王 通，林冬生

(四川省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所，成都 610000)

1 引 言

合作社類型和發(fā)展模式眾多，但其發(fā)展目的和宗旨是相似的。《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定，農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)以農(nóng)民為主體，實(shí)行民主的管理機(jī)制，以服務(wù)成員為宗旨，實(shí)行公平惠益原則。德國(guó)《合作社法》規(guī)定，為更好體現(xiàn)合作社為成員服務(wù)，降低合作社設(shè)立和成員入社門檻，完善并簡(jiǎn)化治理機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化成員知情權(quán)和合作社公平性，在經(jīng)濟(jì)目標(biāo)之外，合作社應(yīng)滿足成員的社會(huì)和文化需求[1]。美國(guó)《合作社法》規(guī)定，以互利互助為基礎(chǔ)[2]，最大限度地保障社員的權(quán)益[3]。由此，農(nóng)民專業(yè)合作社的主流發(fā)展模式應(yīng)是以“農(nóng)民主體”“自主自愿”“公平惠益”為發(fā)展理念。在新奇士合作社模式下，農(nóng)民共享組織集體的技術(shù)創(chuàng)新成果，應(yīng)用于提高種植的效率及效益。農(nóng)民得到集體力量形成蔽護(hù)，緩解市場(chǎng)波動(dòng)、意外事件帶來(lái)的負(fù)面影響，分化風(fēng)險(xiǎn)。合作社集體在與市場(chǎng)博弈中，農(nóng)民成員合作意識(shí)、協(xié)同精神得到磨礪，在農(nóng)民協(xié)作之中提高集體內(nèi)部凝聚力。合作社成員的多重受益是新奇士模式優(yōu)勢(shì)的呈現(xiàn)，結(jié)合新奇士模式的優(yōu)勢(shì)與合作社發(fā)展的初衷和發(fā)展中存在的問(wèn)題，得出合作社發(fā)展的啟示：合作社在成員管理和盈余分配方面要注重公平惠益。合作社在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)要因地制宜和綜合考慮，注重環(huán)境保護(hù)。合作社的設(shè)立只是開(kāi)始，要注重資源投入和發(fā)展模式的可持續(xù)性。推動(dòng)聯(lián)合社的發(fā)展可以緩解合作社體量小、發(fā)展難的問(wèn)題，促進(jìn)規(guī)模發(fā)展和共同富裕。合作社在發(fā)揮經(jīng)濟(jì)功能的基礎(chǔ)上應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)功能。

2 農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展模式

2.1 發(fā)展基礎(chǔ)

2.1.1 組織形式 農(nóng)民專業(yè)合作社屬于合法正式組織，謂依平等原則，在組織內(nèi)集體互動(dòng)互助基礎(chǔ)上，以共同經(jīng)營(yíng)的方法，謀求社員經(jīng)濟(jì)利益。合作社設(shè)立應(yīng)向所在地主管機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，非有七人以上不得設(shè)立。成立之后，其社員人數(shù)及股金總額均可變動(dòng)。

2.1.2 從屬關(guān)系 合作社和農(nóng)戶的關(guān)系中，農(nóng)戶既是合作社的所有者、管理者，又是合作社所提供服務(wù)的惠顧者，這樣避免了社員業(yè)務(wù)所占比例被侵占，所受惠益逐漸被吞沒(méi)，同時(shí)避免成為一種松散的公益組織。但合作社成員與合作社間應(yīng)有清晰且嚴(yán)格的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，形成契約，避免頻繁出現(xiàn)“搭便車”現(xiàn)象[4]。

2.1.3 盈余分配和決策權(quán) 盈余應(yīng)是以按惠顧額分配，或以惠顧額分配為主，促進(jìn)合作社交易量提高，避免股金分配式的公司模式，而使得盈余和決策權(quán)歸資本要素所有者。同時(shí)大部分成員都應(yīng)擁有對(duì)合作社內(nèi)相關(guān)事務(wù)的決策權(quán)力，避免真正受益的只是少數(shù)成員[5]。

