羅 希

《中國共產(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》明確指出：“人才隊伍建設是黨校（行政學院）事業(yè)發(fā)展的關鍵。”七十載事業(yè)薪火相傳，中共云南省委黨校（云南行政學院）（以下簡稱“省委黨?！保﹪@黨中央和中共云南省委各個時期的戰(zhàn)略方針，堅決貫徹執(zhí)行黨的人才政策，緊密結合云南實際，深化組織人事制度改革，加強人才隊伍建設，實施人才強校戰(zhàn)略，進行了一些有益的探索，收獲了一些成績，有力促進了省委黨校各項事業(yè)發(fā)展。

一、省委黨校人才工作的實踐發(fā)展歷程

第一，初創(chuàng)起步階段（1950年至1976年）。1950年8月7日，中共云南省委召開第37次全委會，正式作出了關于開辦省委黨校的決定，校長由時任中共云南省委第一書記宋任窮兼任。1953年初，省委黨校僅有教學人員21人。主要采取了四個方面的措施進行人才隊伍建設：一是開展組織體制建設。1954年3月，為了統(tǒng)籌云南省的干部培訓工作，集中發(fā)揮好省委黨校干部培訓基地的作用，省委黨校、省行政干部學校、省工農(nóng)干部文化學校合并，統(tǒng)稱為省委黨校。三校并一校是省委黨校體制建設的重大發(fā)展，擴大了省委黨校辦學規(guī)模和培訓范圍。二是初步設立教研機構。省委黨校成立初期未設教研室，1953年以后將原組教科一分為二，成立組織處和教育處，把組織管理職能和教學實施職能分開，由教育處全面管理教學工作。1955年9月，原教育處分為教務處和3個教研室，即馬克思主義哲學教研室、馬克思主義政治經(jīng)濟學教研室、中共黨史黨建教研室，初步設立了教研機構。三是選育各類人才。初創(chuàng)期，中共云南省委通過各種渠道調(diào)配了一批經(jīng)過革命斗爭鍛煉、理論基礎好、有實際工作經(jīng)驗的干部到省委黨校承擔教學和管理工作；注重從到省委黨校學習的優(yōu)秀學員中選拔人才，留校擔任教員。同時分期分批選送教員到中央黨校、西南中級黨校和中國人民大學進修深造。四是在十年動亂期堅持辦學。在“文化大革命”特殊的歷史背景下，盡管省委黨校各項工作遭受較大沖擊，省委黨校教職工仍保持和發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和良好校風，開展力所能及的生產(chǎn)勞動，改善辦學條件。從1971年8月到1976年12月，舉辦了12期領導干部讀書班，對提升省委黨校教師理論水平，起到了一定的積極作用。

第二，規(guī)范加強階段（1976年至2000年）。黨的十一屆三中全會以后，省委黨校健全領導體制和組織機構，建立健全各項規(guī)章制度，加快省委黨校教育正規(guī)化步伐，為人才工作規(guī)范發(fā)展奠定了堅實基礎。一是恢復重建組織機構。通過撥亂反正，省委黨校逐步恢復了教學、科研所不可缺少的一批工作機構。教研機構的恢復與發(fā)展，在人才隊伍建設中發(fā)揮了重要作用。二是開展函授教育。1987年3月，中央黨校函授學院云南分院在省委黨校成立。通過函授教育，為全省多形式多渠道地加速干部培訓提升人才培養(yǎng)開辟了一條新的途徑，省委黨校相關人才隊伍建設也取得了明顯成效。三是校（院）合辦。1990年，省委黨校與云南行政學院合辦，實行兩塊牌子、一套班子體制，統(tǒng)籌安排領導干部培訓，進一步提升了省委黨校行政管理人才培訓的正規(guī)化、系統(tǒng)化、專業(yè)化。

