彭瑤瑤，張 濤

（1.樂山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，四川樂山 614000；2.河北政法職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050061）

我國擁有豐富的飼料生產(chǎn)資源，經(jīng)過多年發(fā)展，已成為世界飼料生產(chǎn)大國（莫書婭等，2021）。當(dāng)前，我國在很多農(nóng)村地區(qū)建立起了飼料基地，力圖促進飼料產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓s化發(fā)展，逐步實現(xiàn)飼料安全、高質(zhì)量生產(chǎn)，努力讓飼料產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。隨著鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的頒布和實施，積極引導(dǎo)農(nóng)村返鄉(xiāng)人員和大學(xué)生到飼料基地創(chuàng)業(yè)，成為了促進農(nóng)村各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施（周曉鶯，2020）。因此，在鄉(xiāng)村振興背景下，緊抓發(fā)展政策機遇，以多種路徑加強飼料基地創(chuàng)業(yè)，才能促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展。

1 當(dāng)前我國鄉(xiāng)村飼料基地建設(shè)現(xiàn)狀

1.1 各類軟硬件設(shè)施日益完善 隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施和飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國許多鄉(xiāng)村地區(qū)都建立了飼料基地，而且大多以飼料高科技園區(qū)形式存在，各類軟硬件設(shè)施也日益完善，為創(chuàng)業(yè)者進入飼料基地創(chuàng)業(yè)提供良好的物質(zhì)環(huán)境。目前，我國大部分鄉(xiāng)村地區(qū)交通狀態(tài)得到很大改善，飼料生產(chǎn)所需的各種物資和生產(chǎn)出的產(chǎn)品都能順暢運輸（李瑩，2021）。此外，當(dāng)前鄉(xiāng)村地區(qū)的生活物資供應(yīng)充足，衛(wèi)生環(huán)境和通信環(huán)境也得到很大改善。此外，當(dāng)?shù)卣畬︼暳匣氐慕ㄔO(shè)十分重視，不僅在政策上給予最大支持，給稅收、土地等方面最大的優(yōu)惠政策，而且在建設(shè)手續(xù)申請、核準等審批環(huán)節(jié)上給出便利，讓飼料基地能在最短時間能建成并投產(chǎn)。

1.2 勞動力與技術(shù)人才需求日益增長 雖然我國鄉(xiāng)村飼料基地軟硬件設(shè)施日益完善，但目前鄉(xiāng)村地區(qū)生態(tài)飼料產(chǎn)業(yè)仍有大量人才缺口，飼料基地缺乏青年勞動力和技術(shù)知識人才。鄉(xiāng)村飼料基地一般設(shè)立在距離城市比較遠的地區(qū)，這里雖然有較好的硬件環(huán)境，但畢竟是鄉(xiāng)村地區(qū)，沒有城市的喧嘩和熱鬧，生活上也有一些不便利（梁棟和吳存玉，2019）。因此，大學(xué)畢業(yè)生和技術(shù)人才在找工作時一般都不會把飼料基地作為首選，大部分人不愿意到這里工作。此外，鄉(xiāng)村地區(qū)很多勞動力都外出打工，造成飼料基地勞動力的嚴重短缺。隨著飼料基地的不斷發(fā)展和壯大，對勞動力與技術(shù)人才需求日益增長，給鄉(xiāng)村飼料基地的進一步發(fā)展帶來很大的障礙（莫書婭等，2021）。

2 鄉(xiāng)村振興背景下飼料基地創(chuàng)業(yè)契機

2.1 國內(nèi)畜牧業(yè)快速發(fā)展 進入新世紀，我國畜牧業(yè)在產(chǎn)量和質(zhì)量方面得到很大提升（王明利，2018）。截至2020 年底，我國生豬、牛、羊的出欄量和年底存欄量都已達到2000 萬頭，比之前有很大增加，充分表明了畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展。從畜牧產(chǎn)品的生產(chǎn)數(shù)量看，肉類、禽蛋產(chǎn)量已經(jīng)連續(xù)數(shù)年排在世界首位，奶類產(chǎn)量也是排在世界第3 位。特別是牛奶產(chǎn)量顯著增加，已經(jīng)從20 年前的800 多萬t 提升到當(dāng)前的3000 多萬t，增長幅度巨大，充分說明我國人民對牛奶的需求量越來越大，飲食結(jié)構(gòu)有了很大改變（隋莉，2021）。畜牧業(yè)中的飼草料供應(yīng)量越來越大，到2020 年飼料的生產(chǎn)總量已接近3 億t，飼料安全合格率接近100%（隋莉，2021）。當(dāng)前，國內(nèi)畜牧業(yè)正在向綠色發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，并取得了一定的效果，相信假以時日，畜牧業(yè)的發(fā)展將會更加快速、健康、可持續(xù)，將會為我國經(jīng)濟建設(shè)和人民飲食需求做出更大的貢獻。

