張崇艷

(內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院體育教學部 內(nèi)蒙古呼和浩特 010070)

習近平總書記在2018年全國教育大會的講話中強調(diào)，要培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人［1］。2020 年10 月15 日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》，就新時代加強學校的體育工作進行了全面部署和系統(tǒng)設計，并提出將學校體育納入地方發(fā)展規(guī)劃，明確政府、教育行政部門和學校的職責，把政策措施落實情況、學生體質(zhì)健康狀況、素質(zhì)測評情況和支持學校開展體育工作納入督導評價范圍［2］。2020年10 月，中共中央、國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》明確提出，強化體育評價，要將達到國家學生體質(zhì)健康標準要求，作為教育教學考核的重要內(nèi)容［3］。2014 年4 月，教育部印發(fā)了《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》《中小學體育工作評估辦法》《學校體育工作年度報告辦法》，以各地學校體育統(tǒng)籌管理為保障，著力構(gòu)建目標明確、機制健全和制度配套的學校體育評價體系［4］。在學校體育工作重要性日益凸顯的今天，學生體質(zhì)健康測試工作作為其中的一個重要評價指標，需要有合理的組織機制來保障運行?；诖耍撐倪\用問卷調(diào)查法、專家訪談法對內(nèi)蒙古自治區(qū)高職院校體質(zhì)健康測試機制進行調(diào)查，分析存在的問題并提出建議，為該地區(qū)高職院校體質(zhì)健康測試工作，提供理論指導，助力其走出“路徑依賴的困境”［5］。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

該文選取內(nèi)蒙古商貿(mào)職業(yè)學院、通遼職業(yè)學院、阿拉善職業(yè)技術(shù)學院、包頭職業(yè)技術(shù)學院、內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學院、內(nèi)蒙古化工職業(yè)學院、錫林郭勒職業(yè)學院等7 所內(nèi)蒙古自治區(qū)高職高專院校為研究對象，研究內(nèi)蒙古高職院校學生體質(zhì)健康測試機制，并分析存在的問題。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

發(fā)放《內(nèi)蒙古高職院校學生體質(zhì)健康測試機制》問卷（體質(zhì)健康測試負責人版、體質(zhì)測試教師版、學生版）。每所院校負責人發(fā)放1份，共回收7份，有效問卷7份，有效回收率為100%；每所院校體質(zhì)測試教師版發(fā)放10 份，共回收65 份，有效問卷65 份，有效回收率為100%；每所院校學生版發(fā)放200份，回收問卷1385份，有效問卷1374份，有效回收率為99.2%。

1.2.2 專家訪談法

以上述7 所院校的體質(zhì)健康測試管理人員為訪談對象，設計訪談提綱，通過面對面、電話、微信等方式，對目前學校體質(zhì)健康測試組織、管理等方面進行交流、訪談，并通過登錄以上學校的網(wǎng)站，查看其組織機制。

2 結(jié)果與分析

2.1 體質(zhì)健康測試組織機構(gòu)現(xiàn)狀及問題

研究發(fā)現(xiàn)，只有2 所院校未成立體質(zhì)健康測試工作領導小組。成立領導小組的學校普遍采用的是由分管體育工作的學院領導擔任組長、體育教學部主任擔任副組長、相關職能部門及各系部主任為組員、體育教學部具體實施測試工作的成員結(jié)構(gòu)。這種結(jié)構(gòu)優(yōu)點較多，如各司其職、專業(yè)程度高等，但也存在很多問題，如體育教學部責任重大但權(quán)利較小，無法調(diào)度同級職能部門；外部協(xié)調(diào)困難，不同職能部門缺少有效交流等［6］。有4所學校體質(zhì)健康測試工作有協(xié)同機制，但反饋結(jié)果是協(xié)同并不順暢，尤其需要教務處、學工處、醫(yī)務室的大力支持。

大部分學校成立了體質(zhì)健康測試工作辦公室，所有調(diào)研學校測試工作由專人負責，負責人均為兼職。兼職管理可以充分發(fā)揮負責人的主觀能動性，在做好本職工作的前提下，管理好體質(zhì)健康測試工作，但管理人員沒有更多的精力研究、推動體質(zhì)健康測試工作與體育教學的有機結(jié)合及相互促進。

2.2 相關制度出臺情況

有5 所院校出臺了配合體質(zhì)健康測試標準的測試工作制度和體質(zhì)健康測試應急預案，反映出各個院校對國家學生體質(zhì)健康測試文件的落實比較到位，能夠結(jié)合院校的實際情況將文件要求落地實施。

2.3 經(jīng)費支持及場地器材保障情況

有5 所院校有體質(zhì)健康測試工作專項經(jīng)費撥款，均來源于學校撥款，但各學校間差距較大，從1 萬～20萬不等。經(jīng)費的支出主要是測試器材的購置及維護、測試教師的勞務費。

