蘇志芳

（山東省濱州市濱城區(qū)梁才街道辦事處，山東 濱州 256658）

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，增加農(nóng)民收入，形成創(chuàng)新融合產(chǎn)業(yè)鏈利益共同體。應(yīng)根據(jù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，支持農(nóng)戶與合作社的內(nèi)生發(fā)展，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建農(nóng)戶參與、共同分享二三產(chǎn)業(yè)收益的聯(lián)合機(jī)制，打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)多元化融合主體，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)獲益。

一、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展類型

1、按融合主體分

（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者順向延伸型

此類型農(nóng)村三產(chǎn)融合主體為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)農(nóng)戶、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，在發(fā)展農(nóng)業(yè)中會(huì)順向融合至農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，在加工農(nóng)產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，發(fā)展物流、直銷、餐飲等下游產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）龍頭企業(yè)逆向融合型

在農(nóng)村三產(chǎn)融合中龍頭企業(yè)占據(jù)主體地位，通過各種利益機(jī)制與農(nóng)民相連，帶領(lǐng)農(nóng)戶進(jìn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，建設(shè)高效、生態(tài)、安全的農(nóng)產(chǎn)品原料基地，帶動(dòng)農(nóng)戶、家庭農(nóng)場(chǎng)等共同發(fā)展。

（3）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群型

在一定區(qū)域內(nèi)集聚上下游企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)等，形成以龍頭企業(yè)為核心，帶動(dòng)農(nóng)戶集約化、專業(yè)化發(fā)展的新格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村三產(chǎn)的空間疊合。

（4）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與上下游企業(yè)建立組織聯(lián)盟，共享資源，有效結(jié)合基地生產(chǎn)、加工技術(shù)以及銷售網(wǎng)絡(luò)等，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)價(jià)值。

2、按產(chǎn)業(yè)鏈分

（1）企業(yè)+農(nóng)戶模式

農(nóng)戶與龍頭企業(yè)簽約，根據(jù)訂單從事生產(chǎn)，持續(xù)向龍頭企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品，獲得經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)。龍頭企業(yè)回收最終農(nóng)產(chǎn)品，加工后再銷售，獲得農(nóng)產(chǎn)品附加值，通過農(nóng)戶與企業(yè)的聯(lián)合形成產(chǎn)業(yè)化鏈條。

（2）企業(yè)+合作社+農(nóng)戶模式

合作社與企業(yè)簽約，企業(yè)為合作社提供生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)與生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。合作社根據(jù)合約要求組織農(nóng)戶生產(chǎn)，通過三方合作降低市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）企業(yè)+合作社+農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)模式

作為非營(yíng)利的第三方組織，農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)督促合作社與企業(yè)的各自市場(chǎng)行為，維護(hù)共同利益，實(shí)現(xiàn)共贏與利益的最大化。

3、按利益共享機(jī)制分

（1）訂單農(nóng)業(yè)

企業(yè)與農(nóng)戶之前簽訂收購(gòu)合約，形成農(nóng)業(yè)訂單關(guān)系，在保證企業(yè)穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)原材料供給的基礎(chǔ)上保障農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。

（2）合作社類型

龍頭企業(yè)帶領(lǐng)興辦農(nóng)民合作社，利用當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，提高農(nóng)民組織化程度，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的集約化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，降低農(nóng)民生產(chǎn)成本。

（3）股份合作類型

農(nóng)民利用農(nóng)機(jī)具、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)等資產(chǎn)入股企業(yè)，企業(yè)以資金、技術(shù)等入股農(nóng)民合作社，實(shí)現(xiàn)相互合作，建立共享權(quán)益、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，獲得更為穩(wěn)定可靠的經(jīng)濟(jì)收入。

（4）服務(wù)帶動(dòng)類型

龍頭企業(yè)為農(nóng)戶提供資金、技術(shù)指導(dǎo)、信用擔(dān)保等服務(wù)，農(nóng)民根據(jù)龍頭企業(yè)要求生產(chǎn)，為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)原材料，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

二、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的濱州經(jīng)濟(jì)新模式

1、打造優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

濱州農(nóng)村局發(fā)揮龍頭企業(yè)技術(shù)、資金、品牌優(yōu)勢(shì)，精深加工農(nóng)產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成了以中裕為代表的小麥加工，以西王為代表的玉米加工，以魏橋創(chuàng)業(yè)、愉悅家紡為代表的棉紡加工，以香馳為代表的大豆加工，以鴻安、億利源為代表的畜牧加工，以渤海水產(chǎn)為代表的漁業(yè)加工等大批優(yōu)秀龍頭企業(yè)集群，帶動(dòng)糧食、棉花、畜禽等產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化增值，增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。

城鄉(xiāng)居民需求結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品供給提出了更高要求，應(yīng)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，種植有特色、品質(zhì)高、附加值高的優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，聯(lián)合企業(yè)與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等多方力量，建立科技創(chuàng)新聯(lián)合體，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系為依托，在節(jié)本增效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)循環(huán)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。

濱州立足沾化冬棗、惠民蜜桃、陽信鴨梨等傳統(tǒng)特色果業(yè)，探索“休閑農(nóng)業(yè)+文旅”“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”的新型發(fā)展模式，打造精品示范園，開展休閑采摘，通過特色農(nóng)產(chǎn)品線上線下營(yíng)銷方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。需要注意的是，打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)應(yīng)充分保障農(nóng)民的基本利益，確保糧食安全，堅(jiān)持共享理念，使農(nóng)民獲得更多收益[1]。

