文/馬 麗

延安時(shí)期，中共中央和邊區(qū)政府十分重視水利建設(shè)，把興修水利作為開(kāi)展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)和邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方針，在非常困難的情況下，撥出?？钚藿ㄋこ?，同時(shí)大力倡辦民間小型水利，建成了延安裴莊渠（幸福渠）、南泥灣渠、子長(zhǎng)渠、富縣葫蘆河引水渠、靖邊楊橋畔、綏德綏惠渠等一批重點(diǎn)水利工程和為數(shù)眾多的民間小型水利工程。邊區(qū)糧食產(chǎn)量由100萬(wàn)石左右增加到200萬(wàn)石以上，皮棉產(chǎn)量由50萬(wàn)斤增加到300萬(wàn)斤以上，繳納救國(guó)公糧由1萬(wàn)余石增加到最多20萬(wàn)石，水利建設(shè)在其中發(fā)揮了重要作用，對(duì)改善軍民生活，實(shí)現(xiàn)豐衣足食，支持抗戰(zhàn)救國(guó)做出了很大貢獻(xiàn)。

一、水利寫(xiě)進(jìn)施政綱領(lǐng)

陜甘寧邊區(qū)地處西北黃土高原，土地瘠薄，十年九旱，農(nóng)業(yè)歷來(lái)廣種薄收，經(jīng)濟(jì)文化十分落后?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段后，邊區(qū)面臨空前困難，幾乎到了吃不上飯、穿不上衣的地步。為了打破敵人封鎖，改善群眾生活，奪取中國(guó)革命勝利，邊區(qū)軍民響應(yīng)毛主席“自己動(dòng)手，豐衣足食”的偉大號(hào)召，掀起了史無(wú)前例的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。

在《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府、邊區(qū)抗敵會(huì)、保安司令部關(guān)于發(fā)展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的緊急通知》《陜甘寧邊區(qū)抗戰(zhàn)時(shí)期施政綱領(lǐng)》《1939年邊區(qū)國(guó)防經(jīng)濟(jì)決議》《陜甘寧邊區(qū)黨委、邊區(qū)政府關(guān)于三十九年度（即1940年）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的決定》《陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)推廣計(jì)劃書(shū)》等中相繼要求：改良耕種方法，發(fā)展水利；開(kāi)墾荒地，興修水利，改良耕種，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，組織春耕秋收運(yùn)動(dòng)；廣泛發(fā)展水利，擴(kuò)大耕地，以達(dá)到確保糧食自給，增加紡織及其他工業(yè)原料；修水漫地、修埝地、挖水窖、筑水壩、拍畔邊崖。以上文獻(xiàn)表明，邊區(qū)黨委、政府始終把發(fā)展水利作為大政方針，并在組織計(jì)劃上給予了明確指導(dǎo)。

中共中央和邊區(qū)政府非常重視水利建設(shè)的輿論宣傳，中央黨報(bào)《新中華報(bào)》《解放日?qǐng)?bào)》都把水利作為重要內(nèi)容專版宣傳，政策上的確立和輿論上的引導(dǎo)是邊區(qū)水利全面發(fā)展的前提。

二、?？钪С炙ㄔO(shè)

抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)財(cái)政主要靠外援（國(guó)民政府發(fā)給八路軍軍餉和海外華僑、愛(ài)國(guó)人士捐款等），1941年1月皖南事變后，國(guó)民黨停發(fā)了八路軍軍餉，海外人士捐款也受到嚴(yán)密封鎖，邊區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入極度困難時(shí)期。但無(wú)論經(jīng)濟(jì)怎樣困難，邊區(qū)政府成立以來(lái)，都把支持水利建設(shè)作為重點(diǎn)，采取?？钪С种攸c(diǎn)水利工程和貸款扶植民間小型水利的辦法，千方百計(jì)加快水利建設(shè)。

1938年，國(guó)民政府為賑濟(jì)外省淪陷區(qū)逃往邊區(qū)數(shù)萬(wàn)難民，撥賑款（法幣）10萬(wàn)元，邊區(qū)政府從實(shí)際出發(fā)，除創(chuàng)辦難民工廠和急賑外，拿出2萬(wàn)元墾荒和興修水利。

