楊 陽

甘肅省武威市涼州區(qū)人民法院，甘肅 武威 733000

一、反家暴的國際淵源與國內(nèi)現(xiàn)狀

（一）國際淵源

反對(duì)家庭暴力，對(duì)施暴者說“不！”的這種意識(shí)在20世紀(jì)中期已經(jīng)在國際上開始出現(xiàn)，實(shí)際上，這來源于一個(gè)真實(shí)的事件，1960年11月25日，多米尼加共和國的政治活動(dòng)家米拉貝爾三姐妹被特魯希略獨(dú)裁政權(quán)殘忍暗殺，為了紀(jì)念這一事件，1981年7月，第一屆拉丁美洲女權(quán)主義大會(huì)宣布把11月25日作為反暴力日。1993年，聯(lián)合國發(fā)表了《消除針對(duì)婦女的暴力宣言》，11月3日，聯(lián)合國大會(huì)通過由多米尼加共和國提出、60多個(gè)國家支持的倡議，將每年11月25日定為“國際反家庭暴力日”，又被稱為國際消除家庭暴力日，是聯(lián)合國以消除針對(duì)婦女的家庭暴力為初衷而設(shè)立的節(jié)日。

（二）國內(nèi)現(xiàn)狀

國際消除家庭暴力日這一紀(jì)念日確立的初衷是消除針對(duì)婦女的家庭暴力。但隨著時(shí)代的發(fā)展，“家庭暴力”一詞顯然包含了更豐富的含義。在以往的觀念中，家暴只是針對(duì)廣大婦女，但是如此認(rèn)為，邊緣過于狹窄，事實(shí)上，有一些突破了傳統(tǒng)認(rèn)知的行為，也屬于家暴的范圍，如近些年來施暴者針對(duì)孩子的暴力行徑層出不窮，在社會(huì)上引起軒然大波的虐待兒童事件并不在少數(shù)，而在中國傳統(tǒng)思想中卻認(rèn)為孩子不打不成器，或者打著愛的名義對(duì)孩子實(shí)施暴力行為，在很多孩子心理留下了陰影，使很多孩子自卑、敏感、多疑，對(duì)孩子的健康成長(zhǎng)造成了很大傷害。還有針對(duì)男性同胞的家庭暴力現(xiàn)象也日漸凸顯，男性往往由于傳統(tǒng)觀念好面子、好男不跟女斗等觀念的影響，一般會(huì)選擇隱忍，這更是助長(zhǎng)了施暴者的囂張氣焰。這都屬于家暴的范疇。

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，廣大民眾法律意識(shí)的增強(qiáng)，人們逐漸對(duì)以往逆來順受的家庭暴力行為開始抵制，國家層面也制定了相關(guān)法律反對(duì)暴力行為，如2016年3月1日起施行的《中華人民共和國反家庭暴力法》（以下簡(jiǎn)稱《反家庭暴力法》），這正是為了預(yù)防和制止家庭暴力，保護(hù)家庭成員的合法權(quán)益，維護(hù)平等、和睦、文明的家庭關(guān)系，促進(jìn)家庭和諧、社會(huì)穩(wěn)定而制定的。2021年1月1日起開始施行的《中華人民共和國民法典》（以下簡(jiǎn)稱《民法典》）中，也將“禁止家庭暴力”作為處理婚姻家庭關(guān)系的基本原則。2020年11月25日，最高人民法院發(fā)布人身安全保護(hù)令十大典型案例，明確提到，“法不入家門”已經(jīng)成為歷史，反對(duì)家庭暴力是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志。1992年10月1日起開始施行的《中華人民共和國婦女權(quán)益保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《婦女權(quán)益保護(hù)法》）第四十六條規(guī)定禁止對(duì)婦女實(shí)施家庭暴力。2021年6月1日起施行的最新《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》以下簡(jiǎn)稱《未成年人保護(hù)法》）第十七條中規(guī)定未成年人的父母或其他監(jiān)護(hù)人禁止虐待、遺棄未成年人或?qū)ξ闯赡耆藢?shí)施家庭暴力。

根據(jù)我國《反家庭暴力法》的規(guī)定，家庭暴力發(fā)生于有血緣、婚姻、收養(yǎng)關(guān)系，生活在一起的家庭成員間，如丈夫?qū)ζ拮?、父母?duì)子女、成年子女對(duì)父母等，婦女和兒童是家庭暴力的主要受害者，有些中老年人、男性和殘疾人也會(huì)成為家庭暴力的受害者。而家庭成員以外的人，有著同居關(guān)系、撫養(yǎng)照料關(guān)系、家庭雇傭關(guān)系等共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為都可依照《反家庭暴力法》規(guī)制?！斗醇彝ケ┝Ψā凡皇腔橐黾彝シ?，是社會(huì)保護(hù)法，家庭成員以外有著共同生活關(guān)系的人之間的暴力和家庭成員之間的暴力具有共性。

