劉 宇 山西航空產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司

1 前言

建筑工程建設(shè)期間影響質(zhì)量安全的因素較多，在應(yīng)對(duì)這些問題時(shí)需深入分析目前建筑工程質(zhì)量安全管理方面存在的常見問題，有針對(duì)性采取可行對(duì)策，順利實(shí)現(xiàn)工程安全質(zhì)量管理目標(biāo)。建筑施工安全管理工作是一項(xiàng)繁雜而精細(xì)的專業(yè)化管理工作，要利用科學(xué)規(guī)律，通過建立健全安全機(jī)構(gòu)，完善規(guī)章制度，建立全員崗位責(zé)任制，強(qiáng)化安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查、強(qiáng)化安全資金的投入，大力發(fā)展建筑施工安全科技，加大違法處罰力度，加強(qiáng)日常安全管理，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系等多種方式，提高建筑施工安全管理工作科學(xué)性和規(guī)范性。

2 理論基礎(chǔ)

2.1 建筑工程質(zhì)量管理

管理就是管理者運(yùn)用一定的管理方法，促進(jìn)被管理者完成目標(biāo)。建筑工程質(zhì)量主要包括對(duì)產(chǎn)品的外觀、標(biāo)準(zhǔn)等方面的評(píng)估。建筑工程質(zhì)量管理是指為了達(dá)到國(guó)家法律、文件規(guī)定的要求及實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，管理者在質(zhì)量方面對(duì)組織的控制、協(xié)調(diào)。建筑工程質(zhì)量管理主要受人員素質(zhì)、材料的選擇使用、施工機(jī)械設(shè)備的控制、施工工藝與方法、工程的環(huán)境問題五個(gè)方面因素的影響。

2.2 建筑工程安全管理

建筑工程施工建設(shè)具備復(fù)雜性及動(dòng)態(tài)性等特征，建筑施工人員會(huì)面臨事故風(fēng)險(xiǎn)，建筑工程安全管理包括組織管理、安全管理、財(cái)務(wù)管理、后勤保障管理等，建筑工程安全具有流動(dòng)性、動(dòng)態(tài)性、密集性、法規(guī)性、協(xié)作性等五大特征[1]。

3 我國(guó)建筑工程質(zhì)量的現(xiàn)狀

隨著我國(guó)建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響越來越大，建筑業(yè)已成為僅次于工農(nóng)業(yè)的第三大產(chǎn)業(yè)。相應(yīng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)已逐步提高，建筑公司也不斷增強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的認(rèn)識(shí)。近年來，大型建筑公司在打造品牌的同時(shí)一直在建造豪華精品建筑。質(zhì)量第一已成為現(xiàn)代建筑業(yè)發(fā)展的基本方針，建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量也在與時(shí)俱進(jìn)。根據(jù)國(guó)家建筑質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督中心的報(bào)告，我國(guó)的建筑技術(shù)目前更加關(guān)注建筑結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)和裝飾環(huán)境三個(gè)方面。建筑的主要結(jié)構(gòu)是建筑產(chǎn)品的核心，質(zhì)量是整體項(xiàng)目質(zhì)量控制的核心。地基承受整個(gè)建筑結(jié)構(gòu)的最終負(fù)荷，并成為保證整個(gè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)。另外，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，對(duì)家庭裝飾的興趣在增加，并且近年來，對(duì)裝飾質(zhì)量的興趣也在逐年增加。在其他方面也存在問題，例如，門窗的密封性、輪廓質(zhì)量不足等，但是與上述三個(gè)方面相比，問題較少[2]。

4 建筑工程建設(shè)質(zhì)量及安全管控的意義

4.1 提高企業(yè)信譽(yù)

企業(yè)運(yùn)營(yíng)發(fā)展過程中需要良好的信譽(yù)，塑造品牌、樹好形象是贏得市場(chǎng)的重要因素。近年來，國(guó)家和行業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)實(shí)施嚴(yán)格信用評(píng)價(jià)和市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，新聞媒體高度關(guān)注各類安全事故，尤其是在信息化發(fā)展迅速、新媒體快速崛起的情況下，一旦發(fā)生安全事故，傳播之快、輿論之廣，勢(shì)必影響企業(yè)形象。損壞企業(yè)形象就是削弱企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，就可能導(dǎo)致企業(yè)走下坡路，甚至?xí)蔀槠髽I(yè)生存發(fā)展的滅頂之災(zāi)。

4.2 提高工程質(zhì)量

建筑工程建設(shè)過程中，安全及質(zhì)量作為整個(gè)工程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。而高效的質(zhì)量及安全管理體系的實(shí)施，將管理措施等落實(shí)到建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中，能夠較好地提升建筑工程的建設(shè)質(zhì)量，可以有效避免在施工過程中的各類安全隱患問題，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)施工的順利進(jìn)行，提升項(xiàng)目的建設(shè)品質(zhì)，保證后期的安全使用，樹立企業(yè)品牌，增加經(jīng)濟(jì)效益。

4.3 提升企業(yè)效益

企業(yè)發(fā)展的最終目的是盈利，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)或效益最大化。對(duì)于施工企業(yè)來說，安全和效益是分不開的，安全生產(chǎn)是效益的基石，唯有在保障生產(chǎn)安全的前提下，企業(yè)才能追求更好的效益。一旦發(fā)生安全事故，勢(shì)必阻礙生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，如果造成人員傷亡，特別是發(fā)生群死群傷，將會(huì)給企業(yè)帶來巨大損失。重視施工安全，排除風(fēng)險(xiǎn)隱患，預(yù)防安全事故，保證合同任務(wù)按時(shí)完成，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)效益的基本保障[3]。

4.4 確保項(xiàng)目的安全生產(chǎn)

建筑工程建設(shè)施工過程中，通常會(huì)使用到很多大型施工設(shè)備及設(shè)施，且整個(gè)建筑工程建設(shè)環(huán)境非常復(fù)雜，需要通過專業(yè)系統(tǒng)的安全管理制度，保證施工現(xiàn)場(chǎng)的安全有序。通過管理人員的認(rèn)真落實(shí)，嚴(yán)格落實(shí)施工安全管控措施，更好地保障施工現(xiàn)場(chǎng)人員的安全，提高建設(shè)環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)，確保建筑工程的建設(shè)周期。

5 建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理問題

5.1 安全意識(shí)淡薄

建筑工程項(xiàng)目施工人員作為建筑安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的直接相關(guān)者，有部分學(xué)者研究發(fā)現(xiàn)，建筑工程項(xiàng)目的工作人員接受建筑安全質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)與他們工作的場(chǎng)所有關(guān)，建筑工程項(xiàng)目的工作人員的態(tài)度會(huì)影響到建筑安全質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)。與個(gè)人的特征相比，群體特征對(duì)工人的影響更大。建筑工程項(xiàng)目的工作人員的群體特征包括安全文化、建筑工程項(xiàng)目的工作人員之間的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)角色等，但是建筑工程項(xiàng)目的工作人員有時(shí)可能與高層管理人員、監(jiān)督人員以及工人之間會(huì)因?yàn)槔鏇_突導(dǎo)致關(guān)系緊張等。

5.2 安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度不完善

很多建筑工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，一些企業(yè)為了對(duì)項(xiàng)目成本加以控制，所制定的安全防護(hù)措施較少，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求設(shè)置安全標(biāo)識(shí)，無法為工作人員的人身安全提供保障；也沒有安全生產(chǎn)管理責(zé)任制度，項(xiàng)目安全管理工作始終不能落實(shí)到位，監(jiān)管部門沒有全方位地監(jiān)管施工過程，無法發(fā)揮監(jiān)管作用，導(dǎo)致施工過程中存在的風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)擴(kuò)大，不能得到及時(shí)的解決，更無法在問題發(fā)生后追查相關(guān)工作人員的責(zé)任。

5.3 施工材料管控不到位

針對(duì)建筑工程而言，施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系著建筑工程的施工質(zhì)量。但是，部分施工企業(yè)在控制建筑工程施工質(zhì)量和加強(qiáng)安全管理工作的過程中，并未采取正確的方式嚴(yán)格把控施工材料的質(zhì)量，導(dǎo)致一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的施工材料流入施工現(xiàn)場(chǎng)。此外，還有一部分施工企業(yè)內(nèi)部的施工材料采購(gòu)人員，為了自身的利益而在采購(gòu)施工材料時(shí)弄虛作假，采購(gòu)一些假冒偽劣材料。這些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)施工材料的使用，不單單會(huì)嚴(yán)重影響建筑工程的施工質(zhì)量，同時(shí)也將是引發(fā)安全施工事故的導(dǎo)火索。

5.4 安全責(zé)任落實(shí)不足

一些建筑企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)不到位，并不能滿足“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、崗崗有責(zé)”的安全管理要求。尤其是有的單位安全管理人員思想認(rèn)識(shí)不到位，僥幸麻痹、被動(dòng)應(yīng)付；有的單位安全責(zé)任不明確，敷衍塞責(zé)、推諉扯皮；有的單位機(jī)制不健全，機(jī)構(gòu)弱化、崗位虛設(shè)；有的單位日常管理不嚴(yán)格，疏于防范、安于現(xiàn)狀，導(dǎo)致制度落不下去、管理嚴(yán)不起來。

