孫嘉欣

蘭州廣播電視大學，甘肅 蘭州 730000

一、概述

人工智能最早出現(xiàn)在人們的視野是在70多年前，人們從最初的猜想，到現(xiàn)代的廣泛應(yīng)用僅僅用了幾十年的時間。尤其是近幾年，科技的發(fā)展日新月異，人工智能對于人們的影響也在逐漸地增強，從自動運算的設(shè)備，到各類僅需要幾個指令就能自動工作的機器，人工智能的逐漸發(fā)展和變化正在瘋狂地影響著人們的工作和生活。值得注意的是，人工智能在改變?nèi)藗兩詈凸ぷ鞯倪^程中，也帶來了一些問題和挑戰(zhàn)，最典型的問題就是人工智能環(huán)境下，一些產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)歸屬［1］，以及人工智能應(yīng)用中帶來的數(shù)據(jù)和隱私問題，都是急需要解決的。因此在人工智能時代，進行法律規(guī)制是非常有必要的。發(fā)展人工智能已經(jīng)成為大勢所趨，人工智能的影響力和覆蓋面也會越來越深遠，面對迅速崛起的新興產(chǎn)業(yè)，僅僅依靠行業(yè)自制還遠遠不夠，是非常容易引發(fā)一些矛盾和沖突的，加強行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自治可以保證人工智能在國家的法律框架內(nèi)發(fā)展，引導(dǎo)人工智能向更好的方向轉(zhuǎn)變。除此之外，人工智能時代下，也產(chǎn)生了一些新的領(lǐng)域和新的產(chǎn)品，由于沒有專門的法律適用，就導(dǎo)致在社會活動中沒有合適的法律來遵照，更有可能出現(xiàn)監(jiān)管失靈的局面，因此，積極地進行人工智能領(lǐng)域內(nèi)的法律框架建設(shè)和法律規(guī)制，可以很好地保證社會生活的正常運行，還能有效地豐富和擴充社會主義法治體系建設(shè)。綜上所述，人工智能時代已經(jīng)來臨，我們應(yīng)該積極地進行法律規(guī)制，更好地引導(dǎo)人工智能的發(fā)展方向和發(fā)展范圍，引導(dǎo)人工智能為人類服務(wù)。

二、人工智能時代進行法律規(guī)制的重要意義

（一）人工智能發(fā)展迅速、普及性逐年上升

當前人工智能技術(shù)發(fā)展日新月異，是基于大數(shù)據(jù)處理和云計算等技術(shù)發(fā)展而來的，更是多種高科技的集合體。隨著各項科技向縱深發(fā)展，也相應(yīng)地帶動了人工智能的發(fā)展。近年來，從最初的自動化操作，機器人下圍棋、運動機器人等，發(fā)展到現(xiàn)在掃地機器人、自動駕駛機器人、自動操作機器人的出現(xiàn)，人工智能的發(fā)展向精細化、全面化發(fā)展。而且人工智能的發(fā)展和應(yīng)用也更加的廣泛，也通過精細化的研究已經(jīng)解決醫(yī)藥研發(fā)、政治、社會民生領(lǐng)域的一系列實際性問題。工業(yè)化程度和制造型的機器人可以有效地應(yīng)用到生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，很好地提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，迅速地將人力成本、企業(yè)的生產(chǎn)效率提升，生產(chǎn)成本進一步降低，企業(yè)的利潤空間進一步擴大，最終整個社會的生產(chǎn)總值也有較大的提升。當前人工智能的應(yīng)用優(yōu)勢非常明顯，越來越多的企業(yè)致力于人工智能的研發(fā)和應(yīng)用，隨著研究的深入，人工智能應(yīng)用率和普及率也逐漸增加。諸如，人工智能可以應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，可以構(gòu)建起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)節(jié)進行精細化管理，準確地錄入農(nóng)作物生產(chǎn)的相關(guān)標準，人工智能根據(jù)要求和標準適當?shù)卣{(diào)節(jié)光照時間、水量、溫度、肥料等情況，來有效地提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效果。