2.2 飼料外貿(mào)出口需求量增加 我國飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展時間不長，一開始都是采用手工作坊的生產(chǎn)方式，生產(chǎn)設(shè)備和技術(shù)都很落后，生產(chǎn)的飼料也只能供應(yīng)國內(nèi)畜牧養(yǎng)殖。這種情況直到我國加入WTO 后才有所改變。此時，飼料生產(chǎn)企業(yè)引進了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備，生產(chǎn)技術(shù)也進行了革新，并自主研發(fā)推出了許多新產(chǎn)品，飼料生產(chǎn)工藝和水平都有了很大的提高，外貿(mào)出口也隨之增加。隨著飼料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，我國出現(xiàn)了3 種飼料種類對外出口，分別是蛋白質(zhì)飼料、能量飼料和成品飼料（王英，2020）。這3 種飼料的出口是我國飼料出口的主體，隨著我國飼料質(zhì)量和安全性的不斷提高，外貿(mào)出口需求量整體有了明顯增加，尤其是成品飼料的出口需求量增加最為明顯。這種飼料在2014 年的出口額為4 億多美元，而到了2021年底，飼料出口額已增加到約6 億美元（戴軍，2021）。

2.3 大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村飼料基地發(fā)展提供了技術(shù)和知識資源 近年來，在國家鼓勵大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的戰(zhàn)略引導(dǎo)下，大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的意愿日益增強，而鄉(xiāng)村地區(qū)飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展又受到國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的支持，各地大力開展鄉(xiāng)村飼料基地建設(shè)，為大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了很好的軟硬件條件。因此，許多大學(xué)生選擇進入農(nóng)村地區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，我國飼料產(chǎn)業(yè)急需各類技術(shù)人才來促進產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化、科技化發(fā)展，因此，大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村飼料基地發(fā)展提供了技術(shù)和知識資源（莫書婭等，2021）。

2.4 農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村飼料基地提供充足的勞動力資源 除了大學(xué)生之外，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的提出，許多農(nóng)村青年放棄城市務(wù)工機會選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。顯然，在鄉(xiāng)村飼料基地內(nèi)進行創(chuàng)業(yè)是一個較為理想的選擇。因此，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)也給飼料基地創(chuàng)業(yè)帶來了大量的人力資源。另外，在當(dāng)前市場環(huán)境下，農(nóng)民工在外打工的競爭也比較大，促使一部分農(nóng)村青年開始返鄉(xiāng)，利用農(nóng)村當(dāng)前良好的政策環(huán)境和豐富的農(nóng)業(yè)資源進行創(chuàng)業(yè)，在農(nóng)村的廣闊天地里干出一番事業(yè)（梁棟和吳存玉，2019）。這些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年一般都有自己獨立的思考能力和事業(yè)理想，可以為飼料基地的建設(shè)提供重要的勞動力資源支持。

2.5 政府出臺各類政策支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展 目前，國家提出了鄉(xiāng)村振興計劃，給準備返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村青年創(chuàng)造了更為廣闊的發(fā)展空間。在2018年新年伊始，國務(wù)院召開的會議上專門指出要制定政策，拿出具體辦法幫助和激勵農(nóng)村在外務(wù)工人員、大學(xué)畢業(yè)人員和退伍軍人等各類返鄉(xiāng)人員回到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)（王軼和熊文，2018）。為了推進鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)活動的發(fā)展，緩解農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)貸款難的問題，我國出臺了一系列的政策措施以增加信貸供給。如《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》提出，要“采取財政貼息、融資擔(dān)保等綜合措施”來保障農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)的信貸可得性。這些金融支持政策給飼料基地創(chuàng)業(yè)提供了金融支持（毋靖雨，2019）。除了上述金融經(jīng)濟支持外，各級政府開始構(gòu)建各類鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)社會支持體系，如構(gòu)建各類返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的心理支持體系、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制度支持體系、教育支持體系等。這些社會支持體系的構(gòu)建，為大學(xué)生和農(nóng)村青年在飼料基地創(chuàng)業(yè)提供了良好的社會支持。