施暴者通常有以下特點(diǎn)：控制欲很強(qiáng)，要求對(duì)象必須以自己的要求唯命是從，具有很強(qiáng)的猜忌心理，無法很好地控制自己的情緒而對(duì)對(duì)方實(shí)施暴力。在多數(shù)人的觀念中，家庭暴力的施暴者往往是因?yàn)闆]有受過什么教育導(dǎo)致素質(zhì)低下，才會(huì)用暴力發(fā)泄自己的情緒。但事實(shí)卻是不少施暴者接受過高等教育，很多施虐者從事高收入或受人尊敬的職業(yè)，例如醫(yī)生、律師、教師等，表面光鮮體面，甚至施虐者在外界面前，對(duì)受害者表現(xiàn)得善意體貼，從而給外界造成誤解。在外人面前文質(zhì)彬彬，謙遜有禮，而回到家中往往換了一個(gè)人。而這種高學(xué)歷施暴者采取的手段不僅僅是針對(duì)肢體上的毆打，語言暴力、精神控制或者打著愛的名義對(duì)施暴者實(shí)施的精神操控有時(shí)候比肢體上的暴力帶給施暴者更嚴(yán)重的恐懼感。

有數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國2.7億個(gè)家庭中，有30%的已婚婦女遭受家暴；平均每7.4秒就會(huì)有一位女性受到丈夫毆打；我國每年有15.7萬婦女自殺，其中60%自殺是因?yàn)榧彝ケ┝?；家暴致死，占婦女他殺原因的40%以上，但是，面對(duì)暴行，女性平均被虐待三十五次才選擇報(bào)警。多數(shù)家暴受害者選擇沉默，原因究竟是什么？這得從自身和外部?jī)煞矫鎭矸治觥?/p>

二、受害者沉默原因之分析

（一）從自身層面來講有如下原因

1.很大程度上源于受害者不敢反抗、不愿反抗、不去反抗。有的女性在生活上依附男性，比如經(jīng)濟(jì)收入較低或者沒有工作，自己的生活沒有丈夫財(cái)務(wù)上的支持就沒法維系，夫妻二人沒有相對(duì)平等的地位，使得很多女性在遭遇家暴時(shí)為了生存往往選擇忍氣吞聲、逆來順受，特別是農(nóng)村地區(qū)尤為明顯。有的女性則是因?yàn)橛辛撕⒆?，為了給孩子一個(gè)完整的家，即使在遭遇嚴(yán)重的家暴時(shí)，仍舊會(huì)選擇隱忍而不去離婚。孰不知，在目睹家暴環(huán)境中成長(zhǎng)起來的孩子，心理會(huì)更加不健康，面對(duì)父親母親有時(shí)“我們不離婚，就是為了你”的無端指責(zé)，會(huì)給孩子留下心理陰影，使孩子背負(fù)著內(nèi)心的枷鎖負(fù)罪滿滿的生活。也有很多女性由于固有思想觀念的影響，沒有樹立起夫妻平等的意識(shí)，仍舊被封建三從四德觀念影響，認(rèn)為女性應(yīng)該唯夫是從，即使被丈夫打過多次之后仍舊不去反抗，依舊會(huì)與丈夫和好，她們認(rèn)為被打一輩子是應(yīng)該的。當(dāng)然，以上剖析只是原因之一部分，還有很多更深層次的原因?qū)е屡圆桓曳纯?、不愿反抗、不去反抗?/p>

2.證據(jù)的缺失使得受害者維權(quán)困難［1］。在訴訟關(guān)系中，被害人想要爭(zhēng)取到被法律保護(hù)的機(jī)會(huì)，那么必須提供相關(guān)證據(jù)證明自己受到過傷害。但是在家庭暴力這個(gè)特殊的傷害方式上，很多受害者并沒有保存受害的證據(jù)，究其原因，有以下幾點(diǎn)。正如前文所述，面對(duì)暴行，女性平均被虐待三十五次才選擇報(bào)警，在前期漫長(zhǎng)的被施暴過程，很多女性往往沒有維權(quán)意識(shí)，出于對(duì)施暴者內(nèi)心的恐懼或者“家丑不可外揚(yáng)”，抑或報(bào)警起訴也無用的思想觀念，使不少女性根本沒有起訴的意識(shí)，更談不上收集被暴力的相關(guān)證據(jù)，去醫(yī)院開具診斷證明、開具傷情鑒定書，證明受傷跟施暴有因果關(guān)系等等，正因?yàn)樽C據(jù)的缺失或者沒有完整證據(jù)鏈的形成，很多涉及到家暴的案件中，被法官認(rèn)定為家庭暴力的案件所占比例并不高。

