鄧輔周

（五蓋山森林公園管理處，湖南 郴州 423000）

森林是我國(guó)重要的自然資源，在調(diào)節(jié)我國(guó)生態(tài)環(huán)境中具有巨大的作用，森林是天然的防護(hù)屏障，可以有效保持水土完整，防止風(fēng)沙侵襲，涵養(yǎng)地下水源，具有重要的社會(huì)作用，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值也與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)密切相連。森林病蟲害會(huì)使樹(shù)木的成活率降低，影響樹(shù)木的生長(zhǎng)，造成森林損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)森林病蟲害呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，平均年增速達(dá)到25%，造成經(jīng)濟(jì)損失達(dá)50 多億元。

1.我國(guó)森林病蟲害的現(xiàn)狀

目前，我國(guó)森林病蟲害呈現(xiàn)種類多，面積廣，呈頻繁發(fā)生的態(tài)勢(shì)。危害我國(guó)森林的病蟲害約有8000 多種，病蟲害面積達(dá)到1100萬(wàn)km2。森林病蟲害種類快速增多的原因是全球氣候變暖，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境失衡，為森林病蟲害提供了有利的生存條件，增加了森林病蟲害種類，提升了病蟲害的危害度。由于森林病蟲害的影響，我國(guó)森林資源出現(xiàn)嚴(yán)重的破壞，影響了當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來(lái)嚴(yán)重的自然災(zāi)害隱患。雖然森林病蟲害給當(dāng)?shù)丨h(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重的破壞，但是我們對(duì)森林病蟲害的重視程度仍然很低。究其原因是森林病蟲害危害程度很大，但是過(guò)程十分緩慢，需要長(zhǎng)時(shí)間的積累，危害才會(huì)顯現(xiàn)。導(dǎo)致政府部門和林業(yè)部門對(duì)森林病蟲害的重視程度較低，忽略病蟲害的防治工作，嚴(yán)重阻礙我國(guó)現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展。

2.我國(guó)森林病蟲害災(zāi)害等級(jí)劃分

當(dāng)森林病蟲害發(fā)生時(shí)，為了確定森林病蟲害災(zāi)害程度，需要將災(zāi)害程度進(jìn)行分級(jí)。森林病蟲害災(zāi)害等級(jí)的劃分依據(jù)是病蟲害的面積和危害程度等。

2.1 病蟲害面積

森林病蟲害發(fā)生的面積決定了受災(zāi)地區(qū)的大小，影響災(zāi)害的損失量，是人們最能夠接受的直觀指標(biāo)。

2.2 危害程度

森林病蟲害的危害程度是病蟲害預(yù)測(cè)和治理工作中常見(jiàn)的依據(jù)，決定著災(zāi)害損失的大小，是人們常用的指標(biāo)。

通過(guò)上述的指標(biāo)，將我國(guó)森林病蟲害劃分三個(gè)等級(jí)：第一特大災(zāi)情和大災(zāi)情，以國(guó)家治理為主；第二中災(zāi)情，以省級(jí)管理為主；第三小災(zāi)情，以市（區(qū)/縣）管理為主。

3.我國(guó)森林病蟲害出現(xiàn)的成因

造成我國(guó)森林病蟲害的成因有很多，全球氣候變暖、大氣污染、人工造林占地、過(guò)度使用殺蟲藥、監(jiān)測(cè)手段漏洞、防治手段落后、林業(yè)管理不當(dāng)?shù)染烧T發(fā)森林病蟲害。

3.1 全球氣候變暖

全球的氣候持續(xù)變暖，給森林病蟲害創(chuàng)造了舒適的生存環(huán)境，降低了森林病蟲害被凍死的數(shù)量，導(dǎo)致森林病蟲害的世代數(shù)增加，周期數(shù)變短，促進(jìn)了森林病蟲害的過(guò)度繁衍和生存，致使我國(guó)森林病蟲害的加劇，其發(fā)生面積和范圍不斷擴(kuò)大。