在所調(diào)查的7所院校中，只有1所院校是全儀器化操作，4 所院校是手動加儀器測試，2 所院校為全手動測試。從以上數(shù)據(jù)可以看出，大部分院校亟需購置體質(zhì)健康測試儀器，并做好后期的維護及更新?lián)Q代工作。體質(zhì)健康測試儀器是否先進是影響體質(zhì)健康測試工作數(shù)據(jù)的準確性、測試結(jié)果的反饋跟蹤、測試教師工作積極性的一個非常重要的方面。

經(jīng)過統(tǒng)計，只有2所院校有專門的體質(zhì)健康測試場地，其余均為室外或者測試時臨時找測試場地，該統(tǒng)計結(jié)果與測試方法統(tǒng)計結(jié)果是相互印證的。從該數(shù)據(jù)也可以看出，大部分院校是集中一段時間進行測試，因此不需要專門的測試場地，這樣也可以騰出更多的教學場地，教學場地不足的情況在一定程度上緩解。但沒有專門測試場地會影響不及格學生及缺項、緩測學生進行補測，也會影響體質(zhì)健康測試工作日常的開展。

2.4 測試流程操作規(guī)范

測試工作開展前，大部分院校會召開由體育教學部主持的體質(zhì)健康測試專門會議，安排測試工作的分工。所有院校的測試教師都會向?qū)W生進行安全教育、告誡注意事項，不能測試的學生要提供醫(yī)院證明辦理免測。測試前進行會議溝通是必需的流程，只有各相關職能部門、二級學院積極協(xié)作，體質(zhì)測試工作才能順利進行。向?qū)W生進行安全教育是測試前的規(guī)定內(nèi)容，測試前、測試中及測試后的安全注意事項以及發(fā)生意外事故時的應急處理流程都要告知學生，讓學生在了解、熟悉的前提下進行體質(zhì)健康測試。

在測試過程中，4 所院校有醫(yī)務監(jiān)督，以便有突發(fā)意外情況時進行急救處理。只有2所院校在測試過程中有輔導員、班主任在場?！鞍踩谝弧必灤w質(zhì)健康測試全過程，有醫(yī)務人員、輔導員和班主任在場，能夠更加快速地處理意外傷害事故，是順利開展體質(zhì)測試工作的必要條件。

據(jù)統(tǒng)計，測試結(jié)束后有4 所院校向?qū)W生反饋測試結(jié)果，只有1 所院校會向?qū)W生開具運動處方，有2 所院校將測試結(jié)果與評獎評優(yōu)掛鉤。2020年10月，內(nèi)蒙古教育廳下發(fā)關于認真落實2020 年《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》和《高等學校體育工作基本標準》的通知，要求全區(qū)各普通高等學校全面實施《國家學生體質(zhì)健康標準》，確保按時完成覆蓋全體學生的體質(zhì)健康測試、評定和數(shù)據(jù)上報，并實行監(jiān)測結(jié)果公示制度。學生了解自己體質(zhì)健康水平，做到心中有數(shù)，在鍛煉時才能“有的放矢”。而相對應的運動處方的開具，可以更科學地指導學生進行體育鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。

3 健全測試機制的改進措施

3.1 進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)

科學合理的大學生體質(zhì)監(jiān)測管理模式是促進大學生體質(zhì)健康水平提高的重要路徑［7］。在“影響本校體質(zhì)健康測試工作開展的因素”的問題中，“校領導的支持、未成立獨立測試部門、管理不到位”是選擇比較多的選項。因此，針對現(xiàn)有的組織結(jié)構(gòu)存在的問題，如外部協(xié)調(diào)困難、體育教學部權(quán)責失衡、醫(yī)務人員不在測試現(xiàn)場等，可于測試前成立由體育教學部負責的體質(zhì)健康測試項目組，根據(jù)測試工作的需要，從各部門選調(diào)項目組成員，這樣能夠從根本上解決體育教學部無法調(diào)動其他部門人員的問題，進而使體質(zhì)健康測試順利進行。