第三，改革推進階段（2000年至2012年）。進入21世紀后，省委黨校把人才工作作為科學發(fā)展的一項關鍵性工程來抓，全面加強“三支人才隊伍”建設。一是加強人才工作的領導。2008年，省委黨校成立了人才隊伍建設工作領導小組，全面負責人才隊伍建設工作，制定了《教學科研隊伍建設發(fā)展的5年規(guī)劃》《人才隊伍培養(yǎng)方案》《人才隊伍鍛煉、培訓方案》《人才隊伍培養(yǎng)調(diào)配、進人意見》和《全省黨校系統(tǒng)師資隊伍培訓方案》等制度文件，指導推動人才強校戰(zhàn)略的實施。二是推進事業(yè)單位改革。在全省事業(yè)單位及全國黨校系統(tǒng)率先完成了專業(yè)技術崗位聘用，推行事業(yè)崗位聘任制，順利完成事業(yè)人員績效工資改革。三是規(guī)范和創(chuàng)新人才培養(yǎng)使用管理工作。不斷規(guī)范干部選拔任用和監(jiān)督管理工作，持續(xù)重視職稱評聘工作，加大人才引進的力度，制定了一系列人才工作意見，有力地推動了省委黨校人才隊伍建設發(fā)展。

第四，高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展階段（2012年至今）。黨的十八大以來，為適應新時代省委黨校事業(yè)發(fā)展需要，著力推進“三型一流”黨校（行政學院）建設，省委黨校有力推進人才強校戰(zhàn)略，加快人才隊伍建設，為更好地發(fā)揮省委黨校陣地熔爐智庫作用提供堅強的組織保障和人才支撐。一是持續(xù)強化人才工作領導。在校（院）委會領導下，2018年5月成立人才工作領導小組，有力加強對省委黨校人才工作的領導。2019年印發(fā)《關于加快推進人才強校戰(zhàn)略的意見》，對加快推進人才強校戰(zhàn)略進行謀劃和部署，推動新時期省委黨校人才工作創(chuàng)新發(fā)展。二是制訂人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃。制訂《校（院）2016—2020年人才隊伍建設發(fā)展規(guī)劃》，提出省委黨校人才隊伍建設總體目標、基本原則和保障措施等內(nèi)容要求，為省委黨校人才工作勾畫出明確的發(fā)展藍圖。推進忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍建設，積極穩(wěn)妥推進職稱制度改革，完善人才考核評價體系，進一步健全人才工作體制機制。三是加大人才引進培養(yǎng)力度。多渠道加大教職工培訓力度，加強鍛煉培養(yǎng)，每年選派干部教師到云南省級機關、昆明市五華區(qū)西山區(qū)、中共上海市委黨校掛職鍛煉、跟班訪學，全面提高各類人才工作能力和實踐本領。加大引才力度，在全國范圍內(nèi)持續(xù)做好專業(yè)技術人才和博士、碩士招聘引進工作。結合省委黨校人才學科優(yōu)勢，積極組織專家學者申報“國務院特殊津貼”“云南省有突出貢獻專家”“云南省政府特殊津貼”和云南省高層次人才培養(yǎng)支持計劃等各類人才專項。截至2021年12月，省委黨校共有教職工390人，其中博士研究生55人，專業(yè)技術人員200人，正高級職稱專技人員44人，聘用二級崗教授6人。享受“國務院特殊津貼”1人，“云南省有突出貢獻專家”稱號3人，享受“云南省政府特殊津貼”8人，入選云南省“萬人計劃”云嶺學者1人、文化名家2人、青年拔尖人才5人，中共云南省委聯(lián)系專家1人。