3.2 大氣污染

近年來(lái)，我國(guó)大氣污染嚴(yán)重，導(dǎo)致大氣中含有大量的二氧化碳，二氧化硫、氮氧化合物等污染物。這些污染物會(huì)伴隨著降雨，灑落在森林的各個(gè)角落，改變森林的生態(tài)結(jié)構(gòu)，致使森林病蟲害明顯加劇。目前，我國(guó)許多天然森林均出現(xiàn)了樹(shù)木生長(zhǎng)緩慢和死亡率增加的現(xiàn)象。

3.3 人工造林占地

目前，我國(guó)多數(shù)森林工程是由人工造林開(kāi)拓的。人工造林是我國(guó)發(fā)展林業(yè)的重要手段。但是多數(shù)林業(yè)部門根據(jù)市場(chǎng)需求，有選擇性地培育人工造林，并且種類單一，忽略了森林自然生態(tài)平衡系統(tǒng)由多種林木構(gòu)成，導(dǎo)致人工造林的生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定，出現(xiàn)森林病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)較大。人工造林一旦出現(xiàn)森林病蟲害，會(huì)迅速蔓延，造成林木大面積受損。

3.4 過(guò)度使用殺蟲藥

我國(guó)大部分林業(yè)部門在治理森林病蟲害的時(shí)候，過(guò)度使用殺蟲藥，缺乏科學(xué)性和管控性，雖然能夠短暫有效治理森林病蟲害，但是卻造成大量的森林病蟲害天敵死亡。漸漸地使森林病蟲害產(chǎn)生抗藥性，造成自然環(huán)境的惡化。

3.5 監(jiān)測(cè)手段漏洞

我國(guó)的森林面積較大，監(jiān)測(cè)森林病蟲害的手段無(wú)法覆蓋整個(gè)森林。人工無(wú)法抵達(dá)地區(qū)和森林中隱蔽的地區(qū)存在監(jiān)測(cè)漏洞。尤其是森林中極其隱蔽的地區(qū)，是森林病蟲害最為廣泛的地區(qū)。一旦森林病蟲害蔓延，防治工作極其艱難。但是缺乏完善的監(jiān)測(cè)機(jī)制，無(wú)法及時(shí)有效地制止病蟲害的蔓延。

3.6 防治手段落后

我國(guó)森林病蟲害主要的防治手段是利用化學(xué)藥品的殺蟲效果。當(dāng)確定病蟲害區(qū)域后，對(duì)該區(qū)域進(jìn)行大范圍的噴灑化學(xué)藥品壓制病蟲害的擴(kuò)大范圍。但是由于防治手段落后，無(wú)法有效預(yù)估化學(xué)藥品用量，極容易造成化學(xué)藥品的過(guò)量使用，使森林病蟲害產(chǎn)生耐藥性，降低化學(xué)藥品的效果，對(duì)森林生物系統(tǒng)的穩(wěn)定性造成巨大的影響。

3.7 林業(yè)管理不當(dāng)

森林病蟲害的防治要依靠林業(yè)管理。林業(yè)管理人員的綜合素質(zhì)將決定林業(yè)管理的質(zhì)量。我國(guó)林業(yè)管理人員缺乏專業(yè)的管理知識(shí)，缺乏責(zé)任心，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，無(wú)法有效識(shí)別森林病蟲害的早期風(fēng)險(xiǎn)，無(wú)法及時(shí)有效地組織森林病蟲害的擴(kuò)散，導(dǎo)致后期在治理森林病蟲害的過(guò)程極其困難。

4.我國(guó)森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制闡述

我國(guó)森林病蟲害災(zāi)害不同于普通的災(zāi)害，其風(fēng)險(xiǎn)管理與一般的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理有著巨大的差別。我國(guó)森林病蟲害災(zāi)害具有獨(dú)特的性質(zhì)，其風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制也具有獨(dú)特性。