（二）從外部來講主要有以下幾方面的原因

1.報(bào)警是不少受害女性尋求幫助時(shí)的首要選擇。根據(jù)《反家庭暴力法》規(guī)定，家暴分為三類，一是情節(jié)較輕的家暴，公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)加害人進(jìn)行批評(píng)教育或者出具告誡書［2］；一種是違反治安管理行為的，如多次毆打行為，這時(shí)可以對(duì)施暴人進(jìn)行罰款或者拘留；還有一種是嚴(yán)重的家暴行為，傷勢(shì)達(dá)到輕傷或者輕傷以上的，施暴者會(huì)被追究刑事責(zé)任，如虐待罪、侮辱罪、故意傷害罪等。以上規(guī)定無疑會(huì)給受害者形成很好的保護(hù)，如告誡書的出具，會(huì)給施暴者帶來心理沖擊，很大程度上會(huì)降低施暴者的暴虐行為。對(duì)于受害者來說，如果以后因?yàn)榧冶┬袨橄蚍ㄔ禾崞鹪V訟，也可以在后續(xù)的訴訟程序中當(dāng)作證據(jù)出示。

但是，我們不得不注意到一個(gè)問題，有些警察因?yàn)樽陨砣狈I(yè)素養(yǎng)，在處理家暴案件時(shí)，仍將家暴當(dāng)作家務(wù)事，沒有引起足夠的重視，僅僅口頭訓(xùn)誡幾句了事，這種情況反而會(huì)使施暴者變本加厲地對(duì)受害者實(shí)施暴力。這導(dǎo)致社會(huì)上很大一部分人認(rèn)為家暴是家務(wù)事，即使報(bào)警也不會(huì)起到多大的作用，從而放棄報(bào)警。

2.近些年來，隨著人民維權(quán)意識(shí)的提高，很多人尤其是廣大女性反家暴的思想意識(shí)逐漸增強(qiáng)，在尋求法院的幫助時(shí)，申請(qǐng)人身安全保護(hù)令的數(shù)量也逐年增長(zhǎng)。禁止實(shí)施家庭暴力，禁止毆打、辱罵、恐嚇、威脅、誹謗、騷擾、跟蹤、接觸、責(zé)令遷出居所是主要的內(nèi)容，但是，不可否認(rèn)的是，即使人民維權(quán)意識(shí)的增強(qiáng)，也未必能夠在法院申請(qǐng)到人身安全保護(hù)令［3］。法院人身安全保護(hù)令的簽發(fā)，有著適用門檻。證據(jù)是否充足，是其中很重要的標(biāo)準(zhǔn)，而有些女性由于缺乏證據(jù)意識(shí)，在遭遇到家暴后不能及時(shí)保留證據(jù)，如報(bào)警證明、醫(yī)院開具診斷證明、開具傷情鑒定書等，導(dǎo)致很多家暴案件由于缺乏相關(guān)證據(jù)或者證據(jù)不足，法院無法為其開具人身安全保護(hù)令。況且即使提供了相關(guān)證據(jù)，但出示的證據(jù)是否能夠證明侵害行為的危險(xiǎn)性已經(jīng)達(dá)到足以出具保護(hù)令的程度，這往往依靠法官的內(nèi)心確認(rèn)，很容易造成裁判的不統(tǒng)一。還有一個(gè)不容忽視的問題，即使法院簽發(fā)了人身保護(hù)令，施暴者也未必遵守，而《反家庭暴力法》規(guī)定的對(duì)違反人身安全保護(hù)令者，根據(jù)情節(jié)輕重情況，處1000元以下罰款和十五日拘留，對(duì)于有的施暴者來說，無法形成震懾。而人身安全保護(hù)令頒發(fā)以后，據(jù)《反家庭暴力法》的規(guī)定，由法院執(zhí)行，公安機(jī)關(guān)以及居委會(huì)、村委會(huì)等協(xié)助執(zhí)行，但具體執(zhí)行的后果如何，部門之間的協(xié)助不力又如何，并沒有更為細(xì)化具體的規(guī)定，導(dǎo)致很多部門之間相互推脫責(zé)任的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使人身安全保護(hù)令的實(shí)施效果不如人意。