2、培育多元化融合主體

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合需要支撐主體，應(yīng)在注重新型經(jīng)營(yíng)主體引領(lǐng)作用的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)不同類型的主體參與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展過程，給予更多政策支持，吸引市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、技術(shù)裝備水平高的經(jīng)營(yíng)主體參與搭建農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展平臺(tái)，拓展融合渠道，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮合作社作用，深化改革，做大做強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體，在整合資源的基礎(chǔ)上，增強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合能力，提高一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展質(zhì)量水平。此外，還應(yīng)做大龍頭企業(yè)，加大科研投入力度，優(yōu)化資源配置，建設(shè)集物流、營(yíng)銷、服務(wù)為一體的管理體系，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)速度。

濱州市積極鼓勵(lì)農(nóng)村合作社參與農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售過程，拓展合作領(lǐng)域，引導(dǎo)新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦農(nóng)民合作社，興辦家庭農(nóng)場(chǎng)；鼓勵(lì)利用閑置資源發(fā)展“觀光+采摘+農(nóng)家樂”模式，與社區(qū)、超市、企業(yè)、學(xué)校強(qiáng)化對(duì)接，打造田園綜合體。

3、強(qiáng)化糧食安全管理

濱州市堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，保證穩(wěn)定供應(yīng)重要農(nóng)產(chǎn)品，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋專用小麥，在保證糧食安全基礎(chǔ)上發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，建立多元化的農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)體系。

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，設(shè)立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，構(gòu)建土壤質(zhì)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)長(zhǎng)效機(jī)制。突出綠色生態(tài)，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥，推廣應(yīng)用水肥一體化、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、秸稈綜合利用等技術(shù)，減少化肥與農(nóng)藥的使用量。還應(yīng)構(gòu)建完善的社會(huì)化服務(wù)組織，強(qiáng)化土地托管力度，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定發(fā)展，為一二三產(chǎn)業(yè)的深度融合奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)[2]。

4、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)

農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合的基本標(biāo)志為形成新產(chǎn)業(yè)與新業(yè)態(tài)，當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合采用順產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展模式。如，農(nóng)產(chǎn)品與物流、電商、商貿(mào)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)分工合作，降低銷售成本，增加經(jīng)濟(jì)利益。

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)不再僅僅為了解決溫飽問題，應(yīng)改變發(fā)展方式，提供高質(zhì)量、安全、環(huán)保的農(nóng)產(chǎn)品。應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)橫向融合，挖掘更多功能特征，豐富與其他產(chǎn)業(yè)融合的新思路，創(chuàng)建智慧農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、個(gè)性定制農(nóng)業(yè)以及生物農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)與新模式，豐富農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合方式。

濱州市加快創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體的速度，創(chuàng)建聯(lián)合融資試點(diǎn)區(qū)域，為全市集群融合發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。以陽信鴨梨、沾化冬棗、惠民蜜桃等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)果業(yè)為基礎(chǔ)，提出“一帶三片區(qū)”空間發(fā)展規(guī)劃，提出建設(shè)精品示范園與智慧果園。舉辦賽果賽園大賽，通過引入休閑采摘業(yè)務(wù)，加快鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展步伐。

此外，重視城際合作，全面開拓農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，組織優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)濱州特色農(nóng)產(chǎn)品直供，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品走出去，提高品牌效益水平[3]。

5、建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制

（1）建立引導(dǎo)機(jī)制

借鑒發(fā)達(dá)省市經(jīng)驗(yàn)，建立農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展委員會(huì)，制定產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規(guī)劃方案，做好區(qū)域協(xié)調(diào)與監(jiān)督工作，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。同時(shí)，吸取三產(chǎn)融合成功經(jīng)驗(yàn)，建立示范園區(qū)，通過示范區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，引導(dǎo)更多主體創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合模式。

（2）建立激勵(lì)機(jī)制

在推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中，政府應(yīng)加大財(cái)政支持力度，給予更多稅收優(yōu)惠政策，提高薪資待遇，吸引人才參與項(xiàng)目融合。同時(shí)，鼓勵(lì)新型經(jīng)營(yíng)主體積極發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民提供更多就業(yè)崗位，保證穩(wěn)定收益。農(nóng)民可以以資金、農(nóng)機(jī)具、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股，通過分紅使農(nóng)民獲得更多收入，提高其參與積極性。

（3）建立共享機(jī)制

普通農(nóng)戶與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間并非簡(jiǎn)單的合同契約關(guān)系，應(yīng)形成利益共同體，突出保障農(nóng)民的基本權(quán)益。濱州市農(nóng)業(yè)局以統(tǒng)籌農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合為基礎(chǔ)，出臺(tái)了相關(guān)政策文件，協(xié)調(diào)金融、銀行、農(nóng)擔(dān)等部門，加大信貸支持，爭(zhēng)取更多農(nóng)產(chǎn)品初加工補(bǔ)助政策資金，提高農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保證產(chǎn)業(yè)融合效力。

三、結(jié)語

當(dāng)前農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展依然處于起步階段，還應(yīng)制定更多發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)推進(jìn)。農(nóng)村地區(qū)應(yīng)抓住歷史機(jī)遇，應(yīng)用新業(yè)態(tài)、新技術(shù)以及新商業(yè)模式，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，發(fā)揮智慧農(nóng)場(chǎng)、特色小鎮(zhèn)、田園綜合體的作用，增加農(nóng)民收益。