4.1 公共性

我國(guó)森林病蟲害災(zāi)害危害程度較大，不僅危害到樹(shù)木，同時(shí)還會(huì)造成經(jīng)濟(jì)、自然生態(tài)的多種損失，具有公共性。對(duì)森林病蟲害公共性的風(fēng)險(xiǎn)管理需要依靠社會(huì)的各個(gè)主體共同治理。政府部門、林業(yè)部門、社會(huì)力量等主體需要定位好自身的職責(zé)，綜合運(yùn)用生物科學(xué)、經(jīng)濟(jì)科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等多種防控手段，功能互補(bǔ)，形成交叉滲透的風(fēng)險(xiǎn)管理。

4.2 外部性

森林是天然的防護(hù)屏障，可以有效保持水土完整，防止風(fēng)沙侵襲，涵養(yǎng)地下水源。森林病蟲害的災(zāi)害，不僅導(dǎo)致森林樹(shù)木的死亡，更影響了森林所具有的外部功能，影響人類的生產(chǎn)環(huán)境。當(dāng)森林病蟲害擴(kuò)散蔓延時(shí)，對(duì)森林的外部功能影響更為巨大。對(duì)森林病蟲害外部性特性的風(fēng)險(xiǎn)管理，重點(diǎn)在于監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，提前防止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延，防止對(duì)森林外部功能影響的擴(kuò)散。

4.3 危害多樣

森林病蟲害的危害具有多樣性。首先，森林病蟲害會(huì)危害到森林的林木，致使林木死亡，對(duì)森林造成一定的影響。其次，森林病蟲害會(huì)危害到生態(tài)環(huán)境，造成生態(tài)系統(tǒng)紊亂，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響。最后，森林病蟲害危害到人類健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，造成社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失，威脅人類的健康。對(duì)森林病蟲害危害多樣性的風(fēng)險(xiǎn)管理，需要在治理森林病蟲害的過(guò)程中，結(jié)合生物、行政、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各種防治手段，科學(xué)治理森林病蟲害，降低危害程度。

4.4 治理艱巨

森林病蟲害種類繁多，不同地區(qū)，不同時(shí)期所表現(xiàn)的森林病蟲害均不相同，導(dǎo)致治理森林病蟲害十分艱巨。而森林病蟲害的繁殖率高，短期內(nèi)能夠形成巨大的危害數(shù)量，提高了治理森林病蟲害的難度。對(duì)森林病蟲害治理難度的風(fēng)險(xiǎn)管理要求重視常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)管理，突出日常防治工作，最大程度控制森立病蟲害，采用專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效遏制森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。

5.我國(guó)森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制

在我國(guó)森林病蟲害的風(fēng)險(xiǎn)管理中，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制是極其重要的，它能夠有效遏制森林病蟲害的發(fā)生和擴(kuò)散。我國(guó)深入開(kāi)展了森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，取得了一定的成果。

5.1 構(gòu)建信息系統(tǒng)

目前，我國(guó)建立了森林病蟲害信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)森林病蟲害的有效監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息上報(bào)管理。先后成立了“中國(guó)森防信息網(wǎng)”“國(guó)家林業(yè)和草原局電子政務(wù)網(wǎng)”“森林病蟲害防治管理系統(tǒng)”“林業(yè)生物災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)”等重要的信息網(wǎng)站和管理系統(tǒng)。為適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展，我國(guó)森林病蟲害信息管理系統(tǒng)不斷改版和升級(jí)，為我國(guó)森林防護(hù)工作和科研工作提供了有效的信息管理平臺(tái)。

5.2 發(fā)布預(yù)警信息

我國(guó)通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，有效獲得了大量的監(jiān)測(cè)信息，并有效預(yù)測(cè)了災(zāi)害發(fā)生的趨勢(shì)。我國(guó)于每年1月份和7月份將預(yù)測(cè)信息發(fā)布，指導(dǎo)各省、各地區(qū)進(jìn)行趨勢(shì)預(yù)報(bào)和分析。各省的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)信息通過(guò)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)向中央發(fā)布預(yù)測(cè)信息，以獲得中央的支持和建議。每年，各省和各地區(qū)所發(fā)布的森林病蟲害信息達(dá)數(shù)十萬(wàn)份，有效發(fā)揮了控制森林病蟲害災(zāi)害發(fā)生的作用。

