□ 張瑞萍

（四川省武勝縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川 廣安 638400）

新型職業(yè)農(nóng)民培育是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移速度加快，就業(yè)崗位逐漸增多。但在當(dāng)前新時(shí)期的社會(huì)形勢(shì)和國(guó)家政策下出現(xiàn)了諸多問(wèn)題急需解決，如何科學(xué)有效地進(jìn)行現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓住人口流動(dòng)帶來(lái)巨大機(jī)遇，已成為當(dāng)下關(guān)注的重點(diǎn)問(wèn)題。新型職業(yè)農(nóng)民培育是以人為本，以提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)為核心的新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式，有利于提高新型職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)，為我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

一、新型職業(yè)農(nóng)民培育概述

（一）概念

新型職業(yè)農(nóng)民主要是指掌握相關(guān)農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)、技能，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)，且主要收入來(lái)自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)從業(yè)者。和傳統(tǒng)農(nóng)民相比，新型職業(yè)農(nóng)民的首要特點(diǎn)在于其從業(yè)者是主動(dòng)選擇以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)為職業(yè)，而不是受到出生背景、文化程度影響而被動(dòng)成為農(nóng)民。

（二）背景

目前，存在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)差距拉大、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢等一系列問(wèn)題，這些問(wèn)題直接影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程。為了解決當(dāng)前社會(huì)背景下新職業(yè)化建設(shè)中遇到的這一系列制約和問(wèn)題，急需培養(yǎng)出符合時(shí)代要求、能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要、能有效促進(jìn)新時(shí)期社會(huì)生產(chǎn)進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)專業(yè)人才。

現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程是一個(gè)比較復(fù)雜的系統(tǒng)，具有專業(yè)性強(qiáng)、知識(shí)密集和技術(shù)含量高等特點(diǎn)。目前，我國(guó)農(nóng)村職業(yè)農(nóng)民在教育層次上還是處于初級(jí)階段，國(guó)家應(yīng)積極推進(jìn)“三農(nóng)”專業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制改革，創(chuàng)新工作實(shí)施方案設(shè)計(jì)，通過(guò)一系列舉措來(lái)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提升；同時(shí)，還需加大對(duì)農(nóng)村教育資源的投入力度，加強(qiáng)教育方式方法，研究并完善相應(yīng)保障措施。因此，應(yīng)積極推進(jìn)現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)模式改革，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式引進(jìn)社會(huì)資本參與到培訓(xùn)中來(lái)。同時(shí)，還要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的繼續(xù)教育，通過(guò)改革現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培育模式，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中新型職業(yè)化專業(yè)人員素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用能力的提升和創(chuàng)新型發(fā)展。最后，還要重視培育專業(yè)化、高素質(zhì)復(fù)合型技術(shù)性人才隊(duì)伍的建設(shè)。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育的基本原則

（一）政府主導(dǎo)

政府在培育新型職業(yè)農(nóng)民中的作用不容忽視。首先，政府相關(guān)部門要在建立和完善農(nóng)村社會(huì)保障體系中發(fā)揮主導(dǎo)作用。目前，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保障制度不完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老水平較低，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。

（二）法律保障

在現(xiàn)代城鎮(zhèn)化及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，任何政策的實(shí)施都需要建立在一套完善的法規(guī)制度的基礎(chǔ)之上。同樣，關(guān)于新型職業(yè)農(nóng)民的培育，也需要完善相關(guān)法律法規(guī)。首先，要建立健全基本保障制度，政府可以通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼、貸款貼息等方式為相關(guān)企業(yè)提供資金援助；其次，應(yīng)制定適合農(nóng)村發(fā)展的社會(huì)保障體系以及社會(huì)救助政策，以保證其落實(shí)到位；最后，應(yīng)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行普法宣傳教育，并提高他們依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的意識(shí)，從而形成一個(gè)良好的法治環(huán)境。此外，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助，當(dāng)廣大農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，能通過(guò)有效途徑得到保護(hù)，從而讓他們可以更好地享受到現(xiàn)代社會(huì)帶來(lái)的福利。