3 鄉(xiāng)村振興背景下飼料基地創(chuàng)業(yè)路徑

3.1 抓住畜牧業(yè)發(fā)展機遇，大力建設(shè)鄉(xiāng)村飼料基地 當(dāng)前，我國畜牧業(yè)蓬勃發(fā)展，2021 年我國國務(wù)院發(fā)布了《促進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》，為今后我國畜牧業(yè)的發(fā)展做好了頂層設(shè)計，指明了方向。顯然，作為畜牧業(yè)發(fā)展的原料供應(yīng)基地，鄉(xiāng)村飼料基地需要緊緊抓住畜牧業(yè)發(fā)展機遇，按照國家頂層部署，狠抓質(zhì)量安全管理，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，促進生產(chǎn)快速轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)綠色發(fā)展，逐步形成穩(wěn)產(chǎn)、高效、綠色的高質(zhì)量發(fā)展新局面。畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展務(wù)必會帶動飼料的增加，促使飼料生產(chǎn)也向高質(zhì)量發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（于法穩(wěn)等，2021）。因此，為實現(xiàn)飼料生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，就要大力建設(shè)鄉(xiāng)村飼料基地，為生產(chǎn)、加工飼料提供一個全方位的飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中地，擴大飼料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，全面監(jiān)管飼料生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，為飼料高質(zhì)量生產(chǎn)提供保障，也為在飼料基地內(nèi)創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生和農(nóng)民群體提供良好的物質(zhì)保障。

3.2 在鄉(xiāng)村飼料基地內(nèi)開展跨境電商創(chuàng)業(yè)，擴大飼料外貿(mào)出口 當(dāng)前，隨著跨境電商的迅速發(fā)展，世界各國之間的飼料競爭更加激烈，導(dǎo)致我國飼料外貿(mào)出口受到較大影響，出口額不斷減少。在復(fù)雜多變的國際貿(mào)易環(huán)境下，一定要切實加強與世界各國飼料的貿(mào)易往來，充分利用跨境電商的貿(mào)易便利優(yōu)勢，積極布局全球飼料貿(mào)易新戰(zhàn)略，采取各種措施，擴大飼料外貿(mào)出口。當(dāng)前，各鄉(xiāng)村飼料基地要努力利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展跨境電商，希望通過網(wǎng)上銷售擴大飼料銷售渠道，加強與世界各國的飼料貿(mào)易往來，不斷提升飼料基地的國際貿(mào)易能力，將基地飼料銷售到世界各地，增加飼料基地的外貿(mào)出口額，在提高基地外貿(mào)收入的同時，擴大飼料品牌在國際上的影響力，增強飼料基地的市場競爭力（陳虹，2021）。在利用跨境電商擴大外貿(mào)出口時，要進一步建設(shè)海外物流運輸體系，科學(xué)合理地增加海外倉數(shù)量，不斷降低跨境物流成本。還要不斷加強跨境電商的網(wǎng)絡(luò)硬件和軟件建設(shè)，時刻警惕跨境電商交易中的金融支付風(fēng)險，不斷提高風(fēng)險防范措施，防止跨境交易風(fēng)險的發(fā)生。此外，飼料基地在進行跨境電商貿(mào)易時，要熟知各種國際貿(mào)易法則和法律，避免出現(xiàn)國際貿(mào)易糾紛，給飼料基地帶來經(jīng)濟損失。