6 建筑工程項(xiàng)目的質(zhì)量安全管理問題解決措施

6.1 加強(qiáng)政府監(jiān)督

當(dāng)前，隨著我國(guó)城市建設(shè)快速發(fā)展，新增建筑規(guī)模龐大，國(guó)家在推行監(jiān)管體制改革的情況下，政府對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管，不能弱化，只能繼續(xù)強(qiáng)化。要切實(shí)推行事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，建立一支專業(yè)技術(shù)強(qiáng)的專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍，強(qiáng)化專業(yè)培訓(xùn)和交流，制定科學(xué)的監(jiān)督檢查制度，應(yīng)用雙隨機(jī)一公開監(jiān)管，開展專項(xiàng)檢查、定期檢查。

因此，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)改革勢(shì)在必行，推進(jìn)專業(yè)監(jiān)管隊(duì)伍的建立，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上完善新的監(jiān)管體系，明確各方主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。同時(shí)，要加強(qiáng)監(jiān)管資金保障，切實(shí)將委托第三方檢測(cè)、聘請(qǐng)專家和培訓(xùn)費(fèi)用等資金納入預(yù)算管理范圍，并保障到位[4]。

6.2 落實(shí)安全生產(chǎn)管理理念

建筑工程作業(yè)過程中，需要牢牢樹立安全生產(chǎn)的管控理念，在項(xiàng)目進(jìn)度、工程質(zhì)量以及施工工藝流程中，都需要秉持這一基本理念。因此，建設(shè)主管單位要與建筑單位統(tǒng)一思想，工程安全無小事，務(wù)必要將安全生產(chǎn)放在項(xiàng)目建設(shè)的首要位置，認(rèn)真對(duì)待，嚴(yán)格管控。如今，我國(guó)已經(jīng)發(fā)布了《施工建筑企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)這一制度，各施工單位都要根據(jù)公司實(shí)際，搭建起一系列較為完備的安全生產(chǎn)管理制度，安全生產(chǎn)制度包括以下內(nèi)容：企業(yè)安全生產(chǎn)管控機(jī)制，安全生產(chǎn)責(zé)任人員，安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工設(shè)施設(shè)備的安全管控。

6.3 加強(qiáng)安全資金的投入

建筑工程施工企業(yè)需要積極加大安全資金的投入，及時(shí)更新維護(hù)安全設(shè)備設(shè)施，及時(shí)足量發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，下大力氣整改安全隱患，同時(shí)，大力培訓(xùn)建筑施工行業(yè)安全人才，壯大安全人才隊(duì)伍貯備，提高安全管理人才工資待遇，吸引更多人投入到安全管理工作中，為建筑施工企業(yè)安全管理工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。積極引進(jìn)注冊(cè)安全工程師進(jìn)入建筑企業(yè)，給予優(yōu)厚薪酬獎(jiǎng)金，吸引更多注冊(cè)安全工程師踴躍加入，進(jìn)一步增強(qiáng)建筑企業(yè)的安全專業(yè)力量。

6.4 做好材料管理工作

建筑工程施工管理作為一項(xiàng)十分繁瑣的系統(tǒng)性工作，工作要求較高，任何一個(gè)環(huán)節(jié)處理不當(dāng)都將會(huì)直接影響到工程施工效果，在此情況下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工材料檢查，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化材料管理?，F(xiàn)階段，在一些企業(yè)發(fā)展過程中，仍舊缺乏完善的施工材料管理模式，促使物資浪費(fèi)問題頻繁發(fā)生。施工材料成本對(duì)于建設(shè)工程造價(jià)管理具有十分重要的影響，將精細(xì)化管理理念貫穿于材料管理工作中，則需要構(gòu)建完整的材料管理目標(biāo)、管理細(xì)則，促使材料采購(gòu)、使用等工作都能夠有序進(jìn)行，尤其是應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)材料保存，盡可能減少由于材料保管不當(dāng)造成的不良影響。當(dāng)工作人員進(jìn)行材料選購(gòu)時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況、市場(chǎng)價(jià)格、成本預(yù)算進(jìn)行全面分析，加強(qiáng)施工材料的質(zhì)量檢查，檢查完成后需要準(zhǔn)確記錄，避免以次充好的現(xiàn)象發(fā)生。

6.5 提升施工現(xiàn)場(chǎng)管控力度

人員直接影響到建筑工程施工質(zhì)量管理和控制水平，也關(guān)系到施工現(xiàn)場(chǎng)管理和控制，這也是施工質(zhì)量管理工作中必不可少的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要明確施工現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)工作的施工順序，既要確保施工質(zhì)量，也要嚴(yán)格落實(shí)施工工序，按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，為提高工程質(zhì)量奠定基礎(chǔ)；另一方面，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員要對(duì)施工人員進(jìn)行嚴(yán)格管理，保證一線施工人員嚴(yán)格按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，避免施工人員業(yè)務(wù)能力不精造成工程質(zhì)量問題，從而不斷提高施工人員的操作水平。與此同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員還要重視施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境勘察和分析工作，重點(diǎn)防范可能對(duì)工程質(zhì)量產(chǎn)生影響的環(huán)境因素。