二、省委黨校人才工作的主要做法和經(jīng)驗

第一，統(tǒng)籌謀劃高位推進，始終堅持人才資源是第一資源的戰(zhàn)略定位。歷年來，省委黨校領導集體始終堅持把人才工作擺在各項建設事業(yè)的重要位置，持續(xù)抓好人才隊伍建設。一是堅持“黨管人才”原則。長期以來，省委黨校人才工作始終遵循黨的政治路線，堅持黨委主管主抓，堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志、以黨的使命為使命，旗幟鮮明地把黨性要求融入省委黨校人才工作全過程和各方面。二是堅持領導班子抓人才工作。堅持校（院）委會集體研究人才工作，校（院）委理論學習中心組及時學習領會上級人才工作有關講話指示精神，省委黨校人才工作領導小組牽頭部署謀劃人才工作，組織人事部門具體落實人才工作，形成統(tǒng)一領導、分工負責、各司其職、密切配合的人才工作合理布局，人才工作效能不斷提高，人才隊伍活力持續(xù)釋放。三是堅持推進人才強校戰(zhàn)略。省委黨校始終把人才強校戰(zhàn)略作為人才強國戰(zhàn)略、人才強省戰(zhàn)略在省委黨校的具體體現(xiàn)，把加快推進人才強校戰(zhàn)略作為省委黨校迎接機遇與挑戰(zhàn)的必由選擇，作為建設“三型一流”黨校（行政學院）的迫切需要，作為省委黨校事業(yè)發(fā)展的不竭動力。

第二，改革創(chuàng)新突出重點，不斷強化人才隊伍體系保障。在黨中央和中共云南省委人才工作政策指導下，持續(xù)深化改革，不斷建立完善人才工作體制機制，提升人才隊伍建設體系保障水平。一是人才工作體制機制不斷改革完善。省委黨校創(chuàng)新開展人才隊伍需求情況調(diào)研，制訂了人才規(guī)劃，對推進人才強校戰(zhàn)略作出了人才制度頂層設計，進行了全面謀劃和部署；結合工作實際，多次修訂完善干部選拔任免、崗位管理、教師職稱評審、人才招聘引進、培養(yǎng)使用、獎勵激勵、考核評價等制度。二是人才成長環(huán)境持續(xù)向好。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學習教育等，積極激發(fā)省委黨校各類人才干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為的精氣神，召開教職工經(jīng)驗交流座談會，組織學術沙龍和年輕干部教師理論學習小組，搭建人才交流互鑒的平臺，樹立“能者上、庸者下、劣者汰”選才用人導向，積極創(chuàng)建凝心聚力、有為有位、風清氣正的人才成長環(huán)境。三是營造人才工作良好氛圍。充分利用省委黨校欄屏窗宣傳平臺和網(wǎng)站、微信公眾號等載體，集中宣傳人才工作政策制度、人才典型，擴大人才工作宣傳覆蓋面和影響力。持續(xù)做好走訪慰問、聯(lián)系服務、表彰獎勵和宣傳報道等工作，尊知重才、見賢思齊和比學趕超、奮勇爭優(yōu)的氛圍在省委黨校蔚然成風。

第三，分類指導協(xié)調(diào)發(fā)展，團結凝聚“三支人才隊伍”。圍繞省委黨校專業(yè)技術人員、參公管理人員和工勤技能人員“三支人才隊伍”建設規(guī)律特點，省委黨校始終堅持分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展，有針對性地抓好人才工作。一是注重廣博精深的學識造詣，加強培養(yǎng)師資隊伍。引導教師樹立遠大學術追求，立志做大學問、做真學問。提倡用學術講政治，把社會責任放在首位，嚴肅對待學術研究的社會效果，以深厚的學識修養(yǎng)贏得尊重，真正把做人、做事、做學問統(tǒng)一起來，在為黨為國為人民立德立言中成就自我、實現(xiàn)價值。二是注重勤懇敬業(yè)的奉獻精神，加強培養(yǎng)行政管理人才。教育引導行政干部弘揚“安專迷”精神，努力成為所從事業(yè)務的“問不倒”“政策通”，同時要弘揚梯子精神，搭好臺子端好盤子扯好袖子，培養(yǎng)管理人才既能任勞又能任怨、既能吃苦又能吃虧的奉獻精神。三是注重精益求精的工匠精神，加強培養(yǎng)工勤技能人才。通過參加繼續(xù)教育、接受培訓、崗位考核，在工勤人員中培養(yǎng)發(fā)掘選拔可塑性高、技能突出、業(yè)績優(yōu)異的先進員工，努力打造出一批在教學輔助、管理服務、后勤保障等行業(yè)領域的行家里手。

