●石 麗 廖建洲

全面貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)供給，對(duì)于提升政府執(zhí)政能力、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的地位和作用。如何推動(dòng)縣市機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展？近年來(lái)，恩施市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新治理、提升效能三手齊抓，努力在服務(wù)機(jī)關(guān)、保障運(yùn)轉(zhuǎn)、厲行節(jié)約等方面出實(shí)招、見(jiàn)真章，多次被評(píng)為“全國(guó)節(jié)約型機(jī)關(guān)”、省級(jí)文明單位，為縣市在圍繞中心、服務(wù)大局中推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)了成功范例。

一、提高政治站位

組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，堅(jiān)定機(jī)關(guān)事務(wù)工作“服務(wù)政治、保障政務(wù)”的定位，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量發(fā)展主基調(diào)，強(qiáng)化加快推進(jìn)改革發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)。開(kāi)展“新時(shí)代機(jī)關(guān)事務(wù)工作怎么干”大調(diào)研、大討論，凝聚“機(jī)關(guān)事務(wù)始終為黨和政府中心工作服務(wù)”的共識(shí)，主動(dòng)圍繞市委、市政府工作大局，謀劃部署工作，聚焦治理體系和治理能力現(xiàn)代化，重點(diǎn)在規(guī)范化管理、精細(xì)化服務(wù)、高效化保障上精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，著力健全機(jī)制、創(chuàng)新方法、降低成本、提高效能，力求以更小的公共資源投入產(chǎn)生更高效率、更高質(zhì)量的政務(wù)服務(wù)，讓機(jī)關(guān)事務(wù)工作在服務(wù)大局中有作為，在推動(dòng)發(fā)展上有貢獻(xiàn)。

二、加強(qiáng)黨建引領(lǐng)

落實(shí)抓黨建第一責(zé)任，在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中突出黨建的靈魂和統(tǒng)帥作用。一是過(guò)硬抓班子。堅(jiān)持重大事項(xiàng)集體研究、民主決策，強(qiáng)化班子成員分工負(fù)責(zé)、團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成工作合力。主要負(fù)責(zé)人帶頭到一線督查調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，查進(jìn)度、找問(wèn)題、排“梗阻”、抓落實(shí)，全市機(jī)關(guān)事務(wù)工作“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)件件落地見(jiàn)效。二是從嚴(yán)帶隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)在日常、考在經(jīng)常，建立“一周一小結(jié)、一月一督辦、季度一考評(píng)”機(jī)制，倒逼崗位練兵、提質(zhì)增效。按照高效、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的要求，采取上級(jí)部門(mén)調(diào)訓(xùn)、外出考察學(xué)習(xí)、選派駐點(diǎn)扶貧等方式，力促干部職工開(kāi)闊思路、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、增長(zhǎng)才干。常年選派干部到市委黨校參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后抽調(diào)8 名優(yōu)秀中層干部到村蹲點(diǎn)、1 名干部脫產(chǎn)到社區(qū)治理“尖刀班”工作，17 名機(jī)關(guān)在職黨員擔(dān)任社區(qū)“兩長(zhǎng)四員”。三是實(shí)訓(xùn)強(qiáng)支部。規(guī)范設(shè)置機(jī)關(guān)黨支部，建立健全工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)組織，將每名黨員、每個(gè)干部都納入支部和相應(yīng)群團(tuán)組織管理之中。扎實(shí)開(kāi)展支部主題黨日、堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，實(shí)現(xiàn)黨員干部學(xué)習(xí)常態(tài)化、全覆蓋。采取“輪流講、相互評(píng)”的方式，在相互交流中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在思想碰撞中解決問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)進(jìn)步。

三、突出重點(diǎn)推進(jìn)

聚焦主責(zé)主業(yè)，積極協(xié)調(diào)各類(lèi)要素資源，推動(dòng)機(jī)關(guān)事務(wù)大事要事落實(shí)。一是加強(qiáng)辦公用房管理。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳和省委辦公廳、省政府辦公廳《黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理辦法》，推進(jìn)市直黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理信息系統(tǒng)工程建設(shè)，全面實(shí)行黨政機(jī)關(guān)辦公用房管理全市“一張網(wǎng)”，并與省、州網(wǎng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)線上線下立體監(jiān)管新格局。積極履行調(diào)配職能，摸排全市可供調(diào)劑、維修和使用的辦公用房，核定維修面積3662 平方米，審定維修經(jīng)費(fèi)121 萬(wàn)元，有效保障全市黨政機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。會(huì)同紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)對(duì)全市辦公用房情況實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督檢查，及時(shí)糾偏糾錯(cuò)，各單位辦公用房合規(guī)使用率長(zhǎng)期保持100%。二是規(guī)范公務(wù)用車(chē)管理。鞏固公務(wù)用車(chē)制度改革成果，全面提升公務(wù)用車(chē)效能，不斷提升公務(wù)用車(chē)使用管理規(guī)范化水平。保留車(chē)輛統(tǒng)一噴涂標(biāo)識(shí)，安裝GPS 定位，納入信息平臺(tái)統(tǒng)一監(jiān)管。修訂完善公車(chē)保障中心制度匯編，細(xì)化車(chē)輛維修、駕駛安全、服務(wù)禮儀、工作紀(jì)律等規(guī)定，扎緊編實(shí)制度籠子。三是嚴(yán)肅公務(wù)接待紀(jì)律。做到“一個(gè)必須、兩個(gè)堅(jiān)持”，即必須有接待公函或接待任務(wù)單，堅(jiān)持接待范圍、接待標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)做到熱情周到，用心做好接待的每一個(gè)細(xì)節(jié)，高質(zhì)量完成市委、政府相關(guān)接待事項(xiàng)。四是做好后勤精細(xì)服務(wù)。圍繞“綠色、健康、滿意”的服務(wù)宗旨，對(duì)照疫情防控要求，加強(qiáng)市政府職工食堂和市民之家食堂采購(gòu)、貯存、加工、用餐等全過(guò)程管理；圍繞“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的要求，供應(yīng)小份、半份菜蔬，所有就餐人員按需按量，持續(xù)開(kāi)展“光盤(pán)行動(dòng)”，弘揚(yáng)勤儉節(jié)約傳統(tǒng)。高標(biāo)準(zhǔn)做好會(huì)務(wù)工作，承擔(dān)會(huì)議400 多場(chǎng)次零失誤。做實(shí)做細(xì)市政府大院及六角亭老市委大院安保、綠化保潔等工作，常態(tài)化開(kāi)展安保隊(duì)伍實(shí)訓(xùn)20 余次，更新、維修和保養(yǎng)消防器材136 具，更新紅櫸木球綠化樹(shù)9 棵，維護(hù)了機(jī)關(guān)大院良好秩序，創(chuàng)造了整潔、優(yōu)美、和諧的工作和生活環(huán)境。