1939年，邊區(qū)建設(shè)廳勘建延安裴莊渠，撥款4000元，受益區(qū)群眾投資2000元，于1940年春建成通水，可灌地1500余畝，從此使棗園川道年年豐收，還解決了中央機(jī)關(guān)和許多軍政單位吃菜問(wèn)題，群眾把裴莊渠稱作“幸福渠”。

1941年到1942年，邊區(qū)財(cái)政空前困難，仍撥款項(xiàng)修建靖邊楊橋畔、鄜縣葫蘆河、子長(zhǎng)楊家園子灌溉工程（子長(zhǎng)渠）。其中子長(zhǎng)渠可灌川地800畝，富縣葫蘆河水利工程共建成水稻田1089畝，當(dāng)年可增收大米600石。靖邊縣把邊區(qū)撥款50萬(wàn)元除支付必要水利工程費(fèi)外，其余貸給農(nóng)民幫助解決興修水利困難，充分調(diào)動(dòng)了群眾積極性，到1949年，灌區(qū)共修成良田11000余畝，把一個(gè)窮沙窩變成了遠(yuǎn)近聞名的富饒之鄉(xiāng)。

為了鼓勵(lì)人民興修水利，邊區(qū)還制定了許多獎(jiǎng)勵(lì)政策，1945年《陜甘寧邊區(qū)獎(jiǎng)助實(shí)業(yè)投資暫行條例》規(guī)定：建修水利所增加之農(nóng)業(yè)收益，獲推廣植棉之地畝，三年免收公糧?！?946年政府工作報(bào)告》在經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中提到“鼓勵(lì)興修水利，如水漫地、堰地、水窖、水井等，由旱地變成水地的增產(chǎn)部分，三年免交公糧”。

為籌措建設(shè)經(jīng)費(fèi)，邊區(qū)政府1941年發(fā)行救國(guó)公債500萬(wàn)元，并號(hào)召全民開(kāi)展儲(chǔ)蓄，林伯渠主席特發(fā)告全區(qū)同胞書(shū)，在公債和儲(chǔ)蓄的用途中，都把興修水利作為了重要一條。

三、干部帶頭興水惠民

邊區(qū)各級(jí)干部一心為群眾謀福利，身體力行帶領(lǐng)和參加水利建設(shè)，受到人民群眾衷心擁戴，推動(dòng)了邊區(qū)水利事業(yè)全面開(kāi)展，為革命勝利作出了重大貢獻(xiàn)。

靖邊縣委書(shū)記惠中權(quán)深入調(diào)查本縣自然條件和民生民情，認(rèn)為“要發(fā)展靖邊農(nóng)業(yè)，興修水利是頭等重要的事情”。1942年到1943年，他帶領(lǐng)干部群眾“引水拉沙”修水地7000畝，實(shí)行復(fù)種、套種等生產(chǎn)技術(shù)，產(chǎn)量提高八九倍；利用地形大面積興修“水漫地”，解決了全縣糧食自給問(wèn)題；幫助移民群眾解決居住、工具、貸款等實(shí)際問(wèn)題，解決了勞動(dòng)力問(wèn)題，激發(fā)了群眾修水利熱情。1942年12月，毛澤東主席在邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上表?yè)P(yáng)了惠中權(quán)，并親筆書(shū)贈(zèng)“實(shí)事求是，不尚空談”八個(gè)大字。

擔(dān)任富縣太樂(lè)區(qū)（今羊泉鎮(zhèn)）區(qū)長(zhǎng)的同萬(wàn)明組織群眾互助打井，他第一個(gè)下到一二十米深的井底掏井，為村民做示范，深深感動(dòng)了大家，1945年同萬(wàn)明被評(píng)為邊區(qū)勞動(dòng)模范。

