寧夏同心縣農(nóng)機(jī)化推廣服務(wù)中心

□ 馬廷新

寧夏同心縣地處丘陵溝壑區(qū)又位于干旱帶，丘陵、溝壑、山地、沙漠等地貌類型占比65.4%，農(nóng)田分布零散、土壤貧瘠；年均降水量259mm，蒸發(fā)量超過2325mm。受自然條件限制，農(nóng)作物種植以小麥、馬鈴薯、小雜糧為主，土地產(chǎn)出率及資源利用率低，農(nóng)機(jī)化、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)條件差，是拖寧夏農(nóng)機(jī)化發(fā)展后腿的地區(qū)之一，也是寧夏扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場。

一、兩重性矛盾表現(xiàn)

以同心縣為代表的寧夏丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化兩重性矛盾是：農(nóng)機(jī)化水平低，而且發(fā)展極不平衡。影響農(nóng)機(jī)化水平低的因素主要表現(xiàn)在以下方面。

一是自然資源稟賦差。同心縣地貌類型主要有山脈、黃土丘陵、河谷灘地、沙漠垣地等五種形態(tài)，不僅有丘陵、山地，而且溝壑交錯(cuò)分布，地形更為復(fù)雜，決定了農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)先天性條件差，表現(xiàn)在：坡地多平地少，宜機(jī)化作業(yè)條件不足；旱地多水田少，缺乏補(bǔ)灌條件。隨著城鎮(zhèn)化步伐加快，青壯勞動(dòng)力向城市就業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村撂荒退耕地增多。

二是裝備要求復(fù)雜。因特殊耕地條件和氣候環(huán)境所限，除小麥、馬鈴薯、覆膜玉米、油籽外，同心縣丘陵山區(qū)特色農(nóng)作物發(fā)展需要強(qiáng)烈，預(yù)旺鎮(zhèn)、馬高莊鄉(xiāng)一帶以小雜糧、中藥材、瓜果種植為主；田老莊、王團(tuán)適宜紅蔥種植。這種作物多樣性和種粒種型的復(fù)雜性，對農(nóng)業(yè)機(jī)械的專業(yè)性提出超出常規(guī)的要求多，機(jī)械作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求更高，作業(yè)性能要求更嚴(yán)。

三是宜機(jī)品種幾多空白。目前的現(xiàn)狀是：適宜丘陵山地作業(yè)的機(jī)械種類偏少，小粒種、異型種種植機(jī)械更少，現(xiàn)有機(jī)械適應(yīng)性、可靠性低，作業(yè)效果差；收獲機(jī)械有機(jī)難用和無機(jī)可用現(xiàn)象嚴(yán)重，仍停留在分段機(jī)械作業(yè)階段，復(fù)合式全程化機(jī)械幾乎為零。這種幾乎空白的情況，遠(yuǎn)不能滿足丘陵山區(qū)特色農(nóng)作物農(nóng)藝要求和機(jī)械化發(fā)展的需求。

四是基本不適合大中型農(nóng)機(jī)作業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，同心縣動(dòng)力機(jī)械擁有量為1300臺(tái)，多為中小型機(jī)械，配套機(jī)具2400臺(tái)（套），以耕整地機(jī)具為主。農(nóng)機(jī)化發(fā)展長期處于初級水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平46%，農(nóng)業(yè)機(jī)械以小型化、易操作、分段式作業(yè)機(jī)型為主。現(xiàn)有農(nóng)機(jī)化作業(yè)服務(wù)公司7家，注冊登記的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社有近22家。

影響發(fā)展不平衡的因素，主要為自然條件的差異太大。同心縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀按自然作業(yè)條件可劃分為：“西部揚(yáng)黃灌區(qū)、中部旱作山區(qū)、東部旱作塬區(qū)”三塊區(qū)域。

在西部揚(yáng)黃灌區(qū)條件最好，以玉米種植為主，耕地條塊整齊，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平高，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)比較富裕，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入多，機(jī)械化技術(shù)普及率高。在中東部旱作區(qū)平原地區(qū)條件次之，土地連片規(guī)模大，便于機(jī)械作業(yè)，特別是近年來通過一些企業(yè)、合作社通過流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營，發(fā)揮全程機(jī)械化作業(yè)的示范帶動(dòng)作用，區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化化綜合水平獲得大幅度提升。

但是，在丘陵山區(qū)情況則截然相反。因社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受自然、人文等因素的影響，致農(nóng)民收入不高，經(jīng)濟(jì)落后，規(guī)?；?、組織化、合作化程度低，在農(nóng)業(yè)機(jī)械方面投入少，加之該區(qū)域以小雜糧及特色種植為主，適宜機(jī)型小、雜、標(biāo)準(zhǔn)高，致使區(qū)域內(nèi)農(nóng)機(jī)化綜合水平較低。

