅負(fù)降低率、稅收遵從率等。企業(yè)一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量異常的情況,就要及時(shí)找到原因,并調(diào)整納稅籌劃手段,將風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受的范圍內(nèi)。最后,要加強(qiáng)對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事后反饋。在納稅籌劃技術(shù)完成以后,施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)納稅籌劃的效果進(jìn)行評(píng)估,并總結(jié)納稅籌劃中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),引導(dǎo)有關(guān)人員積極探索討論,制訂出更為先進(jìn)和科學(xué)的稅收籌劃方法??偠灾?,只有貫徹對(duì)納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)的事前、事中和事后控制,才能夠取得納稅籌劃風(fēng)險(xiǎn)和收益的平衡。
納稅籌劃并不僅僅是技術(shù)層面的,更是制度層面的宏觀規(guī)劃,因此,納稅籌劃還應(yīng)該加強(qiáng)制度保障。首先,施工企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)建設(shè),在財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部成立專(zhuān)門(mén)的納稅籌劃小組。籌劃小組要制定具體的納稅籌劃制度和方案,并明確納稅籌劃的各種原則,如合法性原則等,確保納稅籌劃在法律框架內(nèi)進(jìn)行。其次,施工企業(yè)還應(yīng)該建立納稅籌劃人員的長(zhǎng)期培訓(xùn)機(jī)制,定期為財(cái)務(wù)人員講解最新的稅收籌劃知識(shí),組織財(cái)務(wù)人員共同研讀稅收政策。企業(yè)還應(yīng)該對(duì)財(cái)務(wù)人員接受培訓(xùn)的結(jié)果進(jìn)行考核,并根據(jù)考核結(jié)果對(duì)員工進(jìn)行獎(jiǎng)懲。再次,施工企業(yè)還應(yīng)該在文化建設(shè)中引入納稅籌劃元素。施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到納稅籌劃在降低企業(yè)稅負(fù)、控制稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、提升盈利能力方面的巨大作用,在企業(yè)內(nèi)部開(kāi)展納稅籌劃宣傳活動(dòng),引導(dǎo)全體員工積極學(xué)習(xí)納稅籌劃知識(shí),尋找自身工作中存在的納稅籌劃提升空間。最后,發(fā)票是施工企業(yè)開(kāi)展稅務(wù)活動(dòng)的重要依據(jù),因此,企業(yè)應(yīng)該完善發(fā)票管理制度,提升發(fā)票的規(guī)范性,確保各種信息的完整性和準(zhǔn)確性,對(duì)收到的增值稅專(zhuān)用發(fā)票應(yīng)該及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)證,并做好應(yīng)對(duì)失控發(fā)票和發(fā)票異常行為的預(yù)案。除此之外,施工企業(yè)還應(yīng)該認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的重要性。只有提升會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的智能化和數(shù)字化水平,才能夠?qū)崿F(xiàn)集團(tuán)財(cái)務(wù)和項(xiàng)目財(cái)務(wù)部門(mén)信息的有效流動(dòng)。而財(cái)務(wù)部門(mén)各層級(jí)之間的縱向連接,更能集思廣益,制定出綜合性的納稅籌劃技術(shù)方案。
建筑施工行業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期,各個(gè)企業(yè)也重視到了技術(shù)創(chuàng)新,增強(qiáng)企業(yè)運(yùn)營(yíng)智能化、信息化和數(shù)字化的重要性,而成本水平的上升也成為制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。而納稅籌劃是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性非常強(qiáng)的工作,能夠確立運(yùn)營(yíng)中存在的納稅籌劃點(diǎn),進(jìn)而降低企業(yè)的稅負(fù)水平,提升資金的利用價(jià)值。而從實(shí)際情況看,部分施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)納稅籌劃的重視程度不足、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)較大、缺乏有效的制度保障。而只有規(guī)劃納稅籌劃技術(shù)、完善制度保障,才能實(shí)現(xiàn)對(duì)增值稅、所得稅稅負(fù)的降低。期望文章的研究,能為施工企業(yè)納稅籌劃有效性的提升提供一定的參考和借鑒。