1943年春，延川縣縣長(zhǎng)辛蘭亭親自帶領(lǐng)有經(jīng)驗(yàn)的老農(nóng)民到文安驛一帶考察水利，計(jì)劃修渠灌溉。文安驛村長(zhǎng)袁九林聞?dòng)嵙⒓春痛迕裆塘浚蛏蠣?zhēng)取貸款，帶領(lǐng)群眾出錢(qián)出工，修成水渠8里，使50畝川地變成水地。1945年春，延川縣二區(qū)召開(kāi)備荒動(dòng)員會(huì)，鄉(xiāng)長(zhǎng)李德榮趕回鄉(xiāng)上立即開(kāi)會(huì)討論，決定在郭家塌村試修水利，由于老百姓有顧慮不太想出工，他馬上出面和駐地兵站協(xié)商幫助，兵站出動(dòng)30名官兵自帶干糧、工具前來(lái)相助，郭家塌群眾十分感動(dòng)，全村23戶人家集中了19戶勞力，把拐溝的水修渠引到山下，修成水地20多畝，邊區(qū)《解放日?qǐng)?bào)》報(bào)道了他們的事跡。城區(qū)高家圪臺(tái)舊有水地130多畝，多年戰(zhàn)亂人禍僅剩11畝能放水，鄉(xiāng)長(zhǎng)、支書(shū)十分重視，召集群眾商議修復(fù)，成立了兩個(gè)水利組，選出組長(zhǎng)立即動(dòng)工，縣委書(shū)記高朗山、縣長(zhǎng)劉子謀親赴工地鼓勵(lì)大家，并給貸款33萬(wàn)元，解決了一些渠工上具體困難，從春到秋修復(fù)水地100多畝。

邊區(qū)興水惠民不僅限于農(nóng)村，延安中學(xué)事務(wù)主任田子玉1945年帶領(lǐng)全體師生生產(chǎn)自救，在城郊高峁灣用時(shí)一個(gè)半月，修成水渠1300米，可灌溉本校48畝菜地，解決了師生吃菜問(wèn)題，還可擴(kuò)灌附近群眾土地300余畝。醫(yī)科大學(xué)（原紅軍衛(wèi)生學(xué)校）師生在延安東柳樹(shù)店和群眾共建水渠，澆地種菜，還在渠邊植樹(shù)護(hù)堤，美化環(huán)境。

四、表彰模范樹(shù)立典型

1939年4月，邊區(qū)政府以“命令”形式公布《陜甘寧邊區(qū)生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》和《督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)勵(lì)條例》。規(guī)定“開(kāi)辟水地十畝以上者”農(nóng)戶即可授“生產(chǎn)獎(jiǎng)”；“發(fā)展水利百畝至五百畝者”鄉(xiāng)即可授“督導(dǎo)民眾生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)獎(jiǎng)”。

1943年12月，邊區(qū)召開(kāi)首次勞動(dòng)英雄代表大會(huì)，對(duì)各條戰(zhàn)線185名先進(jìn)人物隆重表彰。會(huì)議期間，毛澤東主席、朱德總司令和邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親切會(huì)見(jiàn)代表，請(qǐng)代表吃飯，和代表握手，使與會(huì)者激動(dòng)萬(wàn)分。勞動(dòng)英雄們發(fā)表了大會(huì)宣言，號(hào)召全區(qū)農(nóng)民、工人、戰(zhàn)士和機(jī)關(guān)學(xué)校同志，定出計(jì)劃，開(kāi)展競(jìng)賽，爭(zhēng)取“最光榮的勝利”，做到家家戶戶豐衣足食，迎接抗戰(zhàn)的偉大勝利。

五、重視科學(xué)技術(shù)指導(dǎo)

大量資料表明，延安時(shí)期各級(jí)黨委、政府是十分重視水利科學(xué)技術(shù)的，并取得了多方面的顯著成效，為后人積累了寶貴的水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。

1937年邊區(qū)政府成立，機(jī)構(gòu)編制內(nèi)設(shè)建設(shè)廳，負(fù)責(zé)邊區(qū)農(nóng)、水、林、工、交通、貿(mào)易等工作，其中有丁仲文、武可久、李世俊、姬也力、陶克等一批優(yōu)秀專業(yè)人員，組成了邊區(qū)水利建設(shè)隊(duì)伍，從技術(shù)力量上加快了邊區(qū)水利事業(yè)開(kāi)展。

在中國(guó)共產(chǎn)黨的感召下，千千萬(wàn)萬(wàn)的優(yōu)秀知識(shí)分子匯集革命圣地。1939年延安就成立了自然科學(xué)院和自然科學(xué)研究會(huì)，下設(shè)各類分會(huì)，專司實(shí)用科學(xué)技術(shù)研究。其中負(fù)責(zé)水利的土木工程分會(huì)完成了全區(qū)水資源狀況調(diào)查，對(duì)邊區(qū)發(fā)展水利做了基礎(chǔ)性工作。邊區(qū)政府設(shè)立的邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校，為邊區(qū)培養(yǎng)了一批農(nóng)林水專業(yè)人才。