（三）堅(jiān)持需求向?qū)?/h3>

新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的實(shí)施是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展進(jìn)入到新階段的必然趨勢(shì)，也是解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題、相關(guān)人才就業(yè)問(wèn)題的必然手段。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下，新型職業(yè)農(nóng)民培育工作需要堅(jiān)持以需求為向?qū)?，遵循市?chǎng)、社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，確保培育工作取得良好的結(jié)果。因此，政府相關(guān)部門應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，以人為本，因地制宜地制定政策，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行科學(xué)合理和有針對(duì)性的培訓(xùn)，根據(jù)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)發(fā)展情況以及經(jīng)濟(jì)條件等現(xiàn)實(shí)狀況來(lái)確定適合本地特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行探討，并提出切實(shí)可行且行之有效的對(duì)策，推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)機(jī)制。以當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)為依托和保障建立新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建立健全符合本地區(qū)特色行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。另外，還要充分考慮到當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)所導(dǎo)致的大量剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難問(wèn)題。在新時(shí)代下，新型職業(yè)農(nóng)民培育中政府應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，提高新型職業(yè)農(nóng)民在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

三、城鎮(zhèn)背景下新型職業(yè)農(nóng)民培育存在的問(wèn)題

（一）缺乏科學(xué)的職業(yè)化教育理念

新型職業(yè)農(nóng)民培育是我國(guó)特殊發(fā)展歷史背景下的產(chǎn)物，一方面要考慮如何將相關(guān)專業(yè)理論研究及科技發(fā)展的成果切實(shí)反饋到農(nóng)業(yè)，另一方面要考慮如何解決農(nóng)村勞動(dòng)力大量外流的問(wèn)題。但是，由于我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育處于起步階段，業(yè)界尚未形成一套足夠成熟可靠的職業(yè)化教育理念，相關(guān)主管及服務(wù)單位也沒有思考清楚如何做好對(duì)大學(xué)畢業(yè)生和傳統(tǒng)農(nóng)民的針對(duì)性教育。另外，一些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育采用的教育理念相對(duì)單一，無(wú)法有效解決農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致大量教育資源浪費(fèi)。

（二）科技教育水平不高

顯然，新型職業(yè)農(nóng)民培育中的技術(shù)化教育是重中之重，其關(guān)鍵在于要讓新型職業(yè)農(nóng)民能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)及服務(wù)中用到現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)和理論。然而，在實(shí)際培育工作中，涉及的科技教育內(nèi)容占比不高，多停留在理論階段，缺乏實(shí)踐應(yīng)用。例如，一些地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育片面追求機(jī)械化作業(yè)，而忽略了農(nóng)業(yè)種植多個(gè)環(huán)節(jié)的科技應(yīng)用，導(dǎo)致種植活動(dòng)的實(shí)踐效果不理想。

（三）信息化教育不到位

信息化對(duì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展影響深遠(yuǎn)，但是受到信息基礎(chǔ)建設(shè)、傳統(tǒng)理念方法的限制，部分地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育信息化水平不高。主要表現(xiàn)在兩方面，一是大量依靠政府相關(guān)人員到農(nóng)村或高校對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作進(jìn)行宣傳或服務(wù)，二是在教學(xué)中過(guò)度依賴現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)和指導(dǎo)的方式。這不僅導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民培育的影響力不足，還導(dǎo)致在實(shí)際教學(xué)中的效率和效果達(dá)不到理想目標(biāo)。另外，在針對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)民的新型職業(yè)農(nóng)民培育中，忽略了對(duì)其信息化素質(zhì)的培養(yǎng)，導(dǎo)致其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的信息化意識(shí)不足，從業(yè)效果不佳。

（四）教育溝通及資源協(xié)調(diào)不到位

新型職業(yè)農(nóng)民培育是一個(gè)系統(tǒng)化的工作，需要充分融合政府、社會(huì)、高校等多個(gè)領(lǐng)域的資源。但是，在目前部分地區(qū)的新型職業(yè)農(nóng)民培育工作中，尚未建立起一套足夠完善可靠的教育溝通機(jī)制，很多地區(qū)的教育宣傳工作都處于相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)，缺少相應(yīng)的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)溝通渠道。同時(shí)，在教育工作中缺少各方面資源的優(yōu)化協(xié)調(diào)，導(dǎo)致相關(guān)工作長(zhǎng)期處于成本高、難度高、效率低的狀態(tài)。