三、推進省委黨校人才工作高質(zhì)量發(fā)展的啟示

第一，堅持“黨校姓黨”“黨管人才”，鮮明突出黨校人才工作政治要求?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》明確：黨校（行政學院）是黨領導的培養(yǎng)黨的領導干部的學校，是黨委的重要部門。這就要求黨校要強化政治學校、政治機關意識，以政治建設為統(tǒng)領，把加強政治建設擺在黨校人才工作中的首位。堅持“黨校姓黨”根本原則，把政治過硬作為黨校人才隊伍建設的第一標準，把政治紀律作為人才隊伍建設的第一要求，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。注重用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導工作，使黨校各類人才樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，在掌握馬克思主義立場觀點方法、學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想上當表率、爭先鋒，積極擁護和帶頭宣傳黨的理論和路線方針政策。

第二，堅持搭建平臺優(yōu)化環(huán)境，科學構建黨校人才隊伍成長體系。人才發(fā)展平臺和成長環(huán)境是黨校人才工作的重要載體，通過搭建平臺，進一步拓展人才成長空間。要堅持定期選派骨干教師到中共中央黨校（國家行政學院）、知名高校和發(fā)達地區(qū)黨校進行培訓，提升教學科研能力。通過“黨校大講堂”“雙周報告會”“龍門論壇”等形式，邀請知名專家學者作專題講座，提升教職工綜合能力素質(zhì)。以黨?！敖虒W名師”為核心打造教學科研團隊，以老帶新相互促進，打造教學科研方面軍。積極對接中共云南省委辦公廳、組織部、政研室以及云南省人民政府發(fā)展研究中心等部門，緊扣云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要，開展決策咨詢和智庫研究工作，有效發(fā)揮“思想庫”“智囊團”的作用。推行教研教輔部門領導干部競聘制，經(jīng)過競聘上崗，有效促進人才發(fā)展與崗位需求的有機融合。探索州（市）、縣級黨校（行政院校）干部教師到省委黨校跟班學習制度機制，促進全省黨校（行政院校）系統(tǒng)干部教師相互學習交流。

第三，堅持用心用情久久為功，持續(xù)加強黨校中青年人才培養(yǎng)使用。黨校要辦好，必須把人才工作放在后繼有人的戰(zhàn)略高度來強調(diào)，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀的中青年人才。要大力引進、培養(yǎng)、使用優(yōu)秀中青年人才，建立參公管理人員處級干部后備人選庫，加快培養(yǎng)中青年學科學術帶頭人；持續(xù)推進青年教師培養(yǎng)導師制，組織年齡35歲以下、中級及以下專技人員選定帶教導師，制訂切實可行符合實際的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，利用3年培養(yǎng)時間，完成省委黨校打造菜單式“十五個一”培養(yǎng)目標，讓青年教師都找得到方向、看得清前程。依托國家級、省級人才培養(yǎng)支持項目，力爭培養(yǎng)更多“國字號”“省字號”中青年人才，進一步提升省委黨校人才隊伍梯隊儲備質(zhì)量。

第四，堅持約束激勵嚴管厚愛，穩(wěn)步推進黨校人才隊伍健康發(fā)展?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校（行政學院）工作條例》指出，堅持從嚴治校是黨校（行政學院）工作遵循的根本原則之一。黨校不是一般的學校，這樣的不一般體現(xiàn)了更高的要求。黨校應該是最講政治、最守紀律、最懂規(guī)矩的模范，黨校人才要健康發(fā)展穩(wěn)步成長，從嚴要求、從嚴管理須臾不可放松。要把從嚴治黨要求與從嚴治校方針緊密結合起來，把從嚴要求落實到人才工作的全過程各方面，牢固樹立嚴管也是厚愛的理念，突出加強對各類人才的政治立場、政治忠誠、政治責任的監(jiān)督，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，對于在廉潔自律、師德師風、學術道德等方面有問題的人才，要“一票否決”。要敢于高舉紀律要求，切實做到“學術探索無禁區(qū)、黨校講壇有紀律、公開言論守規(guī)矩”，做到預防教育在先，抓早抓小、防微杜漸，確保黨校各類人才真正行得端、走得正、飛得高。