邊區(qū)政府對(duì)知識(shí)分子給予了格外的優(yōu)待照顧，1943年“邊區(qū)技術(shù)干部?jī)?yōu)待辦法”按學(xué)歷和實(shí)績(jī)對(duì)土木、水利、機(jī)電、化工、醫(yī)務(wù)、農(nóng)林牧、地礦等技術(shù)干部分為甲乙丙丁四類標(biāo)準(zhǔn)，除津貼外，甲類技術(shù)干部可發(fā)給小灶費(fèi)，配偶也可享受小灶費(fèi)，乙類以下按大灶伙食待遇。工作容易臟污衣服的每年發(fā)工作服一套，每月肥皂一條。所有技術(shù)人員都和黨政干部、戰(zhàn)士一樣，每年發(fā)棉鞋一雙、單鞋兩雙、棉衣一套、單衣一套。

黨和政府的關(guān)懷溫暖了技術(shù)人員的心，進(jìn)一步激發(fā)了他們奉獻(xiàn)邊區(qū)的熱情。建設(shè)廳丁仲文，抗戰(zhàn)爆發(fā)后來(lái)延安，專門(mén)從事水利建設(shè)工作，由他設(shè)計(jì)和指導(dǎo)建設(shè)了邊區(qū)第一座新式水利工程——延安裴莊渠（即幸福渠）灌溉棗園川1500余畝良田，增加了群眾收入，保證了中央機(jī)關(guān)和邊區(qū)部門(mén)的蔬菜供應(yīng)，對(duì)邊區(qū)水利建設(shè)起到了極大的示范推動(dòng)作用。1944年7月17日陜甘寧邊區(qū)政府發(fā)布命令，對(duì)147名優(yōu)秀干部進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，丁仲文受到傳令嘉獎(jiǎng)。

黨中央和邊區(qū)政府立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，注重合理開(kāi)發(fā)水土，維護(hù)生態(tài)平衡。1941年1月，邊區(qū)政府頒布了《陜甘寧邊區(qū)森林保護(hù)條例》，規(guī)定凡“為預(yù)防風(fēng)、沙、雹、霜、急雨等危害之森林和樹(shù)株”“為保持水土、調(diào)節(jié)氣候，及有關(guān)公共衛(wèi)生之森林和樹(shù)株”“為保護(hù)交通路線、橋梁以及灌溉系統(tǒng)水渠等之森林和樹(shù)株”任何人不得砍伐或危害之。同月還頒布了《陜甘寧邊區(qū)植樹(shù)造林條例》，明確指出“本條例為發(fā)展植樹(shù)造林、調(diào)節(jié)氣候、保持水土，并改善各項(xiàng)生產(chǎn)因素而制定”。在著名的南泥灣大生產(chǎn)中，成立了墾區(qū)管理委員會(huì)，由北平大學(xué)農(nóng)學(xué)院畢業(yè)的李世俊任主任，會(huì)同三五九旅制定了合理的土地利用計(jì)劃，較為科學(xué)地劃分了農(nóng)、林、牧用地比例，特別重視利用水源打壩蓄水，開(kāi)發(fā)稻田，在道路、河流農(nóng)田兩岸加密植樹(shù)，盡可能地做到生態(tài)平衡，建成了稻花飄香“陜北好江南”。邊區(qū)始終倡導(dǎo)科學(xué)研究之風(fēng)，鼓勵(lì)各級(jí)干部和科技人員深入實(shí)際，鉆研業(yè)務(wù)，邊區(qū)《解放日?qǐng)?bào)》刊登了丁仲文、惠中權(quán)、李世俊、武可久、魯直、陶克、姬也力、任成玉等多篇工作研究或科技理論文章，指導(dǎo)了邊區(qū)水利建設(shè)，也彰顯了延安時(shí)期水利科技工作開(kāi)展情況。

80多年過(guò)去了，探尋延安紅色水利之路，是我們當(dāng)代水利人的初心所依。讓我們永遠(yuǎn)記住革命前輩走過(guò)的路，永遠(yuǎn)記得我們?yōu)槭裁闯霭l(fā)，自覺(jué)傳承紅色水利基因，努力擔(dān)當(dāng)水利工作者的使命，為實(shí)現(xiàn)偉大的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗！