吳迪

近日，國務(wù)院第九次大督查第三督查組在黑龍江省督查發(fā)現(xiàn)，哈爾濱市二手車交易存在多重問題，多個(gè)機(jī)動(dòng)車登記服務(wù)站、公安機(jī)關(guān)交管部門車輛管理所要求，外地車輛遷入必須掏錢檢測(cè)尾氣；一些服務(wù)站、代辦中介等往往以開票、尾氣檢測(cè)、驗(yàn)車、過戶、上牌等名義，捆綁收取一攬子“服務(wù)費(fèi)”，給二手車自由交易造成障礙。督查組指出，問題多、涉及面廣，困擾百姓多年，但所涉及的當(dāng)?shù)厣虅?wù)、公安等部門視而不見，一定程度上反映出相關(guān)部門在下放權(quán)力的同時(shí)，監(jiān)管沒有跟上。

不少當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友表示，“督查組的表述比較克制”。事實(shí)上，當(dāng)?shù)剡@些治理了多年的問題不僅一直沒能解決，反而堂而皇之出現(xiàn)在有關(guān)部門的辦事環(huán)節(jié)中，令人費(fèi)解和氣憤。

近年來，某些領(lǐng)域“一放就亂”“芝麻大權(quán)力也要變現(xiàn)”的問題不少。比如，湖南一名車管所民警利用手中職權(quán)給違章駕駛員等關(guān)系戶銷分，牟利4000多萬元被判刑；有的職能部門工作人員利用手中權(quán)力，對(duì)小商販、卡車司機(jī)等群體肆意開罰單并截留款項(xiàng)；有的醫(yī)院、居委會(huì)等個(gè)別工作人員利用職務(wù)便利套取、侵占公共賬戶資金；有的職能部門工作人員與第三方中介合謀，存在利益輸送，“同氣連枝”，無異于一場(chǎng)利益合謀。

“芝麻大權(quán)力也要變現(xiàn)”在個(gè)別地方長時(shí)間存在，有多重原因，包括一些地方部分領(lǐng)域在簡(jiǎn)政放權(quán)過程中，偏重于靈活性和便捷性改革，而監(jiān)管滯后甚至缺位，給某些人員任性而為提供了可乘之機(jī)；對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和約束不夠，個(gè)別系統(tǒng)內(nèi)的執(zhí)法生態(tài)存在積年弊??；在部分領(lǐng)域，工作人員的執(zhí)法權(quán)、自由裁量權(quán)缺乏精細(xì)標(biāo)準(zhǔn)等。

越是與民生密切相關(guān)的領(lǐng)域，百姓切身感受到的“權(quán)力小動(dòng)作”的危害也就越明顯。一者，這會(huì)傷及辦事群眾的獲得感、歸屬感和對(duì)政府職能部門的信任感；二者，這會(huì)傷及“放管服”改革的成效和制度善意。個(gè)別部門為難百姓、亂收費(fèi)甚至烏煙瘴氣的風(fēng)氣，必然會(huì)影響到整個(gè)地方的政府形象、招商引資氛圍等。

此番督查組的調(diào)查和通報(bào)為當(dāng)?shù)匕傩战鉀Q了問題，相信也會(huì)推動(dòng)當(dāng)?shù)乩逑嚓P(guān)領(lǐng)域的辦事風(fēng)氣與流程。而難免讓人擔(dān)心的是，督查組收到的線索，多年來一直有百姓投訴舉報(bào)，但當(dāng)?shù)剡x擇了視而不見?？慷讲榻M才能解決問題，某種程度上會(huì)讓人產(chǎn)生一種無力感——百姓若總是投訴無門、求助無方，難道只剩下“等上面督查”這一個(gè)解決路徑？這種不督查不整改的毛病，必須根治。個(gè)別地方“一放就亂”的問題，也必須追問，放和亂之間發(fā)生了什么？缺少什么平衡機(jī)制？值得探究并舉一反三。

“放管服”改革就是要促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，給群眾辦事、企業(yè)經(jīng)商更多自由和便利。期待有關(guān)地方能夠認(rèn)真落實(shí)改革要求，尤其要摒棄“權(quán)力變現(xiàn)”“執(zhí)罰創(chuàng)收”等思維和動(dòng)作，踏踏實(shí)實(shí)為百姓做實(shí)事。讓群眾和企業(yè)辦事不求人、少跑腿，這不是多高的要求。

（摘自《工人日?qǐng)?bào)》）