3.2 進一步改善測試條件

體質(zhì)健康測試手工測試不僅在測試時、數(shù)據(jù)匯總、上報的過程中費時費力，而且數(shù)據(jù)失真率較高。目前，比較先進的體質(zhì)健康測試儀器，在測試時，直接報告測試結(jié)果，測試結(jié)果能夠一鍵上傳到國家體質(zhì)健康數(shù)據(jù)平臺，而且在數(shù)據(jù)的統(tǒng)計管理使用方面也比較方便，能針對學生的健康水平提供運動處方。2014 年，教育部印發(fā)的《學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價辦法》，要求“要加大經(jīng)費投入力度，要將組織開展體質(zhì)健康測試計入教師工作量，要加強測試場地、設施和器材等條件建設”，促進了大學生體質(zhì)監(jiān)測管理質(zhì)量的提升，具體還有監(jiān)測儀器的精密度明顯提升、工作流程的要求更加規(guī)范、監(jiān)督抽查制度更加注重實效、監(jiān)測軟件和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)更加完善等［8］。國家對學校體質(zhì)健康測試工作非常重視，要求每年進行一次覆蓋全校所有學生的體質(zhì)健康測試，也是每一所學校每年學校體育工作報告中非常重要的一部分。在“影響本校體質(zhì)健康測試工作開展的因素”的問題中，“測試場地設備、儀器維護升級、經(jīng)費投入不足”3 個選項是選擇最多的，可見內(nèi)蒙古大部分高職院校體質(zhì)健康測試工作的開展，深受測試條件的制約。因此，學校要加大財政投入，改善測試環(huán)境和條件，如果條件允許最好設立專門的體質(zhì)健康測試場地，不僅能方便學生進行測試，而且以此為評價手段，能夠督促學生積極參與體育鍛煉。

3.3 進一步規(guī)范測試流程

測試前召開部門協(xié)調(diào)會，做好各職能部門分工。學生的政策態(tài)度對體質(zhì)測試數(shù)據(jù)有顯著影響，不僅會影響學生日常鍛煉行為和體質(zhì)健康水平，而且影響體質(zhì)測試數(shù)據(jù)的準確性［9］。因此，要做好測試教師、學生的宣傳工作，如與校園體育文化相銜接，在各班級召開主題班會、在校園張貼宣傳標語等，讓全校每位教職員工重視，讓每一名學生了解體質(zhì)健康測試工作，都能夠以積極的態(tài)度去對待此項工作；對測試教師進行急救培訓，對每一名學生進行安全教育，讓每一位測試教師、學生熟悉應急預案；進一步規(guī)范免測的申請程序，對申請的學生進行有效甄別、判斷，避免部分學生因不想?yún)⒓芋w質(zhì)健康測試而弄虛作假［10］，違背體育課程思政“立德樹人”教育理念。測試過程中，要求每一位學生做好準備活動，將每一個測試項目的測試規(guī)范張貼于測試場地，測試教師嚴格按照測試規(guī)范操作；合理有序組織，讓體育課程思政的“規(guī)則教育”貫穿測試全過程。測試結(jié)束后，按照測試要求稍做休息后，再有序離開測試場地；要及時將測試結(jié)果反饋給學生。

3.4 進一步提高測試結(jié)果的使用率

《國家學生體質(zhì)健康標準》是國家學校教育工作的基礎性指導文件和教育質(zhì)量基本標準，文件規(guī)定只有達到良好及以上的學生方可參加評優(yōu)與評獎；教育部印發(fā)的《高等學校體育工作基本標準》要求“畢業(yè)時，學生測試成績達不到50 分者，按結(jié)業(yè)處理”。由以上文件可以看出，國家對測試結(jié)果的評價功能有明確的要求，但在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，大部分院校的測試結(jié)果不與評獎評優(yōu)、畢業(yè)證“掛鉤”，因此，要健全《國家學生體質(zhì)健康標準》管理制度，激勵和教育學生積極地參與體育鍛煉。

體質(zhì)健康測試結(jié)果還體現(xiàn)在反饋功能、引導鍛煉功能方面。中國則更偏重學生體質(zhì)健康數(shù)據(jù)的管理和宏觀的統(tǒng)計分析，在體力活動評估和營養(yǎng)促進方面，管理系統(tǒng)還處于空白，因而對青少年體質(zhì)健康水平的提高，難以形成具有價值反饋的運動處方與建議［11］，學生體質(zhì)健康測試結(jié)果的反饋功能利用不充分［12］。因此，要提高測試結(jié)果的使用率，準確研判測試結(jié)果走向，及時采取科學的干預措施，因材施教，促進體育課程與課余鍛煉的有機結(jié)合［13］，指導學生科學鍛煉，提高體質(zhì)健康水平。

4 結(jié)語

在職教20條背景下，高職院?！半p高計劃”建設正如火如荼地進行，承載著“五育并舉”中重要一環(huán)的學校體育，發(fā)展也進入了快車道，在培養(yǎng)合格的社會主義接班人的教育中，發(fā)揮著越來越重要的作用。體質(zhì)健康測試作為評價學校體育的重要載體，承擔了體教融合的重要責任。內(nèi)蒙古高職院校在進行體質(zhì)健康測試工作時，一方面從測試機制內(nèi)部著手優(yōu)化，如優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、加強測試保障、合理使用測試結(jié)果等；另一方面本著“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的原則，可以考慮引入第三方測試機構(gòu)，提高學生體質(zhì)健康測試的真實性、有效性。