3.3 加強政府引導(dǎo)和校企合作，引導(dǎo)大學(xué)生進入鄉(xiāng)村飼料基地創(chuàng)業(yè)就業(yè) 當(dāng)前，鄉(xiāng)村飼料基地創(chuàng)業(yè)的最大問題就是缺乏人才資源。針對這種情況，各級政府要加大對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)觀念的教育，引導(dǎo)大學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，使他們知道飼料基地能為他們提供廣闊的創(chuàng)業(yè)天地，幫助他們實現(xiàn)人生理想（李瑩，2021）。政府還要積極出臺大學(xué)生到鄉(xiāng)村飼料基地的支持政策，激勵大學(xué)生積極投身到飼料基地創(chuàng)業(yè)中去。政府還要想方設(shè)法聯(lián)系飼料基地和高校加強合作，積極促進校企合作，使大學(xué)生能進入飼料基地進行實習(xí)，把學(xué)習(xí)到的理論知識與實踐相結(jié)合，既提高大學(xué)生的實際操作能力，又能在實習(xí)過程中引導(dǎo)大學(xué)生到飼料基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)，可謂是一舉多得（周曉鶯，2020）。

3.4 加強對青年農(nóng)民的人才教育培訓(xùn) 雖然當(dāng)前有很多在外務(wù)工的青年農(nóng)民都返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，希望能在鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)致富，但這些青年農(nóng)民普遍文化水平不高，缺乏創(chuàng)業(yè)的專業(yè)知識，需要對他們加強教育培訓(xùn)。鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門可以聯(lián)系高校老師、專業(yè)創(chuàng)業(yè)老師對青年農(nóng)民進行創(chuàng)業(yè)知識的專門講座，使他們掌握基本的創(chuàng)業(yè)理論知識，便于他們在創(chuàng)業(yè)實踐中用理論來指導(dǎo)實踐，避免亂打亂撞，造成創(chuàng)業(yè)的失?。簵澓蛥谴嬗?，2019）。飼料基地也要加強對青年農(nóng)民的飼料生產(chǎn)專業(yè)知識培訓(xùn)，幫助他們掌握有關(guān)飼料生產(chǎn)的技能，提升創(chuàng)業(yè)成功率。

3.5 促進各類創(chuàng)業(yè)支持政策及配套措施的落地

為支持飼料基地創(chuàng)業(yè)，國家和地方政府相繼出臺了很多各類創(chuàng)業(yè)支持政策，并采取配套措施配合政策實施，對飼料基地創(chuàng)業(yè)起到極大的支持作用。但在現(xiàn)實中，還有很多創(chuàng)業(yè)支持政策及配套措施沒有得到有效落實，如鄉(xiāng)村地區(qū)完善的信用體系、信用環(huán)境的建設(shè)、金融政策服務(wù)于飼料基地創(chuàng)業(yè)者的有效性、完善的風(fēng)險分擔(dān)和轉(zhuǎn)移機制都需要進一步落實（毋靖雨，2019）。同時，盡管各類鄉(xiāng)村地區(qū)創(chuàng)業(yè)社會支持體系已經(jīng)開始構(gòu)建，與城市地區(qū)相比，由于技術(shù)和人才的匱乏，各類創(chuàng)業(yè)社會支持體系配套措施構(gòu)建還不是很完善，如大學(xué)生戶口等。今后需要進一步完善各類創(chuàng)業(yè)社會支持體系，為大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民等鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)人員提供良好的人才保障政策與措施。

4 結(jié)語

基于我國鄉(xiāng)村飼料基地建設(shè)現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)畜牧業(yè)快速發(fā)展，飼料外貿(mào)出口需求量增加，大學(xué)生下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)村青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)及政府出臺的各類政策都為飼料基地創(chuàng)業(yè)提供了重要契機。應(yīng)從以下5 個方面鼓勵飼料基地創(chuàng)業(yè)，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略目標(biāo)：（1）抓住畜牧業(yè)發(fā)展機遇，大力建設(shè)鄉(xiāng)村飼料基地；（2）在鄉(xiāng)村飼料基地內(nèi)開展跨境電商創(chuàng)業(yè)，擴大飼料外貿(mào)出口；（3）加強政府引導(dǎo)和校企合作，引導(dǎo)大學(xué)生進入鄉(xiāng)村飼料基地創(chuàng)業(yè)就業(yè)；（4）加強對青年農(nóng)民的人才教育培訓(xùn)；（5）促進各類創(chuàng)業(yè)支持政策及配套措施的落地。國飼料，2021，20：75 ～78.