5.3 開(kāi)展技術(shù)研究

我國(guó)在監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，加大技術(shù)的研發(fā)，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，開(kāi)發(fā)了信息管理，預(yù)測(cè)分析，地面調(diào)查，遠(yuǎn)程監(jiān)控，衛(wèi)星遙感，航空勾繪等技術(shù)，取得了巨大的進(jìn)展。加強(qiáng)與國(guó)外先進(jìn)技術(shù)合作，加快新技術(shù)的研究，努力完善森林病蟲害監(jiān)測(cè)體系，加快制止森林病蟲害的發(fā)生和蔓延。雖然我國(guó)在森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，但是仍然存在很多問(wèn)題，制約著監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制的發(fā)展。

5.4 信息溝通不暢

我國(guó)森林病蟲害的監(jiān)測(cè)實(shí)行分級(jí)管理制度。上下級(jí)管理部門形成了業(yè)務(wù)指導(dǎo)和被指導(dǎo)的關(guān)系，忽略了監(jiān)督關(guān)系。下級(jí)由于監(jiān)測(cè)不到位或人為干預(yù)等原因，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)信息無(wú)法及時(shí)上報(bào)，甚至出現(xiàn)緩報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。而上級(jí)管理部門由于地域限制等因素，無(wú)法及時(shí)獲取最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致防治森林病蟲害不及時(shí)，無(wú)法形成高效的溝通機(jī)制，制約監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)機(jī)制的發(fā)展。

5.5 基層監(jiān)測(cè)能力不足

我國(guó)主要的監(jiān)測(cè)地點(diǎn)在于基層。由于基層數(shù)量龐大，人員參差不齊，各地區(qū)水平差異較大，致使基層的監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足?；鶎颖O(jiān)測(cè)人員的福利待遇較低，工作積極性較差，而森林病蟲害的資金支持不到位，導(dǎo)致基層工作人員的業(yè)務(wù)水平低下，工作態(tài)度較差，監(jiān)測(cè)能力嚴(yán)重不足，制約我國(guó)森林病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系的發(fā)展。

5.6 監(jiān)測(cè)設(shè)備有限

我國(guó)雖然投入大量的資金用于建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)體系，但是我國(guó)面積寬廣，森林防護(hù)機(jī)構(gòu)較多?；鶎訖C(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，監(jiān)測(cè)設(shè)備嚴(yán)重不足，科學(xué)監(jiān)測(cè)能力較差。我國(guó)大部分基層無(wú)法提供監(jiān)測(cè)設(shè)備所需要電力、通信和網(wǎng)絡(luò)信號(hào)等基礎(chǔ)設(shè)施，無(wú)法滿足實(shí)際工作需要。

6.我國(guó)森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理的防治機(jī)制

森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理的防治機(jī)制是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。相關(guān)人員需要掌握森林病蟲害的生活習(xí)慣和特點(diǎn)，采取科學(xué)有效的防治措施，控制森林病蟲害的蔓延，維護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。森林病蟲害防治分為物理防治和生物防治兩個(gè)方面。

6.1 物理防治

6.1.1 造林技術(shù)

防治森林病蟲害的造林技術(shù)是指在人工培育樹(shù)木時(shí)，從選擇根苗開(kāi)始，至樹(shù)木長(zhǎng)成，采取科學(xué)的育苗技術(shù)，營(yíng)造混交林，設(shè)置隔離帶，有效預(yù)防森林病蟲害。

