高永貴 王世昌 張?jiān)?王泗江 田瑩

（吉林省樺甸市金沙鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心畜牧獸醫(yī)站，吉林樺甸 132415）

近年來(lái)，我國(guó)黃牛養(yǎng)殖和管理技術(shù)的不斷提高，以及國(guó)家的宏觀調(diào)控，我國(guó)肉牛市場(chǎng)波動(dòng)基本處于可控范圍[1]。但由于近年來(lái)我國(guó)黃牛養(yǎng)殖人才缺乏及相關(guān)部門(mén)監(jiān)管缺位，樺甸市金沙鎮(zhèn)黃牛改良工作依然面臨諸多難題。因此，文章將結(jié)合當(dāng)前樺甸市金沙鎮(zhèn)黃牛改良工作現(xiàn)狀提出一系列對(duì)策。

1 目前農(nóng)村黃牛改良工作面臨的問(wèn)題

1.1 黃牛改良缺乏技術(shù)人才

目前，我國(guó)從事黃牛改良技術(shù)的從業(yè)人員數(shù)量相對(duì)較少，盡管近年來(lái)我國(guó)各大農(nóng)業(yè)院校紛紛開(kāi)設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，但人才缺口在短時(shí)間內(nèi)依然無(wú)法填補(bǔ)，現(xiàn)有的技術(shù)人員難以全面照顧到每個(gè)牧區(qū)和養(yǎng)殖場(chǎng)地。并且農(nóng)村黃牛養(yǎng)殖工作環(huán)境相對(duì)較差，不少大學(xué)生畢業(yè)后難以適應(yīng)農(nóng)村生活。再者，高校畢業(yè)生雖然具備相對(duì)扎實(shí)的理論知識(shí)，但由于缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，無(wú)法有效地為樺甸市金沙鎮(zhèn)黃牛改良提供技術(shù)指導(dǎo)。

1.2 改良可能給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)

黃牛養(yǎng)殖周期相對(duì)較長(zhǎng)，從小牛入欄再到成年牛出欄往往需要投入大量的經(jīng)濟(jì)成本和時(shí)間成本。對(duì)黃牛批量養(yǎng)殖的現(xiàn)代農(nóng)戶(hù)而言，往往需要通過(guò)貸款等方式獲得養(yǎng)殖資金。因此，過(guò)于急切地向農(nóng)戶(hù)推行改良技術(shù)可能為其帶來(lái)一定的經(jīng)濟(jì)壓力，此外，技術(shù)改良所需要的時(shí)間和設(shè)備成本的投入也較大。另外，在技術(shù)改良過(guò)程中，一旦發(fā)生疫情或失誤將會(huì)給養(yǎng)殖戶(hù)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失，這些因素共同導(dǎo)致黃牛改良技術(shù)推廣受阻。

1.3 政府重視程度不足

近年來(lái)，黨中央和各省市級(jí)政府對(duì)我國(guó)農(nóng)村黃牛改良工作十分重視，同時(shí)也投入了大量的資金和技術(shù)人才推動(dòng)黃牛改良工作。但相對(duì)而言，樺甸市金沙鎮(zhèn)地方政府部門(mén)的重視程度明顯不足，主要原因在于觀念滯后、資金缺乏等。一方面，基層政府的宣傳力度不足，養(yǎng)殖戶(hù)對(duì)黃牛改良的重要性和必要性缺乏正確認(rèn)知[2]。另一方面，政府技術(shù)支持不到位，難以對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)實(shí)現(xiàn)持續(xù)的技術(shù)指導(dǎo)，因此，近年來(lái)國(guó)家給農(nóng)村地區(qū)下發(fā)的優(yōu)質(zhì)凍精資源的浪費(fèi)情況明顯，這嚴(yán)重阻礙了金沙鎮(zhèn)農(nóng)村黃牛改良工作的開(kāi)展。

2 農(nóng)村黃牛改良工作優(yōu)化策略

2.1 加大人才儲(chǔ)備，強(qiáng)化基層技術(shù)力量

一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)院校應(yīng)積極根據(jù)市場(chǎng)需求和專(zhuān)業(yè)發(fā)展前景考慮增設(shè)黃牛養(yǎng)殖相關(guān)專(zhuān)業(yè)，為我國(guó)黃牛養(yǎng)殖業(yè)提供更多的優(yōu)質(zhì)人才。同時(shí)，吉林省農(nóng)科院校和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)需要深入農(nóng)村，既要考察黃牛改良工作的現(xiàn)狀，同時(shí)也要加大對(duì)農(nóng)戶(hù)的指導(dǎo)。此外，吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)可以與地方政府達(dá)成戰(zhàn)略合作意向，在對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)提供技術(shù)支持的同時(shí)，也為相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生提供實(shí)踐場(chǎng)所。

