李志猛

（江蘇財經(jīng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇淮安 223001）

0 前言

事業(yè)單位所控制的國有資產(chǎn)屬于非盈利性質(zhì)的國有資產(chǎn)，該部分國有資產(chǎn)主要是為事業(yè)單位進行社會服務(wù)的提供過程中奠定良好的物質(zhì)基礎(chǔ)，從而確保服務(wù)活動的質(zhì)量。事業(yè)單位國有資產(chǎn)主要是來自于國家財政性的收入，在進行財務(wù)方面的處理過程也相對較為簡單，為能夠進行成本方面的控制以及利潤方面的核算，從而使得事業(yè)單位在資產(chǎn)方面的管理存在不規(guī)范等方面的問題以至于我國國家經(jīng)濟遭受一定程度的損失。

1 當(dāng)前事業(yè)單位對于固定資產(chǎn)管理中存在的問題

1.1 對于資產(chǎn)以及管理方面的重視程度較低

近些年來，隨著社會的不斷發(fā)展，我國對于事業(yè)單位的資產(chǎn)方面的管理方面的重視程度也在逐漸地提高，因此事業(yè)單位關(guān)于資產(chǎn)方面的管理得到了一定程度的改善，然而現(xiàn)階段事業(yè)單位在資產(chǎn)管理上依然存在諸多的問題，尤其是對于資金方面重視程度較高但是對于除資金以外的其他類型的資產(chǎn)重視程度相對較低，同時事業(yè)單位在進行相關(guān)物資的采購過程中重視程度較高然而對于管理方面的存在不重視的情況。尤其是存在部分事業(yè)單位在運行的過程中存在對其所掌握的國有資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)不規(guī)范的行為，片面性的將其視為了國有資產(chǎn)是有財政撥款進行的物品方面的購置，因此事業(yè)單位能夠進行無償性的利用與支配，該種情況的存在從而造成了事業(yè)單位出現(xiàn)了資產(chǎn)閑置過高以及流失相對較大的情況。該種情況的出現(xiàn)與事業(yè)單位的管理方面的意識存這相對較大的關(guān)聯(lián)。

1.2 缺乏績效方面的監(jiān)督

盡管我國法律法規(guī)方面有專門針對我國事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面的內(nèi)容，然而在具體的管理過程中很難取得良好的效果。特別是事業(yè)單位進行國有資產(chǎn)的分配以及具體的使用過程中，由于當(dāng)前關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理方面相關(guān)管理制度上的不完善，以至于事業(yè)單位在進行資產(chǎn)的處理上相對來講不夠嚴(yán)謹(jǐn)，且存在使用效率低下的情況。同時事業(yè)單位在進行財務(wù)管理的過程中其中預(yù)算方面的管理存在與國有資產(chǎn)之間的差距相對較大，事業(yè)單位未能夠?qū)崿F(xiàn)對國有資產(chǎn)的精細(xì)化管理以及缺乏相關(guān)的管理制度，以至于事業(yè)單位在具體的資產(chǎn)管理方面未取得良好的管理效果。