6.1.2 誘殺成蟲

防治森林病蟲害的誘殺成蟲技術(shù)是指通過(guò)害蟲對(duì)燈光的敏感，利用高溫滅蟲燈，誘殺成蟲，起到防治森林病蟲害的作用。

6.1.3 釋放天敵

2.3.2 膀胱灌注化療和免疫治療 TURBT術(shù)后腫瘤復(fù)發(fā)率高，小部分NMIBC患者會(huì)進(jìn)展為MIBC。原位癌患者單純行TURBT不能解決術(shù)后高復(fù)發(fā)率和疾病進(jìn)展問(wèn)題[11]。推薦所有NMIBC患者進(jìn)行術(shù)后輔助性膀胱灌注治療。

鳥(niǎo)類是森林病蟲害的天敵。在森林培養(yǎng)鳥(niǎo)類，利用鳥(niǎo)類治理森林病蟲害，不僅能夠降低防治成本，更能維持生態(tài)平衡，起到保護(hù)環(huán)境的作用。

6.2 生物防治

6.2.1 微生物技術(shù)

微生物技術(shù)通過(guò)人工培養(yǎng)微生物病原菌，對(duì)森林病蟲害起到消殺的作用，可是森林病蟲害的死亡率達(dá)到80%以上。微生物技術(shù)由于化學(xué)成分較少，不會(huì)對(duì)環(huán)境造成影響，不會(huì)危害環(huán)境，是森林病蟲害防治的必然趨勢(shì)。

6.2.2 生物酶技術(shù)

生物酶技術(shù)是指利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)培養(yǎng)抑制森林病蟲害身體發(fā)育的生物酶，有效阻礙森林病蟲害的發(fā)育，破壞森林病蟲害的防御系統(tǒng)，抑制森林病蟲害的生產(chǎn)能力，有效防治森林病蟲害。生物酶技術(shù)不污染環(huán)境，結(jié)合微生物技術(shù)，能夠起到很好的防治作用。

6.2.3 人工造林管理粗放

我國(guó)很多地區(qū)人工造林管理粗放，導(dǎo)致森林的質(zhì)量下降，環(huán)境遭到破壞，影響了生態(tài)平衡。我國(guó)應(yīng)改變傳統(tǒng)的人工造林管理模式，創(chuàng)新管理模式，科學(xué)精細(xì)開(kāi)展管理工作，改造森林生態(tài)環(huán)境。

6.2.4 監(jiān)測(cè)手段單一

森林病蟲害的監(jiān)測(cè)為防治工作提供了基礎(chǔ)保障。由于不同的地區(qū)，不同的地理?xiàng)l件，不同的生態(tài)環(huán)境，致使森林病蟲不盡相同。而采用單一的監(jiān)測(cè)手段無(wú)法滿足多樣的森林病蟲害防治工作。我們需要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，對(duì)病蟲害進(jìn)行調(diào)查分析，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性，利用信息化技術(shù)系統(tǒng)，采取多樣的監(jiān)測(cè)手段，及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地將調(diào)查結(jié)果提供給防治工作人員。

6.2.5 專業(yè)力量不足

森林病蟲害實(shí)行現(xiàn)代化技術(shù)，要求防治隊(duì)伍具有專業(yè)性。目前，我國(guó)防治隊(duì)伍的工作人員具有很強(qiáng)的實(shí)踐性，缺乏細(xì)致的理論知識(shí)，無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代防治手段。我們應(yīng)通過(guò)定期培訓(xùn)，專家現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種手段，提高防治隊(duì)伍的專業(yè)化水平，確保防治隊(duì)伍能夠熟練掌握防治技術(shù)。

7.總結(jié)

我國(guó)森林病蟲害風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制取得了巨大的發(fā)展和進(jìn)步，其監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和防治手段也向著國(guó)際先進(jìn)水平邁出了巨大的步伐。但是在快速的發(fā)展過(guò)程中，仍存在諸多問(wèn)題阻礙風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制的發(fā)展。我國(guó)仍需要不斷提高專業(yè)化水平，依靠先進(jìn)的技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)森林病蟲害的有效治理，保護(hù)我國(guó)森林資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境平衡。