另一方面，樺甸市金沙鎮(zhèn)黃牛養(yǎng)殖的基層技術(shù)力量相對(duì)薄弱，無(wú)論是技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)水平還是薪資待遇都無(wú)法得到保障。對(duì)此，地方政府需要加大對(duì)獸醫(yī)等技術(shù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，開(kāi)展針對(duì)基層技術(shù)人員的繼續(xù)教育，使其掌握人工授精技術(shù)[3]。具體來(lái)講，首先，要滿(mǎn)足基層技術(shù)人員的基本生活需求，尤其要滿(mǎn)足技術(shù)人員培訓(xùn)和學(xué)習(xí)期間的最低生活補(bǔ)助，消除其后顧之憂(yōu)，提高其薪資水平。樺甸市需要盡快完善養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)的人才引進(jìn)政策，為從業(yè)人員提供必要的財(cái)政支持，鼓勵(lì)更多的養(yǎng)殖人才進(jìn)入樺甸市金沙鎮(zhèn)，推動(dòng)黃牛改良工作的良性發(fā)展。其次，要將技術(shù)培訓(xùn)常態(tài)化，確保改良工作能按照正確的路線(xiàn)和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，不斷提高其技術(shù)水平。對(duì)此，金沙鎮(zhèn)可采用學(xué)習(xí)型投資方式逐步加強(qiáng)對(duì)黃牛養(yǎng)殖技術(shù)和管理方面的學(xué)習(xí)，從根本上提高黃牛改良的技術(shù)水平。此外，還要按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)作業(yè)模式開(kāi)展培訓(xùn)和管理，組建高水平的基層技術(shù)隊(duì)伍。

2.2 加強(qiáng)黃牛改良的宣傳和示范工作

首先，樺甸市金沙鎮(zhèn)地方政府應(yīng)高度重視農(nóng)村黃牛改良工作，積極響應(yīng)黨中央及上級(jí)政府的號(hào)召，開(kāi)展農(nóng)村黃牛改良工作。首先，摸排轄區(qū)內(nèi)的黃牛養(yǎng)殖戶(hù)的情況，包括養(yǎng)殖數(shù)量和黃牛品種等，在了解轄區(qū)內(nèi)黃牛養(yǎng)殖情況后制定宣傳和幫扶計(jì)劃，根據(jù)實(shí)際需求可向上級(jí)主管部門(mén)和機(jī)構(gòu)申請(qǐng)財(cái)政和技術(shù)支持。黃牛改良工作應(yīng)盡可能精確到戶(hù)，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)幫扶和技術(shù)指導(dǎo)工作，做好黃牛改良宣傳工作，向養(yǎng)殖戶(hù)講解黃牛改良的重要性和必要性，鼓勵(lì)廣大養(yǎng)殖戶(hù)積極參與。

其次，在轄區(qū)內(nèi)開(kāi)展品種選育選配工作，提高牛群質(zhì)量，減少品種因素導(dǎo)致的牛群病害問(wèn)題。在轄區(qū)內(nèi)建立改良示范戶(hù)，對(duì)其提供必要的資金和技術(shù)支持，并通過(guò)示范戶(hù)向其他農(nóng)戶(hù)開(kāi)展宣傳和培訓(xùn)。

此外，加快對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的技術(shù)培訓(xùn)工作，通過(guò)政策等方式引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極應(yīng)用新技術(shù)和新設(shè)備。政府需要大力支持黃牛養(yǎng)殖和改良的新設(shè)備的購(gòu)置和新技術(shù)的推廣，并完善養(yǎng)殖戶(hù)的采購(gòu)扶持政策，將技術(shù)、設(shè)備下鄉(xiāng)政策作為農(nóng)村黃牛改良工作的重要工作。相關(guān)部門(mén)還應(yīng)當(dāng)加大對(duì)肉牛市場(chǎng)考察工作，對(duì)政策、農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)保持高度的敏感性，建立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，指導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)科學(xué)養(yǎng)殖，適時(shí)調(diào)整養(yǎng)殖規(guī)模，降低疫情及市場(chǎng)變化對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)造成的損失，推動(dòng)黃牛改良工作健康發(fā)展。

2.3 養(yǎng)殖優(yōu)秀黃牛品種

一方面，在黃牛品種選擇上應(yīng)遵循“優(yōu)勝劣汰” 的原則，保證品種優(yōu)良的同時(shí)，嚴(yán)格避免近親配種的情況。我國(guó)西藏目前在黃牛改良中采取的政策是加快淘汰本地牛和老牛，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種黃牛，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已逐步提高黃牛品質(zhì)。在凍精品種和質(zhì)量選擇上都要進(jìn)行嚴(yán)格把控，避免改良體系過(guò)于單一的問(wèn)題[4]。另一方面，逐漸增加生產(chǎn)母牛的基礎(chǔ)群體，合理擴(kuò)大養(yǎng)殖基數(shù)。養(yǎng)殖戶(hù)要掌握母牛發(fā)情期，按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范操作人工授精技術(shù)，在推廣人工授精技術(shù)的同時(shí)提高母牛繁殖率，進(jìn)而不斷拓寬農(nóng)村良種黃牛的覆蓋率。