2.2 發(fā)展模式

2.2.1 虛設(shè)空殼合作社 該模式下經(jīng)濟(jì)并非為合作社發(fā)展的主導(dǎo)理念，合作社的設(shè)立意義大于其發(fā)展意義，在地方區(qū)域設(shè)立掛牌批量的農(nóng)民合作社，彰顯地方的業(yè)績(jī)量。合作社發(fā)展中的管理者角色并不善于組織合作社自營(yíng)自足，合作社依靠的是地方性政府補(bǔ)貼。甚至合作社的管理者通過(guò)政治身份，套取合作社補(bǔ)貼，而非將政府補(bǔ)貼作用于農(nóng)民成員。由此，合作社成員并沒(méi)有通過(guò)合作社獲得明顯盈余，合作社更多的是形式意義，合作社沒(méi)有發(fā)揮組織帶動(dòng)功能和服務(wù)功能，屬于是虛設(shè)空殼合作社。

2.2.2 合作設(shè)立合作社 該模式下以企業(yè)領(lǐng)辦為代表，以追求較高利潤(rùn)為主要目的，合作社的事務(wù)主要依托企業(yè)。雖是合作社與企業(yè)合作的發(fā)展模式，但企業(yè)的負(fù)責(zé)人占據(jù)合作社管理的主導(dǎo)位置，或直接由企業(yè)派遣或指定負(fù)責(zé)人出任合作社管理層，合作社的管理層沒(méi)有太多的政治身份。這種模式下，依托企業(yè)豐富的市場(chǎng)信息資源、良好的盈利能力和經(jīng)驗(yàn)以及扎實(shí)的原始積累，合作社在資金問(wèn)題上能夠自給自足，對(duì)于政府補(bǔ)貼依賴性較低。但同時(shí)，合作社充當(dāng)?shù)慕巧?，更像是“代工廠”，無(wú)法脫離企業(yè)與市場(chǎng)自由交易，而且交易獲利，農(nóng)戶所獲份額會(huì)較低。

2.2.3 自發(fā)成立合作社 該模式下合作社的組織化程度高、市場(chǎng)交易能力強(qiáng)。一般由村內(nèi)同時(shí)具有企業(yè)家才能、號(hào)召能力、行政能力的復(fù)合型人才帶領(lǐng)村民自發(fā)成立并發(fā)展。該類合作社與其他合作社相比，在合作社管理層集政治身份和企業(yè)家身份于一體的情況下，合作社所需政府補(bǔ)貼可以更好的申請(qǐng)，而政府補(bǔ)貼投入至生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能獲得良好收益的概率更大。同時(shí)，由于鄉(xiāng)村是熟人社會(huì)，合作社的成員會(huì)受到管理者聲譽(yù)的影響，自動(dòng)形成誠(chéng)信機(jī)制。在合作社日常事務(wù)的協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織、國(guó)家政策的落實(shí)方面，都能夠更好的開(kāi)展。這類合作社集合了政治邏輯和經(jīng)濟(jì)邏輯，推動(dòng)合作社成員獲得實(shí)質(zhì)性的受益，同時(shí)發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能。

3 新奇士合作社發(fā)展模式分析

新奇士合作社本質(zhì)符合農(nóng)民專業(yè)合作社的主要規(guī)定，其模式類似于上述第三種強(qiáng)政治-強(qiáng)經(jīng)濟(jì)邏輯的發(fā)展模式。在農(nóng)民成員為合作社的擁有者的基礎(chǔ)下，新奇士的運(yùn)營(yíng)采用企業(yè)化的模式，在尋求利潤(rùn)的同時(shí)，注重成員綜合素養(yǎng)的提升。同時(shí)成員與合作社簽訂契約，提高成員的責(zé)任感。