四、加快發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民培育路徑探討

（一）以城鎮(zhèn)化建設(shè)為背景

城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中要堅(jiān)持以人為本，提高農(nóng)民素質(zhì)，為新型職業(yè)農(nóng)民提供良好的社會(huì)環(huán)境。為推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，需要做到：①落實(shí)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記和頒證工作；②提高土地利用效率，規(guī)范耕地保護(hù)制度；③建立健全失地補(bǔ)償機(jī)制下的新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)體系。農(nóng)民在城鎮(zhèn)化建設(shè)中要與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自我學(xué)習(xí)意識(shí)，積極參加社會(huì)培訓(xùn)，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)的了解。通過(guò)城鎮(zhèn)化建設(shè)，農(nóng)民的素質(zhì)得到提高，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)有了全新認(rèn)識(shí)，同時(shí)也能使他們更好地適應(yīng)市場(chǎng)需求。

新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，不可能一蹴而就。應(yīng)在農(nóng)村地區(qū)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)和新知識(shí)、新技能的教育，同時(shí)，也可以通過(guò)社會(huì)調(diào)查了解到一些相關(guān)的問(wèn)題，并提出相應(yīng)的解決方案；還需要根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民的生活水平制定一系列措施，推動(dòng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，使其真正融入城鎮(zhèn)化建設(shè)。

（二）以職業(yè)教育為常態(tài)

職業(yè)教育是我國(guó)的基礎(chǔ)性建設(shè)，在城市化進(jìn)程中發(fā)揮著不可替代的作用。但是，由于對(duì)農(nóng)民的技能水平和文化素養(yǎng)等方面仍存在一定的偏見，社會(huì)不夠重視對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)。因此，需要在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)全社會(huì)的參與，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，提高工作效率和工作質(zhì)量，以促進(jìn)培養(yǎng)適應(yīng)城市發(fā)展需要和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的人才。新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的關(guān)鍵在于培養(yǎng)，所以要堅(jiān)持以人為本的培訓(xùn)工作，充分考慮不同層次的人在技能、文化素養(yǎng)等方面的差異。同時(shí)，有必要加強(qiáng)政府和社會(huì)力量的共同參與，提高教育工作效率和質(zhì)量，積極開展相關(guān)教育活動(dòng)，以滿足農(nóng)民在專業(yè)知識(shí)和能力等方面的需要，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的質(zhì)量和水平。鼓勵(lì)高校為人才培養(yǎng)提供必要的財(cái)政支持，并給予一定的補(bǔ)貼政策，以提高職業(yè)技能為目的開展學(xué)習(xí)型課程，提高農(nóng)民的職業(yè)技能水平，從而提高職業(yè)農(nóng)民的整體素質(zhì)。

新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)課程應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需求進(jìn)行設(shè)置，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，在課程結(jié)構(gòu)上要體現(xiàn)出針對(duì)性和實(shí)用化。首先是在職業(yè)技能方面進(jìn)行教育和培訓(xùn)；其次是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)和技術(shù)以及相關(guān)法律法規(guī)等專業(yè)理論基礎(chǔ)知識(shí)進(jìn)行教育，確保農(nóng)民能夠了解和掌握；再次，還需要加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)理念意識(shí)等非農(nóng)就業(yè)思想觀念方面的培養(yǎng)，讓他們能更好地融入城鎮(zhèn)生活當(dāng)中去，同時(shí)也能夠提高自身綜合素質(zhì)水平來(lái)適應(yīng)城市現(xiàn)代化建設(shè)所帶來(lái)的各種問(wèn)題。

（三）以農(nóng)民科技教育機(jī)構(gòu)為主體

城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開科技教育，只有把農(nóng)民培養(yǎng)成為新型職業(yè)農(nóng)民，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須建立完善、有效的人才培養(yǎng)體系。政府可以通過(guò)建立專門的農(nóng)村勞動(dòng)力技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)，或由相關(guān)部門牽頭組織技能競(jìng)賽，以提高廣大農(nóng)民對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育政策的了解和掌握。同時(shí)，應(yīng)該鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與農(nóng)民的職業(yè)教育，通過(guò)建立專業(yè)的農(nóng)民科技教育機(jī)構(gòu)，更好地向農(nóng)民傳授農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和技能。