四、深化機(jī)構(gòu)改革

落實(shí)過(guò)緊日子要求，全面推進(jìn)“機(jī)構(gòu)、資金、資產(chǎn)、服務(wù)”集中統(tǒng)一管理，向統(tǒng)一要效率、向集約要節(jié)約、向改革要效益。一是扎實(shí)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。嚴(yán)格按照機(jī)構(gòu)改革要求，剝離原機(jī)關(guān)事務(wù)管理局行政職能，與市接待辦合并，更名為市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心。重新界定和明確辦公用房、公務(wù)用車(chē)及后勤服務(wù)保障等工作職能，科學(xué)設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了工作職能與上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的無(wú)縫對(duì)接，確保了職責(zé)、機(jī)構(gòu)、人員到位。二是深化公用資產(chǎn)管理改革。認(rèn)真落實(shí)重大資產(chǎn)管理辦法，扎實(shí)開(kāi)展公車(chē)季度檢查和實(shí)施抽查，嚴(yán)格編制管理和購(gòu)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一處置更新流程，實(shí)現(xiàn)公車(chē)處置更新全流程閉環(huán)管理；利用辦公用房信息系統(tǒng)，準(zhǔn)確把握辦公用房現(xiàn)狀，強(qiáng)化各方管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)辦公用房的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一配置、統(tǒng)一集中管理。三是推行機(jī)關(guān)后勤社會(huì)化改革。堅(jiān)持政事分開(kāi)、事企分開(kāi)、管辦分離，重點(diǎn)實(shí)施以機(jī)關(guān)食堂、綠化保潔、安保工作、會(huì)務(wù)服務(wù)等為主要內(nèi)容的政府購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)。制定購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)實(shí)施辦法和采購(gòu)合同參考文本，統(tǒng)一規(guī)范購(gòu)買(mǎi)后勤服務(wù)的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式和程序等，完善合同管理、委托代理、專項(xiàng)外包等市場(chǎng)化機(jī)制。成立采購(gòu)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，按照采購(gòu)工作流程，統(tǒng)一采購(gòu)社會(huì)化服務(wù)項(xiàng)目，堅(jiān)持開(kāi)展廉政座談會(huì)，嚴(yán)把社會(huì)化服務(wù)“進(jìn)入關(guān)”“質(zhì)量關(guān)”“契約關(guān)”，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)項(xiàng)目管理，提高服務(wù)質(zhì)量，確保廉潔高效。

五、優(yōu)化制度建設(shè)

堅(jiān)持“法治、規(guī)范、信息、節(jié)約、集約、高效”要求，著力在制度建設(shè)中完善治理體系，在履職盡責(zé)中提升治理能力。一是推進(jìn)法治化建設(shè)。開(kāi)展全員普法教育，培育法治文化，樹(shù)立依法行政、依法辦事觀念。研究制定市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心《采購(gòu)管理制度》《財(cái)務(wù)支出管理制度》《全市保留公務(wù)用車(chē)使用管理規(guī)定》《市級(jí)公務(wù)用車(chē)購(gòu)置、更新、定編辦理流程》《市級(jí)辦公用房維修辦理流程》《公務(wù)接待審批流程》《機(jī)關(guān)食堂管理辦法》等系列制度，機(jī)關(guān)事務(wù)制度體系更加健全。會(huì)同有關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)對(duì)辦公用房管理、公務(wù)用車(chē)管理等進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)查出的問(wèn)題限期交辦整改，規(guī)范機(jī)關(guān)事務(wù)管理行為，提高制度約束力。二是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立完善辦公用房建設(shè)和維修標(biāo)準(zhǔn)流程，修訂公務(wù)用車(chē)配備更新辦法。細(xì)化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，針對(duì)機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)、安保服務(wù)、綠化保潔服務(wù)、會(huì)務(wù)服務(wù)等領(lǐng)域，分解細(xì)化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、效率標(biāo)準(zhǔn)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、形式規(guī)范、層級(jí)分明的標(biāo)準(zhǔn)體系。充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)在機(jī)關(guān)事務(wù)工作中的規(guī)范、調(diào)節(jié)、約束和控制功能，全面提升市機(jī)關(guān)事務(wù)管理能力和保障水平。三是推進(jìn)信息化建設(shè)。分期分批推進(jìn)機(jī)關(guān)事務(wù)信息化進(jìn)程，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管、服務(wù)、保障各個(gè)環(huán)節(jié)全覆蓋。積極利用信息化手段，整合機(jī)關(guān)事務(wù)管理資源，提高管理保障服務(wù)效率，降低機(jī)關(guān)運(yùn)行成本。持續(xù)推進(jìn)公務(wù)用車(chē)信息化調(diào)度監(jiān)管平臺(tái)、辦公用房信息系統(tǒng)建設(shè)，有效利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)管理創(chuàng)新。