■王 晴

2015年12月22日，江蘇省常州市檢察院就許建惠、許玉仙污染環(huán)境一案向江蘇省常州市中級法院提起民事公益訴訟，該案成為全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點工作后，檢察機關以公益訴訟人身份提起的全國首例民事公益訴訟案件。2016年4月14日，江蘇省常州市中級法院公開開庭審理此案，法庭座無虛席。100多名來自廣東、貴州、省內檢察系統(tǒng)的同行、人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場旁聽，新華網(wǎng)、中吳網(wǎng)對該案進行現(xiàn)場直播。經過5個多小時的開庭審理，最終經合議庭評議，法院作出最終判決，支持檢察機關全部訴訟請求，判令兩被告清除現(xiàn)場遺留的危險廢物，修復被污染的環(huán)境，承擔賠償費用150萬元。我作為親歷者，有幸全程跟蹤報道此案，至今尤感自豪。

收集素材

那年冬，接到撰寫此案通訊的任務后，我既興奮又焦慮，這是我檢察宣傳職業(yè)生涯以來首次遇到的全國首例新聞素材，極具挑戰(zhàn)性。檢察機關直接提起民事公益訴訟，這個新領域毫無借鑒素材，更無章可循，我需要從頭學習新的法律知識，吃透政策精神，走訪到位，避免寫外行話。

我立刻和當時民事行政檢察部門承辦該案的助理檢察官張揚取得聯(lián)系，向她借閱所有卷宗材料，熟悉案情。閱卷過程中，我對案件的來龍去脈有了大致了解。本案案發(fā)源于一次專項監(jiān)督活動，2014年9月，常州市檢察院民事行政檢察部門和公安、環(huán)保等部門聯(lián)合開展執(zhí)法行動。檢察官在走訪中發(fā)現(xiàn)，常州市武進區(qū)遙觀鎮(zhèn)建農村村民許建惠、許玉仙未辦理任何手續(xù)，租用廢舊廠房，清洗廢樹脂桶和廢油桶業(yè)務，并擅自處置清洗后產生的廢水、廢渣，致使場地地下水和土壤嚴重污染，洗桶場地留存大量有毒廢桶、廢水和殘渣，而污染場地距離坊前村僅10余米。案發(fā)后，許建惠、許玉仙因污染環(huán)境罪被依法追究刑事責任，但被污染的環(huán)境誰來修復，村民的健康誰來守護？檢察官由此開啟了一段艱難的探索公益訴訟之旅。

閱卷過程中，我不免心生疑慮，檢察官在這起案件中經歷了什么？檢察機關為何要提起民事公益訴訟？依據(jù)何在？意義何在？我將20多個問題整理出來后，列了一份寫作提綱，決定對承辦檢察官一一走訪。

對話承辦檢察官

該案主辦檢察官吳小紅是我接觸的第一個對象，時任江蘇省常州市檢察院民事行政檢察處處長。吳小紅系蘇州大學法律研究生畢業(yè)，法律功底扎實，有著基層十年法官經歷，思維活躍，敢想敢做，本案線索就是她首先發(fā)現(xiàn)的。她并沒有立即回答我的問題，而是介紹了常州市檢察機關探索民事公益訴訟的歷程。

2012年，民事訴訟法修正案規(guī)定對污染環(huán)境、侵害眾多消費者合法權益等損害社會公共利益的行為，法律規(guī)定的機關和有關組織可以向法院提起訴訟。由于當時尚無法律明確規(guī)定檢察機關可以作為公益訴訟起訴人，因此自2012年起，常州市檢察機關一直在探索以支持起訴的方式開展民事公益訴訟。三年多來，常州市檢察院支持本市環(huán)保公益組織提起了多起環(huán)境公益訴訟，在社會上引起了巨大反響。

檢察機關支持公益組織向法院提起民事公益訴訟，是首要選擇。為什么本案，常州市檢察院要直接提起民事公益訴訟呢？吳小紅介紹，2012年民事訴訟法修正案的出臺間接推動了環(huán)境保護法的修訂，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，環(huán)保公益組織需在市民政部門登記滿五年以上，才有資格向法院提起訴訟。辦案過程中，她和同事到常州市民政局查詢時發(fā)現(xiàn)，全市登記在冊的環(huán)保公益組織均不符合上述規(guī)定。

一籌莫展時，2015年7月，全國人大常委會授權最高檢開展公益訴訟試點工作，常州是試點地區(qū)之一。吳小紅萌生大膽念頭：由檢察機關以公益訴訟人身份對許建惠、許玉仙環(huán)境污染案提起訴訟。該想法得到了領導支持，從而催生了全國首例民事公益訴訟案件的破冰之舉。