發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技人才的作用。建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，以政府為主導(dǎo)，為農(nóng)技人員提供平臺(tái)，讓他們參與到新型職業(yè)農(nóng)民中來(lái)。把農(nóng)業(yè)科技人員的創(chuàng)新精神貫徹到實(shí)際工作中，使其能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和現(xiàn)代管理方法運(yùn)用到實(shí)際工作中，使其成為農(nóng)民參與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中不可或缺的組成部分，并在實(shí)踐活動(dòng)中有所體現(xiàn)。培養(yǎng)農(nóng)業(yè)管理人才，使其掌握基本的科學(xué)文化知識(shí)和技能，增強(qiáng)農(nóng)村基層組織管理能力。完善激勵(lì)機(jī)制與考核制度，對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員在新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開展中所取得成績(jī)與存在問(wèn)題進(jìn)行綜合考量，從而確定其在崗培訓(xùn)水平，使他們能夠切實(shí)感受到自身價(jià)值，提高其積極性。

（四）將信息化平臺(tái)作為有效傳播途徑

在培育新型職業(yè)農(nóng)民的過(guò)程中，政府應(yīng)積極發(fā)揮引導(dǎo)作用，通過(guò)構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，將信息化建設(shè)與農(nóng)村社會(huì)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)。利用網(wǎng)絡(luò)媒體、手機(jī)通信等現(xiàn)代媒體手段進(jìn)行傳播。例如，可以充分利用微博、公眾號(hào)以及抖音、快手等短視頻直播平臺(tái)，推廣和發(fā)布新政策、新聞動(dòng)態(tài)和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，使其成為新型職業(yè)農(nóng)民培育過(guò)程中重要的信息資源平臺(tái)，從而更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)服務(wù)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和信息共享系統(tǒng)，一方面可以有效提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，另一方面還可以提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)的反應(yīng)速度。

（五）以社會(huì)各界力量為輔助

在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的過(guò)程中，要積極引導(dǎo)社會(huì)各界力量的參與。政府應(yīng)加大對(duì)教育的投入和政策支持，加強(qiáng)農(nóng)村教育資源建設(shè)，建立相應(yīng)的合理配置機(jī)制，確保新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)能夠滿足實(shí)際需要。各級(jí)有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)做好調(diào)查工作，深入了解新型職業(yè)農(nóng)民的發(fā)展特點(diǎn)，并針對(duì)其實(shí)際情況制定科學(xué)合理的解決措施。將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣納入各級(jí)政府年度工作計(jì)劃中，提高對(duì)農(nóng)技人員的補(bǔ)貼，加大他們參加新媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)等方面政策的扶持力度。各級(jí)政府應(yīng)積極引導(dǎo)和幫助相關(guān)企業(yè)、農(nóng)民合作社轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，加大對(duì)現(xiàn)有農(nóng)民合作社的扶持力度，吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生投身于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中來(lái)。

要建立健全農(nóng)技人員職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，可以采取與高校、企事業(yè)單位共建的模式。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作開展針對(duì)性強(qiáng)、實(shí)效高的專業(yè)教學(xué)活動(dòng)和技能比賽，并引導(dǎo)學(xué)生積極參與實(shí)踐活動(dòng)中去，為新型農(nóng)村社會(huì)培養(yǎng)一支優(yōu)秀合格的農(nóng)民隊(duì)伍。在培訓(xùn)過(guò)程中，還可以通過(guò)舉辦專題講座和開展農(nóng)業(yè)科技比賽，提高農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣和積極性。另外，“村民互幫互助互學(xué)互教” 是新型職業(yè)農(nóng)民培育的重要理念。通過(guò)發(fā)展“村干部進(jìn)校園”“學(xué)校+社區(qū)”“企業(yè)+家庭”等形式，培養(yǎng)適合城鎮(zhèn)化建設(shè)需要的農(nóng)村專業(yè)人才。

城鎮(zhèn)化是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村全面建設(shè)、和諧城鄉(xiāng)等方面都具有積極影響。因此，在推進(jìn)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)過(guò)程中，要以新型職業(yè)農(nóng)民為核心，以政府為主導(dǎo)，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，加快完善相關(guān)配套設(shè)施以及人才隊(duì)伍培訓(xùn)體系，提高政府職能意識(shí)與服務(wù)水平，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展方式，提高培育效率。