尤其在旱作塬區(qū)，丘陵、溝壑、沙漠等地貌類型占總面積的65.4%，自然條件、生態(tài)環(huán)境惡劣，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對緩慢，農(nóng)作物以小雜糧及特色種植為主，適用機(jī)型小、雜、標(biāo)準(zhǔn)高，農(nóng)業(yè)機(jī)械方面投入少，規(guī)?；?、組織化、合作化程度低，農(nóng)機(jī)化綜合水平發(fā)展受到諸多制約。

二、抓住機(jī)遇敢于破題

（一）鄉(xiāng)村振興。隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，特別是國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》發(fā)布后，農(nóng)業(yè)農(nóng)村面貌必將發(fā)生翻天覆地的變化，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變不可阻擋，農(nóng)業(yè)機(jī)械化成為必然選擇，將推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，為丘陵山區(qū)的農(nóng)機(jī)化發(fā)展提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。

（二）農(nóng)村改革。在農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度改革推進(jìn)下，產(chǎn)權(quán)界定進(jìn)一步明晰，將最大限度地盤活農(nóng)村土地資源和各類生產(chǎn)要素，有利于加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營和技術(shù)服務(wù)統(tǒng)一實(shí)施，是農(nóng)機(jī)作業(yè)的基礎(chǔ)保障，為推進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展創(chuàng)造了條件。

（三）農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級。隨著農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、作業(yè)公司等社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展，將逐步打破零散作業(yè)方式，以自耕、自種、自我管理的單家獨(dú)戶作業(yè)模式，進(jìn)一步向土地托管、集中統(tǒng)一作業(yè)、代耕代管等專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，將加快農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級和淘汰換代的步伐。

（四）精準(zhǔn)扶貧。同心縣是六盤山集中連片特殊困難地區(qū)61個(gè)核心貧困縣之一，該縣丘陵山區(qū)是扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場，隨著扶持特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，貧困村的基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件將會(huì)得到逐步改善，農(nóng)業(yè)機(jī)械化一定會(huì)有用武之地。

三、幾點(diǎn)思考

（一）丘陵山地宜機(jī)化改造是前提。積極促動(dòng)丘陵山區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)、宜機(jī)化土地整理改造，使農(nóng)田與機(jī)耕道互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)丘陵田塊“小變大”“短變長”“彎改直”“陡變緩”，讓農(nóng)機(jī)入田由難變易。

（二）農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級是核心。丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化缺乏的是適用性、可靠性強(qiáng)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，一方面，基層農(nóng)機(jī)化部門要多關(guān)注農(nóng)機(jī)產(chǎn)品信息，及時(shí)引進(jìn)適用性好的新產(chǎn)品；另一方面，有針對性地加強(qiáng)與企業(yè)院校合作，主動(dòng)提出適用性改進(jìn)建議和意見，從生產(chǎn)實(shí)踐需要出發(fā)，建立溯源研發(fā)生產(chǎn)體系，加大新產(chǎn)品研制和推廣，補(bǔ)齊機(jī)械種類不全的短板。

（三）農(nóng)機(jī)化服務(wù)模式是根本。根據(jù)不同區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，試行“一社一村”服務(wù)模式，培育壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，建設(shè)綜合農(nóng)事服務(wù)中心，發(fā)揮合作社在特色產(chǎn)業(yè)全程或關(guān)鍵環(huán)節(jié)機(jī)械化示范作用，帶動(dòng)村域特色產(chǎn)業(yè)機(jī)械化水平提升，發(fā)揮農(nóng)機(jī)化資源集成優(yōu)勢，避免農(nóng)戶重復(fù)購置造成資源浪費(fèi)，以“社”為單位提供一站式服務(wù)，逐步促進(jìn)區(qū)域農(nóng)機(jī)化水平提升發(fā)展。

（四）政策引導(dǎo)與扶持是方向。為有計(jì)劃提升丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化綜合水平，農(nóng)機(jī)化工作重點(diǎn)應(yīng)向合作社、示范園區(qū)建設(shè)方面轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼力度，在政策上、項(xiàng)目資金上向丘陵山區(qū)進(jìn)一步傾斜。

（五）農(nóng)機(jī)化示范基地是抓手。以示范園區(qū)為基地，提供引進(jìn)適應(yīng)性強(qiáng)、可靠性好、作業(yè)質(zhì)量高的新機(jī)具新技術(shù)，并加以適用性改造，對于推動(dòng)新機(jī)具、新技術(shù)的普及應(yīng)用，不失為當(dāng)前推進(jìn)丘陵山區(qū)農(nóng)機(jī)化的重要抓手。Θ