1.3 外部監(jiān)督機制不合理

結(jié)合現(xiàn)階段事業(yè)單位在固定資產(chǎn)的主要形成階段，在采購方面以及資金方面的具體分配方面還有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)均確實統(tǒng)一性，從而使得事業(yè)單位在進行資產(chǎn)方面的采購過程中往往出現(xiàn)重復(fù)采購的情況或者沒有目標(biāo)性的進行資產(chǎn)方面的采購。同時事業(yè)單位在進行資產(chǎn)方面的分配的過程中經(jīng)常出現(xiàn)分配不合理的情況。比如，部分事業(yè)單位在運行的過程中未能夠分配辦公區(qū)域，以至于需要財務(wù)租賃的形式獲取辦公場所展開相關(guān)工作，然而部分事業(yè)單位不僅擁有自己的辦公區(qū)域甚至還存在辦公面積嚴(yán)重超過其實際需求的情況存在。此類型的情況的存在體現(xiàn)出了事業(yè)單位存在資產(chǎn)分配不均的情況，該種情況的存在造成了事業(yè)單位管理過程中極大的困難，以至于使得事業(yè)單位所掌握的資產(chǎn)的使用效率受到嚴(yán)重的影響。在實際活動過程中，存在一些事業(yè)單位在資產(chǎn)管理過程中未制定相關(guān)計劃進行盲目性的資產(chǎn)方面的投資，并且對于投資所取得的經(jīng)濟方面的利益存在嚴(yán)重的人為因素的干涉，從而使得利益分配存在一定程度的不合理的情況，以至于事業(yè)單位所掌握的資金受到一定程度的影響。事業(yè)單位在進行資產(chǎn)方面的評估過程中，由于評審的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，在具體的資產(chǎn)評審的過程中通常情況下是采取的定性評價，以至于嚴(yán)重影響評估的有效性。事業(yè)單位在進行資產(chǎn)方面的處理過程中存在一定程度的不規(guī)范性，特別是在實際活動過程中存在一些事業(yè)單位在產(chǎn)權(quán)意識相對較為薄弱，從而在進行相關(guān)資產(chǎn)的處理是不夠嚴(yán)謹(jǐn)甚至存在違規(guī)交易的情況，最終造成國家資產(chǎn)承受巨大的損失。

2 提高事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有效措施

2.1 合理設(shè)置權(quán)限

結(jié)合現(xiàn)階段大多數(shù)事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中的實際情況進行分析可以了解到，其在管理的階段需要進行職權(quán)的明確，同時還應(yīng)當(dāng)利用法律方面以及行政方面和經(jīng)濟方面的相關(guān)措施促進事業(yè)單位在對相關(guān)資產(chǎn)的管理上的法制方面的規(guī)范性。利用法律手段從而防止事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)大量流失的情況出現(xiàn)以及對事業(yè)單位在資產(chǎn)的配置上進行有效地優(yōu)化處理。通過該種方式保障我國經(jīng)濟領(lǐng)域長期健康穩(wěn)定的發(fā)展。事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)合理的分類從而制定合理的管理目標(biāo)，從而使得資產(chǎn)管理能夠得到進一步細(xì)化，避免出現(xiàn)公益性的資產(chǎn)出現(xiàn)在經(jīng)濟市場內(nèi)部。此外，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)展開對資產(chǎn)的統(tǒng)一分配與管理，從而有效提高資產(chǎn)的使用率。事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)的使用過程中應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)權(quán)予以有效的明確，從而保持資產(chǎn)的完整性。

2.2 完善資產(chǎn)監(jiān)督

事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中，進行績效方面的考核主要涉及到了管理成本以及實際收益。因此應(yīng)當(dāng)建立良好的資產(chǎn)績效評價機制以及進行不斷的完善，以此促進事業(yè)單位資產(chǎn)管理取得良好的效益。此外，在進行事業(yè)單位對于資產(chǎn)方面的績效的評價過程中，通常情況下是由資產(chǎn)的損失率以及保值情況進行分析的。因為事業(yè)單位資產(chǎn)管理相對較為困難并且所涉及到的區(qū)域相對較大，所以在具體的管理方面應(yīng)當(dāng)采取有效的監(jiān)督，進行對資產(chǎn)監(jiān)督主體的合理明確，從而提升對事業(yè)單位資產(chǎn)的進一步管理?？梢杂烧块T建立起新的監(jiān)督機構(gòu)展開對事業(yè)單位資產(chǎn)的管理進行合理的監(jiān)督。同時還也能夠有效地引進社會監(jiān)督以及輿論監(jiān)督，從而盡可能的避免事業(yè)單位在進行資產(chǎn)管理的過程中出現(xiàn)國有資產(chǎn)大量流失的情況。通過建立起良好的資產(chǎn)監(jiān)督體系，從而保障事業(yè)單位資產(chǎn)管理水平的不斷提升，從而使得其規(guī)范性得到有效地提升。

3 結(jié)束語

隨著我國對于事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管控力度的不斷提升，從而為我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了新的發(fā)展契機。通過事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的提高，從而有效推動我國經(jīng)濟領(lǐng)域的快速發(fā)展。