2.4 提高監(jiān)管力度，強(qiáng)化幫扶政策

就目前而言，樺甸市金沙鎮(zhèn)的個(gè)體黃牛養(yǎng)殖戶(hù)較多，然而這些養(yǎng)殖戶(hù)的資金規(guī)模有限，風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)能力較低，因此，在向銀行等機(jī)構(gòu)貸款時(shí)往往難以通過(guò)審核，或者是銀行的貸款要求較高、金額較低，對(duì)地方黃牛養(yǎng)殖戶(hù)的養(yǎng)殖積極性造成負(fù)面影響。對(duì)此，有關(guān)部門(mén)應(yīng)積極解讀當(dāng)前政策和市場(chǎng)形勢(shì)，讓養(yǎng)殖戶(hù)掌握合理的生產(chǎn)節(jié)奏，避免急功近利，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。同時(shí)要加強(qiáng)養(yǎng)對(duì)養(yǎng)殖戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)教育，強(qiáng)化其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。此外，政府也要深入貫徹相關(guān)政策，健全農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)政策保險(xiǎn)制度，提高黃牛養(yǎng)殖戶(hù)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，拓寬黃牛養(yǎng)殖信貸的政策支持，為養(yǎng)殖改良黃牛的養(yǎng)殖戶(hù)提供便捷可靠的信貸渠道，滿(mǎn)足其擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模的需求[5]。鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖企業(yè)進(jìn)駐金沙鎮(zhèn)，充分發(fā)揮其行業(yè)領(lǐng)頭羊的作用，為養(yǎng)殖戶(hù)提供銷(xiāo)路和技術(shù)等方面的指導(dǎo)。另外，強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用，吸引社會(huì)資本涌入樺甸市金沙鎮(zhèn)農(nóng)村黃牛養(yǎng)殖市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.5 提高青貯和牧草加工技術(shù)

對(duì)于黃牛養(yǎng)殖戶(hù)來(lái)說(shuō)，飼料成本在其養(yǎng)殖成本中占有較大比例，飼料質(zhì)量對(duì)黃牛養(yǎng)殖質(zhì)量有較大影響。樺甸市金沙鎮(zhèn)黃牛養(yǎng)殖工作首先要大力發(fā)展青貯技術(shù)及秸稈氨化技術(shù)，在降低飼料成本的同時(shí)不斷提高飼料質(zhì)量。當(dāng)?shù)卣杞Y(jié)合當(dāng)?shù)啬敛葙Y源進(jìn)行科學(xué)管理，確保優(yōu)良飼料資源的可持續(xù)利用。此外，還要不斷改善當(dāng)?shù)夭輬?chǎng)質(zhì)量，一方面要不斷拓寬人工草場(chǎng)面積，另一方面也要改良牧草種植技術(shù)，拓寬牧草資源的來(lái)源渠道。如四川省成都市西南環(huán)?？萍寂嘤碾s交植物王母龍草便是由甘蔗及其他草本植物雜交培育而來(lái)，其產(chǎn)量和質(zhì)量可觀，是一種優(yōu)質(zhì)的牧草資源。對(duì)此，地方政府應(yīng)積極聯(lián)合各農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展牧草改良研究，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)飼料的研發(fā)和生產(chǎn)，從而更好地滿(mǎn)足樺甸市金沙鎮(zhèn)的黃牛養(yǎng)殖工作。

3 小結(jié)

綜上所述，近年來(lái)，我國(guó)政府正通過(guò)多種手段積極推行農(nóng)村黃牛改良工作，對(duì)提高黃牛品質(zhì)具有重要作用。但由于我國(guó)黃牛改良的規(guī)模較大、涉及范圍和行業(yè)眾多，因此，政府應(yīng)充分發(fā)揮其政策導(dǎo)向作用，強(qiáng)化宏觀調(diào)控和宣傳力度。同時(shí)也要積極鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入農(nóng)村黃牛養(yǎng)殖市場(chǎng)，為黃牛改良工作注入金融活水。在此基礎(chǔ)上不斷引導(dǎo)養(yǎng)殖戶(hù)進(jìn)入黃牛改良工作中，在保證養(yǎng)殖戶(hù)核心利益的同時(shí)不斷推動(dòng)我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。