6.6 完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系

第一，明確建筑工程參建各方的安全責(zé)任。針對(duì)安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，通過合同的方式明確安全條款和安全協(xié)議，進(jìn)一步細(xì)化安全職責(zé)，使參建各方都能夠嚴(yán)格履行工作責(zé)任和落實(shí)安全責(zé)任。第二，完善崗位安全責(zé)任制。遵循科學(xué)的工作原則，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，使建筑企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)中都能夠發(fā)揮作用，并建立完善的獎(jiǎng)懲機(jī)制，確?？梢杂行?zhí)行相關(guān)的安全生產(chǎn)責(zé)任。

6.7 做好現(xiàn)場(chǎng)用電安全

建筑工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備使用和環(huán)境照明過程中需要電力支持，為預(yù)防用電事故，應(yīng)從人員、設(shè)施和制度三個(gè)維度著手。人員方面，應(yīng)提前開展安全教育，學(xué)習(xí)安全用電知識(shí)，確保全員掌握安全警示標(biāo)識(shí)、規(guī)范用電方法，明確違規(guī)操作或違規(guī)用電的危險(xiǎn)性，通過真實(shí)案例宣教安全用電的意義。設(shè)施方面，應(yīng)完善臨時(shí)用電系統(tǒng)建設(shè)，按照施工現(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施建設(shè)要求進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和設(shè)備安裝，建設(shè)安全的臨時(shí)用電系統(tǒng)。制度方面，發(fā)布公告、通知等，說明規(guī)范操作要求，加大違規(guī)操作懲罰力度，加強(qiáng)制度約束。任用專業(yè)素質(zhì)符合要求的用電系統(tǒng)建設(shè)人員，加強(qiáng)日常巡檢，定期全面排查臨時(shí)用電系統(tǒng)缺陷，排除故障，保證系統(tǒng)狀態(tài)良好。

6.8 優(yōu)化安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

為了有效管控建筑工程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)建筑項(xiàng)目可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)問題作出正確的預(yù)測(cè)，以評(píng)估的結(jié)果為依據(jù)，制定科學(xué)的安全風(fēng)險(xiǎn)管理方案，構(gòu)建規(guī)范性的安全管理機(jī)制。針對(duì)建筑工程的管理人員，要具備較強(qiáng)的預(yù)測(cè)能力，才能正確進(jìn)行預(yù)測(cè)。在評(píng)估建筑工程安全時(shí)，聘請(qǐng)相關(guān)的專家實(shí)施科學(xué)地評(píng)估，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)，通過多維度的安全管控，才能夠?qū)⒔ㄖこ淌┕ぶ写嬖诘陌踩[患控制到最低。

6.9 加強(qiáng)施工安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育

建筑企業(yè)需要樹立常態(tài)化安全培訓(xùn)機(jī)制，制定年度、月度培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)全員全面開展安全培訓(xùn)。特種作業(yè)人員要持證上崗，結(jié)合崗位實(shí)際情況落實(shí)崗位專業(yè)安全培訓(xùn)。建筑施工企業(yè)采取專家講座、安全活動(dòng)日、班前班后安全會(huì)、專題安全會(huì)議、事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、宣傳欄、警示牌、橫幅標(biāo)語(yǔ)、安全操作規(guī)程牌、安全教育電影等多種宣傳形式，組織全員廣泛深入地開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育，特別要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的學(xué)習(xí)和貫徹，切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作部署。在開展安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的同時(shí)，更要強(qiáng)化對(duì)全體員工的安全能力水平的評(píng)估，找出薄弱點(diǎn)并有針對(duì)性的提高，全力夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

7 結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，有效推動(dòng)了建筑行業(yè)的整體發(fā)展，同時(shí)建筑行業(yè)的安全風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加。建筑工程以大型工程為主，工程全周期中重點(diǎn)環(huán)節(jié)為現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量與安全是現(xiàn)場(chǎng)施工管理的關(guān)鍵內(nèi)容。施工現(xiàn)場(chǎng)組織難度高，施工內(nèi)容復(fù)雜，需要現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)人員、物料等多維度因素，較易發(fā)生安全隱患。排除隱患，加強(qiáng)安全控制，開展有效質(zhì)控，是促進(jìn)建筑項(xiàng)目又好又快完工的必要措施。在質(zhì)控和安全管理中，應(yīng)全面分析風(fēng)險(xiǎn)因素，定位安全和質(zhì)量缺陷，提高管理質(zhì)量。