3.1 合作社概況

新奇士農(nóng)民專業(yè)合作社于1893年，由部分處于劣勢(shì)地位的水果種植個(gè)體戶自發(fā)形成的互助集體組織(100余位水果種植戶代表發(fā)起在洛杉磯成立南加利福尼亞水果銷售協(xié)會(huì))[6]。成立后，新奇士合作社前后提供包括檸檬、柑、橘、橙、葡萄柚等40多種品類的品質(zhì)水果產(chǎn)品。1908年確定商標(biāo)，每年在水果交易中有600萬(wàn)箱柑桔和100萬(wàn)箱檸檬[7]。1914年，協(xié)會(huì)進(jìn)入加工領(lǐng)域，生產(chǎn)桔子醬、桔子汁等產(chǎn)品。1952年，協(xié)會(huì)更名為新奇士桔農(nóng)協(xié)會(huì)[8]。20世紀(jì)60年代，新奇士桔農(nóng)協(xié)會(huì)開(kāi)始擴(kuò)展海外市場(chǎng)，1966年出口柑桔達(dá)1240萬(wàn)箱[9]。1934年，新奇士合作社全球戰(zhàn)略在中國(guó)上海設(shè)立辦事處，銷售橙類。但在1950年，美國(guó)相關(guān)橙類退出中國(guó)市場(chǎng)。1980年，中國(guó)相關(guān)部門因衛(wèi)生果蠅防疫，停止進(jìn)口新奇士橙。該節(jié)點(diǎn)后，中國(guó)市場(chǎng)所出現(xiàn)的新奇士橙是非正式渠道運(yùn)輸來(lái)的。新奇士橙亞洲市場(chǎng)的中國(guó)香港銷量?jī)H次于日本，香港相當(dāng)一部分新奇士橙走私到大陸。1999年，因加入世貿(mào)組織WTO，中國(guó)取消對(duì)美國(guó)柑橘、小麥、肉類的進(jìn)口限制，同時(shí)新奇士橙重新進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)。2003年，新奇士合作社推出商標(biāo)授權(quán)計(jì)劃，授權(quán)全世界各地有能力的合作伙伴使用其商標(biāo)。在53個(gè)國(guó)家有45家總代理[10]。

3.2 發(fā)展模式

首先，新奇士合作社是水果種植者合作形成的集體共有的正式組織，農(nóng)民是合作社的所有者和使用者(惠顧者)。而新奇士管理層是聘請(qǐng)的專業(yè)人員，對(duì)于生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃和指導(dǎo)。關(guān)于決策的權(quán)力，合作社的管理層無(wú)權(quán)利干預(yù)種植選擇，可以根據(jù)市場(chǎng)走向提供一些規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的建議，管理層是服務(wù)于合作社成員的。合作社管理層有職責(zé)和權(quán)力對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)代化、信息化的管理和指導(dǎo)，以保證生產(chǎn)效率、產(chǎn)品本質(zhì)、合作社持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)，并統(tǒng)一對(duì)產(chǎn)品銷售負(fù)責(zé)。

二是合作社運(yùn)作資金主要來(lái)自政府的退稅和農(nóng)業(yè)預(yù)算補(bǔ)貼，以及成員入社的手續(xù)費(fèi)用。盈余分配是根據(jù)成員當(dāng)年與新奇士之間的業(yè)務(wù)交易額分配，拋開(kāi)各個(gè)環(huán)節(jié)成本費(fèi)用，剩余盈利歸種植者所有。新奇士農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“合同制”，水果種植戶、果園管理公司、包裝及加工廠等自愿加入成為合作方，將產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)形成嚴(yán)格的合同制利益分配機(jī)制。合作社運(yùn)營(yíng)中使用統(tǒng)一的種植標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的商標(biāo)、統(tǒng)一的零售價(jià)格。

三是針對(duì)全球業(yè)務(wù)，建立產(chǎn)銷信息系統(tǒng)，面向目標(biāo)零售商、餐飲業(yè)經(jīng)營(yíng)者、批發(fā)商等，涉獵范圍很廣。客戶下單后先由協(xié)會(huì)駐世界各地的代表處將訂單傳回總部，總部根據(jù)需求將訂單分散到各區(qū)域合作組織，組織根據(jù)情況向果農(nóng)收購(gòu)產(chǎn)品。

3.3 合作社優(yōu)勢(shì)

首先，新奇士的主打產(chǎn)品柑橘，相比不同區(qū)域的柑橘有最長(zhǎng)的生長(zhǎng)季，加州柑橘收獲季長(zhǎng)達(dá)30周。通過(guò)新技術(shù)加持下的品種改良,可以調(diào)節(jié)果實(shí)成熟期,分別形成了4～10月成熟的夏橙和10月至次年4月成熟的臍橙。相較于日、韓等亞洲國(guó)家擁有更長(zhǎng)的季節(jié)覆蓋，因此有更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，將同類型不同特性的產(chǎn)品進(jìn)行功能劃分。比如根據(jù)橙子和葡萄柚的生長(zhǎng)環(huán)境及果皮厚度，將佛羅里達(dá)州的橙子和葡萄柚主要應(yīng)用于加工果汁，加州的供于新鮮果蔬市場(chǎng)。此外，新奇士在技術(shù)方面不斷進(jìn)行研究創(chuàng)新，研究出了依靠風(fēng)機(jī)和灌溉來(lái)防止花芽霜凍的方法，使很多成員共享受益。技術(shù)是其核心競(jìng)爭(zhēng)力之一。

二是新奇士建立起了本土區(qū)域以及全球范圍的銷售網(wǎng)絡(luò)信息體系、客戶管理系統(tǒng)，以及果樹(shù)信息檔案管理系統(tǒng)。根據(jù)銷售管理系統(tǒng)，針對(duì)不同地區(qū)推出不同主打產(chǎn)品。根據(jù)果樹(shù)生長(zhǎng)信息檔案管理系統(tǒng)，對(duì)每株果樹(shù)的品種、品質(zhì)特性及成熟期進(jìn)行記錄，其中成熟期能夠精確到周，提高了供需對(duì)接的效率，對(duì)于訂單的反應(yīng)速度從接到訂單到裝箱運(yùn)輸只需2～3d。

三是新奇士的品牌本身就具有極高的商業(yè)價(jià)值，品牌市值超過(guò) 70億美元，2003年新奇士合作社在全球范圍內(nèi)推出商標(biāo)授權(quán)計(jì)劃，授權(quán)全世界各地有能力的合作伙伴使用其商標(biāo)，在53個(gè)國(guó)家有45家總代理。新奇士在品牌建設(shè)和營(yíng)銷方面，具有多元性、創(chuàng)新性和針對(duì)性。新奇士贊助美國(guó)知名的橄欖球冠軍錦標(biāo)賽，向青少年球隊(duì)無(wú)償提供水果。每年還舉辦“柑橘小姐”評(píng)選活動(dòng)，優(yōu)勝者直接作為產(chǎn)品的代言人。在新奇士的網(wǎng)頁(yè)上，還開(kāi)設(shè)有“檸檬小姐”專題，介紹各種用柑橘、檸檬加工制成的食品。合作社的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)研究人員在全球范圍內(nèi)研究各國(guó)的飲食風(fēng)格和習(xí)俗，針對(duì)喜歡吃魚的日本，主要出口能緩解魚腥的檸檬。針對(duì)中國(guó)有很大喜歡甜味的群體，將旗下最甜的臍橙和柑橘銷往中國(guó)。

4 案例分析啟示

4.1 成員管理與公平惠益

合作社與成員之間是存在矛盾的，新奇士及其他合作社都不例外。首先，通過(guò)上述分析，合作社對(duì)于成員入社的要求是比較寬松的，這固然是良好的初衷。但是對(duì)于成員入社規(guī)定要有適當(dāng)設(shè)置，將貧困戶納入首要篩選成員之一，并降低合作社對(duì)于貧困戶入社的門檻，以確保貧困戶一定的優(yōu)先權(quán)，使貧困戶享受到公平惠益。比如貧困戶的入社股金緩繳、設(shè)置幫扶對(duì)象代繳等。一是規(guī)定最低與最高入股資金額，避免入社不入股以及一支獨(dú)大等亂象。二是合作社在成員入社時(shí)，要尊重性別平等，對(duì)于各個(gè)成員是公平的，并且允許且鼓勵(lì)女性加入合作社管理層。三是對(duì)于合作社成員數(shù)的限定，合作社法規(guī)定非有七人以上不得設(shè)立，但同時(shí)在特殊情況下要篩選合適的社員以適度控制社員的規(guī)模，以防出現(xiàn)過(guò)高程度的“邊緣戶”和“搭便車”行為。第四，發(fā)放入社證書，提升農(nóng)戶對(duì)于自身合作社成員身份的認(rèn)知感，避免很多農(nóng)戶對(duì)于是自身否為成員身份的認(rèn)知不清。