深入現(xiàn)場

在走訪過程中，為生動刻畫案情細節(jié)，我隨承辦檢察官來到常州市武進區(qū)案發(fā)現(xiàn)場進行實地查看。

在常州市武進區(qū)遙觀鎮(zhèn)建農村一間暗無天光的小作坊里，我聞到了一股刺鼻的化工氣味，目睹黃褐色的污水池內污水橫流，日夜侵蝕著地下土壤，數(shù)千只廢油桶被查封在作坊內，東倒西歪。檢察官就在這樣的環(huán)境下測量、清點。張揚是過敏性體質，每次實地察看回來后都要咳嗽好幾天。

為補充完善證據(jù)，檢察官分成兩個小組，每組兩人，走訪當?shù)卮迕?、企業(yè)、相關專業(yè)技術人員，以及市、區(qū)環(huán)保局、水利局、水文監(jiān)測站、規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府和本市幾家污水處理廠，進行調查取證。我深刻體會到檢察官辦案的不易，更領悟到檢察新聞宣傳工作的價值。

細節(jié)永遠是打動人心的地方。在馬不停蹄地閱卷、走訪、實地查看后，我日夜構思，終于在夜深人靜時將稿件一氣呵成。“清洗廢桶后遺留的殘渣堆放在現(xiàn)場，污水池中臭氣熏天，令人作嘔，刺鼻的空氣讓他們咳嗽不止……”這些細節(jié)在《與“黑作坊”過招——試點后全國首例民事公益訴訟案背后的故事》一文中生動描摹，在《檢察日報》2016年2月16日一版刊登后引起廣泛影響。

延伸報道

因為該案是全國人大常委會授權檢察機關提起公益訴訟試點后，檢察機關以公益訴訟人身份提起的首例民事公益訴訟案件，備受社會關注。我意識到，不僅僅要挖掘該案的背后故事，更要大力宣傳吳小紅、張揚這些善于思考、勇立潮頭的檢察官以及她們所做的工作。那些日子，我利用食堂就餐時間，和身邊同事聊案子、聊她們的工作，收集了大量常州市檢察機關從支持起訴到公益訴訟歷程的素材，寫下《“檢察藍”守護江南魚米鄉(xiāng)》《在路上》《試水“公益”的那些日子》等系列文章，被《檢察日報》、《江蘇法制報》、正義網(wǎng)等20多家媒體轉載刊發(fā)，獲得了領導肯定。

2018年12月，吳小紅獲得“全國模范檢察官”榮譽稱號后，常州市檢察院黨組下發(fā)了全市檢察干警向吳小紅學習的決定。我意識到，這是對公益訴訟檢察工作進行宣傳的契機，通過對先進人物不同層面、不同角度的策劃、推廣，社會各界從中認識這位優(yōu)秀檢察官，更能從我們的通訊中了解檢察機關的職能和工作成績。在常州市委宣傳部指導下，我和江蘇電視臺、常州市電視臺以及多家媒體取得聯(lián)系，利用兩周時間走訪了吳小紅身邊20多位親朋好友、同學同事，完成報告文學《將公益訴訟進行到底》，并積累了兩萬多字的文字照片素材，提供給各類媒體。

感悟

我常常思考檢察宣傳工作的價值，如果沒有深刻的思想內涵，宣傳作品就會失去靈魂。新聞?chuàng)碛械牧α?，就是改變人們思想的力量，對社會的影響，就是改變社會的思想觀念。公益訴訟試點工作是適應中國現(xiàn)實國情的一項重大司法改革，伴隨著試點工作的深入開展，環(huán)境污染問題、食藥安全問題以及行政執(zhí)法不規(guī)范問題等得以改善，這項工作對社會綜合治理的改進起到巨大的推動作用。

習近平總書記曾說過，檢察官作為公共利益的代表，肩負著重要責任。2015年，檢察公益訴訟試點工作啟動；2017年，民事訴訟法和行政訴訟法明確規(guī)定檢察機關有權提起公益訴訟；現(xiàn)在，公益訴訟已成為檢察機關四大職能之一，并持續(xù)在安全生產、文物保護、個人信息保護等多個新領域積極探索推進。檢察公益訴訟正在社會各個方面發(fā)揮著不可估量的價值和意義，這些都離不開一代代檢察人的付出和不懈努力。作為一名檢察新聞人，我正站在新時代依法治國的征程中，見證和記錄著這些平凡人的不凡事，由衷地感到光榮自豪和責任重大。