（二）人工智能應(yīng)用影響了人們的生活

人工智能的應(yīng)用是非常廣泛的，人工智能可以根據(jù)人們在工作和生活中的需求，進行精細化的研究，有助于工作生產(chǎn)效率的提升以及生活的便利化的提升。人工智能有效地和各類產(chǎn)品進行深度融合，賦予產(chǎn)品新的功能和實用性，進一步地方便和迎合了消費者的各類需求，同時市場和產(chǎn)品的不斷發(fā)展，也對人工智能有了新的要求，相關(guān)企業(yè)自然也有了不斷優(yōu)化和升級現(xiàn)有人工智能的動力［2］，長此以往二者相互配合互相成就，產(chǎn)品不斷升級和創(chuàng)新，人工智能也有了長遠的提高，未來人工智能也將和各類產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進行深度的融合。當前人工智能在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用是非常廣泛的，近年來勞動力成本居高不下，企業(yè)用工難的矛盾日益突出，對于人工智能化的機器和設(shè)備需求缺口非常大，這就倒逼人工智能企業(yè)要加大研發(fā)力度，根據(jù)生產(chǎn)制造企業(yè)的要求個性化、精準化地生產(chǎn)研發(fā)人工智能設(shè)備來替代大量的勞動力投入，很好地緩解勞動力短缺的問題。諸如汽車制造與裝配業(yè)、加工制造業(yè)、電子元件制造業(yè)這類勞動力密集型行業(yè)，自動化程度高的人工智能類設(shè)備可以很好地代替人工的投入，這一方面很好地緩解了招工難、用工難的問題，還能迅速地降低制造類企業(yè)的用工成本；另一方面自動化操作的人工設(shè)備僅僅需要開機就可自動生產(chǎn)，工作效率高，產(chǎn)品的出錯率低，且無須休息，生產(chǎn)效率是人工無法比擬的，這樣可以很好地提升企業(yè)的生產(chǎn)效率和利潤空間。同時，人工智能還融入了很多與人們密切相關(guān)的行業(yè)，進一步便利了人們的生活。人工智能已經(jīng)融入了現(xiàn)代化城市建設(shè)中，實現(xiàn)了各類城市管理系統(tǒng)的協(xié)調(diào)管理和數(shù)據(jù)的共享共用，方便對城市運轉(zhuǎn)的智能化管理，在城市的交通、軌道、物流等方面有效地提升了便捷化。一是根據(jù)當前城市的道路情況和信號燈情況，機動、靈活地設(shè)計路線，有效地減少人們道路的擁堵情況，減少人們通勤時間。二是將城市中的相關(guān)信息通過網(wǎng)絡(luò)推送給可能需要的人群，依托于大數(shù)據(jù)的分析和處理，精準化地選擇出需要這類信息的人群，進行精準化的推送。

（三）人工智能時代下開展法律規(guī)制的影響

人工智能的發(fā)展一方面極大地方便和豐富了人們的生產(chǎn)生活活動；另一方面人工智能的發(fā)展過程中也出現(xiàn)了一些問題，這就需要對人工智能的發(fā)展及時地進行疏導(dǎo)和引導(dǎo)，來引導(dǎo)人工智能按照人類需要的方向來發(fā)展，避免或降低人工智能發(fā)展過程中引起的問題。首先，人工智能的發(fā)展中會出現(xiàn)不確定性，這是因為人工智能系統(tǒng)的設(shè)計是由人來完成的，相關(guān)內(nèi)容和指令也是由人來發(fā)布的，這就要求人工智能的設(shè)計人員做到完全的公正和公平，但每個人都有一定的偏好和偏見，一旦在設(shè)計過程中有些微的偏差和微調(diào)，都可能造成人工智能結(jié)果的大相徑庭。其次，人工智能系統(tǒng)依靠的都是現(xiàn)有的數(shù)據(jù)來進行習慣行為的推測，這就要求現(xiàn)有的數(shù)據(jù)具有代表性，這對數(shù)據(jù)的要求是非常高的，在實際應(yīng)用中是很難完全滿足的，因此可能會導(dǎo)致行為結(jié)果的偏差。當前人工智能領(lǐng)域的法律還不夠健全，沒有專業(yè)的法律適用，當前應(yīng)用的大多是普適性的法律，因此，開展人工智能時代的法律規(guī)制是非常有必要的。