4.2 產(chǎn)業(yè)選擇與環(huán)境保護(hù)

新奇士的產(chǎn)品發(fā)展選擇由成員自行決定，但生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)由合作社統(tǒng)一管理，產(chǎn)品質(zhì)量高、污染少。發(fā)展的產(chǎn)業(yè)選擇方向很重要，同時(shí)合作社在發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)時(shí)要注重控制對(duì)于水源、土壤、空氣的污染。比如發(fā)展養(yǎng)殖場(chǎng)時(shí)的選址要提前規(guī)劃，環(huán)保設(shè)施要齊全，避免建成之后污染不符合規(guī)定。合作社發(fā)展在產(chǎn)業(yè)選擇時(shí)，一定要因地制宜，全方位考察，不能僅根據(jù)海拔、光照等淺顯因素就盲目確定種植品類，完全不考慮周邊市場(chǎng)是否飽和，和未來(lái)市場(chǎng)交易趨勢(shì)。不能僅根據(jù)相關(guān)肉類市場(chǎng)需求增長(zhǎng)，不考慮環(huán)境污染，大肆擴(kuò)建低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)。

4.3 資源投入與持續(xù)發(fā)展

新奇士的發(fā)展模式中，專業(yè)的管理和技術(shù)指導(dǎo)貫穿合作社發(fā)展始終。而目前很多合作社的發(fā)展，在設(shè)立之初籌得資金支持之后，后續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)、市場(chǎng)分析、產(chǎn)業(yè)升級(jí)等發(fā)展活動(dòng)缺失資本，而且面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)沒(méi)有備用資金，相當(dāng)于只獲得了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。因此，在政府補(bǔ)貼和其他項(xiàng)目投資時(shí)，應(yīng)考慮合作社的長(zhǎng)期發(fā)展，資源投入應(yīng)兼顧技術(shù)設(shè)備、人才顧問(wèn)，而不只是一筆啟動(dòng)資金，如此合作社發(fā)展的可持續(xù)性更強(qiáng)。

4.4 聯(lián)合社與共同富裕

新奇士合作社由初期一步步發(fā)展經(jīng)歷了很多變化，形成了一定體量，規(guī)模化也是其成功的一條經(jīng)驗(yàn)。而在縣域等區(qū)域進(jìn)行批量合作社設(shè)立時(shí)，難以避免某一個(gè)村的地域優(yōu)勢(shì)差而導(dǎo)致合作社發(fā)展舉步維艱。農(nóng)民合作社聯(lián)合社能夠引起組織帶動(dòng)效應(yīng)[11]，可以緩解部分農(nóng)民專業(yè)合作社體量小、起色難等問(wèn)題，通過(guò)合作機(jī)制將分散的農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)起來(lái)，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)資源，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)模發(fā)展，帶動(dòng)片區(qū)合作社共同富裕[12]。

4.5 經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能

根據(jù)新奇士的發(fā)展模式和不同合作社法規(guī)定可以看出，合作社是一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織。而其中“經(jīng)濟(jì)”表明合作社應(yīng)發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)功能，“組織”是合作社應(yīng)有的社會(huì)功能。經(jīng)濟(jì)功能和社會(huì)功能是相輔相成的，往往合作社的組織功能發(fā)揮有待提高。合作社應(yīng)培育農(nóng)民樂(lè)于合作、主動(dòng)參與的思維，激發(fā)農(nóng)民脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力，充分發(fā)揮組織功能。部分合作社是在政府主導(dǎo)下設(shè)立起來(lái)的,如果不組織松散的成員，帶動(dòng)成員積極參與，很可能會(huì)因?yàn)槿狈δ哿凸沧R(shí)而無(wú)法持續(xù)良性發(fā)展。此外，發(fā)揮合作社社會(huì)功能本身也可以減少退社、內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的出現(xiàn)。