農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站

□ 白蒙亮 張傳勝

農(nóng)機(jī)國(guó)際交流與合作對(duì)擴(kuò)大我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作國(guó)際影響力、提升農(nóng)機(jī)行業(yè)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展等具有重要意義?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，在優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上，要推動(dòng)先進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)及產(chǎn)品“走出去”，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；在健全新型農(nóng)業(yè)工程人才培養(yǎng)體系上，要鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)人才國(guó)際交流合作。本文結(jié)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)業(yè)機(jī)械化總站（下稱(chēng)“總站”）實(shí)際，就近年來(lái)開(kāi)展農(nóng)機(jī)國(guó)際交流與合作、推動(dòng)農(nóng)機(jī)化轉(zhuǎn)型升級(jí)的做法進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)，提出下一步努力方向。

一、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)國(guó)際交流與合作的實(shí)踐

（一）支持建立政府間農(nóng)機(jī)合作機(jī)制

面對(duì)我國(guó)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展，雙邊多邊政府間合作不斷擴(kuò)大與深化的新形勢(shì)，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)機(jī)化司、國(guó)際合作司要求，積極服務(wù)國(guó)家外交大局，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)際化發(fā)展需求研究，研提中國(guó)與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心（CSAM）、經(jīng)合組織（OECD）、意大利、澳大利亞、以色列、韓國(guó)、巴西、白俄羅斯、秘魯?shù)葒?guó)際組織及國(guó)家在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域開(kāi)展合作的措施建議，部分建議被列入政府間合作文件，服務(wù)支持建立政府間農(nóng)機(jī)國(guó)際合作機(jī)制取得了務(wù)實(shí)成果。

（二）協(xié)助搭建農(nóng)機(jī)國(guó)際合作平臺(tái)

緊緊圍繞農(nóng)機(jī)對(duì)外交流與合作重點(diǎn)任務(wù)，面向全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)提供全面的外事服務(wù)和業(yè)務(wù)支持，協(xié)助部司共同構(gòu)建渠道廣、形式多、質(zhì)量高的農(nóng)機(jī)國(guó)際化發(fā)展新格局，推動(dòng)國(guó)際交流與合作工作由“擴(kuò)大廣度”向“拓展深度”轉(zhuǎn)變?！笆濉逼陂g，共組織19個(gè)團(tuán)組共51人次參加經(jīng)合組織、聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心等組織的國(guó)際會(huì)議，加強(qiáng)與國(guó)際同行的溝通和聯(lián)絡(luò)；承辦學(xué)術(shù)交流團(tuán)組6個(gè)，組織33人次赴美國(guó)、德國(guó)、意大利、韓國(guó)等國(guó)家開(kāi)展政府層面的農(nóng)機(jī)化工作交流。其中，為部農(nóng)機(jī)化司辦理因公出國(guó)（境）手續(xù)30余人次，有效服務(wù)部司履行對(duì)外合作的工作職能。積極參與“中德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范場(chǎng)項(xiàng)目”等中外政府間合作項(xiàng)目的實(shí)施，接待來(lái)自澳大利亞、新西蘭、日本等20多個(gè)國(guó)家80多位國(guó)際同行開(kāi)展交流，分享我國(guó)在促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策、技術(shù)措施等方面的成果和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大了我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)國(guó)際知名度，為中外農(nóng)機(jī)搭建了合作交流平臺(tái)。