三、人工智能時代法律規(guī)制的路徑分析

（一）明確人工智能可以應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍

當前人工智能應(yīng)用的領(lǐng)域非常廣泛，人工智能系統(tǒng)可以使市面上非常多的產(chǎn)品進行深度的融合，升級和創(chuàng)新產(chǎn)品現(xiàn)有的性能和功能，在消費者使用各類產(chǎn)品和系統(tǒng)的過程中，自然也產(chǎn)生了大量的個人行為習慣數(shù)據(jù)和個人隱私數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)也通過產(chǎn)品和產(chǎn)品背后關(guān)聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)反饋到人工智能的后臺，構(gòu)成了龐大的數(shù)據(jù)庫，這些數(shù)據(jù)庫涉及了大量消費者的隱私情況，這些數(shù)據(jù)的價值是非常高的，不僅可以準確地反映用戶的行為偏好和個人行為模式，而且相關(guān)數(shù)據(jù)也可以用于其他領(lǐng)域中。人工智能的運營方和開發(fā)方手握海量的數(shù)據(jù)，如何把握自身，保護用戶和消費者的隱私，確保數(shù)據(jù)安全是非常重要的。當前世界先進的人工智能系統(tǒng)大多是由國外公司研發(fā)的，國外公司掌握我國大量的人員數(shù)據(jù)和信息，極有可能導(dǎo)致數(shù)據(jù)的泄露，威脅我國的國家安全［3］，因此需要明確人工智能應(yīng)用的領(lǐng)域和范圍，通過法律規(guī)制的形式形成專項立法，明確地規(guī)范相關(guān)領(lǐng)域，有效地維護我國的數(shù)據(jù)安全。

當前，人工智能的應(yīng)用越來越廣泛和深入，從智能手機這種生活必需品正在逐漸向智能家居、智慧醫(yī)療、智慧城市、智慧教育等各個方面和維度來滲透，為了更好地追隨潮流，當前各個行業(yè)也正在努力地智能化，來更好地適應(yīng)消費者和人們的個性化需求，人工智能在一定程度上也促進了其他行業(yè)的創(chuàng)新和變革，但不容忽視的是，人工智能和各行各業(yè)的融合與發(fā)展的過程中出現(xiàn)了各種問題，但相關(guān)行業(yè)的法律并沒有相應(yīng)地出臺，導(dǎo)致了部門領(lǐng)域的法律法規(guī)空白的問題，出現(xiàn)了監(jiān)控真空的狀態(tài)。因此，國家各相關(guān)部門應(yīng)該積極地出臺人工智能相關(guān)領(lǐng)域的法律法規(guī)來更好地約束和引導(dǎo)人工智能行業(yè)的發(fā)展。首先，是加強人工智能研發(fā)領(lǐng)域的相關(guān)法律規(guī)制。按照國家的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和重點研究方向，要明確發(fā)展人工智能要緊緊圍繞服務(wù)人民的基本原則，以人為中心的發(fā)展理念，在國家的基本法律的框架內(nèi)開展工作，同時還要嚴格地維護我國的相關(guān)利益主體，不違背根本法律精神。同時要明確人工智能可以允許進行研究和涉獵的相關(guān)行業(yè)，來引導(dǎo)人工智能的發(fā)展方向。同時還要求從事人工智能研究的相關(guān)企業(yè)在進入行業(yè)之前要到相關(guān)部門備案審批，接受日常監(jiān)督和監(jiān)管。此外，人工智能的法律規(guī)制還應(yīng)該涉及人工智能禁止研發(fā)和進入的領(lǐng)域，以法律的形式有效地控制其發(fā)展方向。在法律中需要明確、詳細地列舉出人工智能禁止進入的領(lǐng)域，同時還要設(shè)立底線條款，即人工智能的研發(fā)領(lǐng)域不應(yīng)該是違背人類道德準則和法律法規(guī)的相關(guān)領(lǐng)域，更不能損壞國家、社會和人們的合法權(quán)益。同時人工智能系統(tǒng)的研發(fā)是由技術(shù)人員完成的，還需要建立人工智能研發(fā)人員的從業(yè)規(guī)范。以法律的形式來約束和引導(dǎo)人工智能研發(fā)人員的行為規(guī)范。