（三）有效提升農(nóng)機(jī)國(guó)際影響力

圍繞“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮在農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定硬件和軟件建設(shè)上的區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，依托經(jīng)合組織農(nóng)林拖拉機(jī)試驗(yàn)規(guī)則和亞太農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)等兩個(gè)農(nóng)機(jī)化國(guó)際組織平臺(tái)，發(fā)出中國(guó)聲音，注入中國(guó)元素。率先按照ANTAM試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展試驗(yàn)，推動(dòng)亞太區(qū)域農(nóng)機(jī)試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)取得重要突破。每年派員參加經(jīng)合組織農(nóng)林拖拉機(jī)試驗(yàn)試驗(yàn)規(guī)則組織年會(huì)，參與拖拉機(jī)技術(shù)研討，選派2名專(zhuān)家參與電動(dòng)拖拉機(jī)、農(nóng)業(yè)機(jī)器人相關(guān)試驗(yàn)規(guī)則制修訂，部分提議得到采納。連續(xù)四年組織實(shí)施部農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作項(xiàng)目，在與聯(lián)合國(guó)可持續(xù)農(nóng)業(yè)機(jī)械化中心共建亞太農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)上積極發(fā)揮引領(lǐng)作用，選派3名專(zhuān)家主導(dǎo)起草手扶拖拉機(jī)、噴霧噴粉機(jī)、水稻插秧機(jī)等3個(gè)試驗(yàn)規(guī)則，全面引入我國(guó)在用相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)做法；連續(xù)5年組織在華培訓(xùn)亞太區(qū)域國(guó)家農(nóng)機(jī)管理和技術(shù)人員近150人次，有力宣傳推廣我國(guó)農(nóng)機(jī)化管理和試驗(yàn)鑒定體系運(yùn)行模式，擴(kuò)大了我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作的影響力。

（四）務(wù)實(shí)開(kāi)展業(yè)務(wù)技術(shù)交流

圍繞農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的需求，堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作與交流。連續(xù)4年協(xié)助部農(nóng)機(jī)化司申報(bào)并實(shí)施因公出國(guó)（境）培訓(xùn)項(xiàng)目，組織全國(guó)農(nóng)機(jī)化系統(tǒng)70余人次赴俄羅斯、意大利、荷蘭、丹麥學(xué)習(xí)農(nóng)機(jī)化先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)。交流內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定和技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械化智能化、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用裝備等農(nóng)業(yè)機(jī)械化工程技術(shù)，既到訪政府機(jī)構(gòu)、大型農(nóng)業(yè)機(jī)械制造企業(yè)，也赴現(xiàn)代農(nóng)場(chǎng)、著名農(nóng)業(yè)院校、國(guó)際農(nóng)業(yè)技術(shù)及農(nóng)業(yè)機(jī)械展會(huì)等觀摩學(xué)習(xí)，及時(shí)獲取國(guó)外農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具及市場(chǎng)需求，學(xué)習(xí)借鑒國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)體系和管理模式，拓展工作思路，為加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)能力建設(shè)、提升農(nóng)機(jī)化管理和技術(shù)水平提供了有力保障。

（五）積極服務(wù)農(nóng)機(jī)國(guó)際化貿(mào)易

積極推進(jìn)與意大利等國(guó)家農(nóng)機(jī)質(zhì)量認(rèn)證和鑒定結(jié)果互認(rèn)，為農(nóng)機(jī)國(guó)際貿(mào)易提供便利化，并取得積極成果。作為經(jīng)合組織農(nóng)林拖拉機(jī)官方試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，完成多個(gè)拖拉機(jī)產(chǎn)品的經(jīng)合組織拖拉機(jī)官方試驗(yàn)項(xiàng)目并獲得認(rèn)可，為我國(guó)拖拉機(jī)產(chǎn)品出口提供了“通行證”。協(xié)助多個(gè)農(nóng)機(jī)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)參加德國(guó)漢諾威等國(guó)外重要農(nóng)機(jī)展會(huì)，幫助企業(yè)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng)，提升我國(guó)農(nóng)機(jī)裝備在國(guó)際市場(chǎng)的知名度。組織29個(gè)審查團(tuán)組共47人次赴美國(guó)、日本、德國(guó)、捷克、意大利、法國(guó)、丹麥、巴西、泰國(guó)、臺(tái)灣等10多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣鑒定和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C認(rèn)證）境外企業(yè)質(zhì)量管理體系現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，有力保證境外先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品有序進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，有效維護(hù)我國(guó)農(nóng)機(jī)用戶的權(quán)益。

二、深化農(nóng)機(jī)國(guó)際交流與合作的思考

總體看，近年來(lái)，農(nóng)機(jī)國(guó)際交流與合作工作取得積極成效，但也存在穩(wěn)定有效的財(cái)政資金支持不足、農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域國(guó)際化人才相對(duì)缺乏等問(wèn)題和困難。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，要進(jìn)一步完善機(jī)制、擴(kuò)寬思路、創(chuàng)新載體，不斷提升對(duì)外合作交流質(zhì)量和水平，助力我國(guó)農(nóng)機(jī)國(guó)際化發(fā)展取得新突破、邁上新臺(tái)階，為我國(guó)農(nóng)機(jī)化高質(zhì)量發(fā)展提供更加有力的服務(wù)支撐。

一是服務(wù)部司重點(diǎn)工作，支持對(duì)外政策措施落地。積極參與實(shí)施農(nóng)機(jī)“走出去”戰(zhàn)略，調(diào)研“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)機(jī)化發(fā)展政策法規(guī)以及農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和技術(shù)需求，承擔(dān)或參與農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作、農(nóng)業(yè)援外、中外政府間農(nóng)業(yè)合作等項(xiàng)目，為政府部門(mén)頂層設(shè)計(jì)和政策措施的提供更加有力的支持，協(xié)助推動(dòng)“一帶一路”倡議在農(nóng)機(jī)化領(lǐng)域落地生根。

二是積極參加對(duì)外活動(dòng)，發(fā)出“中國(guó)農(nóng)機(jī)聲音”。積極參與亞太可持續(xù)農(nóng)機(jī)化論壇、亞太地區(qū)農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)理事會(huì)等國(guó)際組織論壇、會(huì)議等活動(dòng)，發(fā)出中國(guó)農(nóng)機(jī)聲音；加大國(guó)外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和試驗(yàn)規(guī)則的跟蹤研究，主動(dòng)參與經(jīng)合組織農(nóng)林拖拉機(jī)規(guī)則、亞太農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)等國(guó)際組織規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定。充分利用我國(guó)在農(nóng)機(jī)化及試驗(yàn)鑒定、技術(shù)推廣等方面的優(yōu)勢(shì)，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家共建國(guó)際聯(lián)合農(nóng)機(jī)試驗(yàn)室、農(nóng)機(jī)適應(yīng)性試驗(yàn)示范基地等，為國(guó)內(nèi)農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造良好條件。

三是持續(xù)提升服務(wù)能力，推進(jìn)農(nóng)機(jī)“走出去”。結(jié)合我國(guó)農(nóng)機(jī)化發(fā)展現(xiàn)狀和農(nóng)機(jī)行業(yè)情況，梳理農(nóng)機(jī)“走出去”需求，明確農(nóng)機(jī)“走出去”的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)措施。充分利用總站與相關(guān)國(guó)際組織及國(guó)家建立的合作平臺(tái)，支持中國(guó)農(nóng)機(jī)企業(yè)參加國(guó)際農(nóng)機(jī)展會(huì)，積極探索與亞太農(nóng)機(jī)檢測(cè)網(wǎng)、經(jīng)合組織農(nóng)林拖拉機(jī)試驗(yàn)規(guī)則等組織成員國(guó)、以及泰國(guó)、俄羅斯等國(guó)家的多邊雙邊農(nóng)機(jī)鑒定檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)，推動(dòng)我國(guó)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

四是強(qiáng)化人才支撐，拓展培養(yǎng)國(guó)際化人才渠道。積極選派人員參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)、技術(shù)咨詢等工作，擴(kuò)寬國(guó)際視野。加強(qiáng)外事外經(jīng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)干部職工參與農(nóng)業(yè)外交官、國(guó)際組織的選拔，做好人才儲(chǔ)備，著力解決農(nóng)機(jī)化人才隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)技術(shù)與語(yǔ)言水平上的不平衡，滿足新時(shí)期農(nóng)機(jī)化國(guó)際合作工作需要。Θ