（二）制定內(nèi)容詳細的市場準入標準

目前我國的食品、醫(yī)療、教育、金融等眾多領(lǐng)域都有本行業(yè)的專門法律法規(guī)來確定，這些行業(yè)與人們的生活、社會活動密切相關(guān)，而且事關(guān)國家的穩(wěn)定、安全以及人們的切身利益，因此需要國家利用權(quán)力來加強引導(dǎo)和管理，確保這些重點行業(yè)、重點領(lǐng)域可以健康、正常、良性地發(fā)展，避免出現(xiàn)危害國家利益、國家安全、人民合法、正當利益的行為。人工智能的發(fā)展方向是多角度的，與各行各業(yè)的融合更是全方位的，在大力發(fā)展人工智能的今天，更需要制定內(nèi)容詳細的市場準入標準和規(guī)范來引導(dǎo)人工智能更好地為人類服務(wù)。首先，要通過立法的形式規(guī)定人工智能市場的準入標準和準入流程，要詳細地規(guī)定從事人工智能的企業(yè)準入條件。具體包括了從事人工智能研究的企業(yè)需要準備相關(guān)資料，到工商部門進行企業(yè)經(jīng)營領(lǐng)域和范圍的備案、注冊和登記。這個步驟和其他企業(yè)準入是完全一致的，針對人工智能領(lǐng)域的特殊性，還要對從事該項業(yè)務(wù)的企業(yè)有所限制和規(guī)定，需要綜合考量相關(guān)企業(yè)的資產(chǎn)、信用等級等，確保企業(yè)在人工智能領(lǐng)域的長線發(fā)展，同時還要針對從事人工智能研究的相關(guān)人員進行登記備案，這些人才都屬于我國短缺的高技術(shù)人才，需要在相關(guān)部門進行人才備案，同時加強法律和道德教育，確保人工智能的研究是符合法律法規(guī)和倫理道德相關(guān)要求的。

（三）確定人工智能發(fā)展過程中的法律規(guī)定

人工智能的出現(xiàn)使得人們的體力和腦力在一定程度上得到了解放，機器人正在代替人們完成部分工作。隨著人工智能的逐漸推進，人工智能應(yīng)用的領(lǐng)域也逐漸地擴大，這一過程中會產(chǎn)生各類的法律問題，為了確保市場的穩(wěn)定和健康運行，就需要針對出現(xiàn)的問題不斷地修正法律法規(guī)，避免出現(xiàn)管理漏洞，防止因為法律空白而出現(xiàn)損害國家或者個人的利益。一是人工智能環(huán)境下產(chǎn)出物的歸屬權(quán)問題，人工智能可運用的領(lǐng)域逐漸加深，已經(jīng)出現(xiàn)了通過人工智能來生產(chǎn)、創(chuàng)作很多的作品和產(chǎn)出物，這些產(chǎn)出物的歸屬權(quán)一直存在爭議，也是當前司法實踐中很容易出現(xiàn)糾紛的一個領(lǐng)域。在法律實踐中，應(yīng)該針對人工智能產(chǎn)出物的歸屬權(quán)進行明確的法律規(guī)定，進一步減少可能的糾紛，根據(jù)人工智能環(huán)境下產(chǎn)出物的性質(zhì)、用途、意義的不同建立出臺有針對性的法律條文。二是人工智能環(huán)境下數(shù)據(jù)隱私問題的相關(guān)法律。人工智能所依據(jù)的是消費者或使用者產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)，而運算和預(yù)測未來的行為模式，這些數(shù)據(jù)可以深刻地反映出消費者的偏好，如何確保消費者的數(shù)據(jù)隱私和數(shù)據(jù)安全是大力發(fā)展人工智能需要注意的問題，進一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)可以從根本上防止數(shù)據(jù)的外泄。

四、結(jié)束語

人工智能很大程度上改變了人們的生活，使得生活更加的便捷和輕松，很多重復(fù)性的、危險的工作可以交由機器人完成，很大程度上保證了人類的健康和安全，而且能從一些基礎(chǔ)性、簡單、重復(fù)性的工作中解脫出來，而且機器人一旦設(shè)定好程序就可以一直開展工作，出錯率低、工作效率高、品質(zhì)有保證，可以很好地提升工作的效率。