3.《反家庭暴力法》中規(guī)定，受害人遭受到施暴行為后，可以及時(shí)向加害人或者受害人所在單位、村（社區(qū)）、婦聯(lián)、單位等相關(guān)機(jī)構(gòu)投訴、反映情況或者求助。但是，在具體家暴事件中，居委會(huì)、單位等社會(huì)組織，婦聯(lián)、社區(qū)等單位不是執(zhí)法機(jī)關(guān)，沒有被賦予懲罰職能，一般會(huì)本著“寧拆一座廟，不毀一樁婚”的原則，“和稀泥”、充當(dāng)“和事佬”，勸說施暴者不要再動(dòng)手，勸說受害者為了孩子忍一忍，或者退一步海闊天空等處理方式，而施暴者往往會(huì)“不買賬”，導(dǎo)致不能夠從根本上解決問題。而且即使并未真正解決問題，相關(guān)組織也不會(huì)再予以主動(dòng)處理。

4.法律適用之間的脫節(jié)也是另一重要原因。我國雖然制定了《反家庭暴力法》以及涉及反家暴的《民法典》《未成年人保護(hù)法》《婦女權(quán)益保護(hù)法》等相關(guān)法律，但這些法律的實(shí)施與適用還沒有完全融合，舊的司法慣例與現(xiàn)行法律規(guī)范之間仍有脫節(jié)的地方，現(xiàn)行的法律規(guī)范與現(xiàn)實(shí)制度需求之間存在的不完全布匹現(xiàn)象使得不能全面保障受害者的權(quán)益。

通過以上的分析，我們不得不進(jìn)行認(rèn)真思考，究竟應(yīng)該怎么樣做才能保護(hù)受害者的合法權(quán)益，才能對(duì)家暴行為進(jìn)行有效遏制？

三、對(duì)家暴行為進(jìn)行有效遏制的方式之分析

（一）通常情況下，報(bào)警是受害者的第一選擇，那么，提高警察的專業(yè)素養(yǎng)、執(zhí)法水平，避免片面強(qiáng)調(diào)是非對(duì)錯(cuò)、憑主觀臆斷處理受害者報(bào)警的行為，或者避免將家暴當(dāng)作家務(wù)事而僅以勸解草草了事的情況發(fā)生，增加群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)的信任度。加大對(duì)公安干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)干警對(duì)告誡制度的了解，在遇到群眾的報(bào)警行為時(shí)能夠準(zhǔn)確適用。同時(shí)對(duì)告誡制度的適用細(xì)節(jié)進(jìn)行更為細(xì)化、更具與可操作性的規(guī)定，避免出現(xiàn)因?yàn)橐?guī)定過于籠統(tǒng)使公安干警不知如何操作的情況發(fā)生。

（二）建立完善的多部門聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制。由于反家暴的復(fù)雜性，僅僅靠一個(gè)部門不可能徹底解決問題，多部門聯(lián)動(dòng)才能將家暴問題處理到位，我國《反家庭暴力法》就有人民法院、公安機(jī)關(guān)以及居委會(huì)、村委會(huì)等部門共同協(xié)力解決家暴問題的明確規(guī)定。因此在相關(guān)法律的規(guī)定上需要細(xì)化各部門的職責(zé)劃分，將如何配合進(jìn)行具體而細(xì)致的說明，使各部門在反對(duì)家暴活動(dòng)中各司其職又相互配合，加強(qiáng)不同部門的協(xié)調(diào)與溝通，明確各部門職責(zé)，暢通廣大民眾的維權(quán)渠道。同時(shí)，法律應(yīng)該適當(dāng)賦予相關(guān)部門更大的話語權(quán)，如學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助管理機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)，可以有力促進(jìn)反對(duì)家暴活動(dòng)的進(jìn)行。

（三）在涉及家暴的案件中，受害者往往因?yàn)榕e證困難而不能很好地維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此加大法治宣傳力度，培養(yǎng)公民維權(quán)意識(shí)，在遇到家暴時(shí)，懂得及時(shí)保存證據(jù)，怎樣尋求幫助。同時(shí)，加大《反家庭暴力法》的宣傳，如利用好11月25日的國際反家庭暴力日，利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、社區(qū)宣傳渠道加大《反家庭暴力法》的宣傳力度，加大對(duì)反家暴知識(shí)的宣傳，讓市民懂得家暴行為的危害性、違法性，引起社會(huì)對(duì)家庭暴力問題的重視。

（四）現(xiàn)如今，雖然有了《反家庭暴力法》，但還缺少專門針對(duì)家庭暴力的罪名。家庭暴力沒有入《刑法》，《反家庭暴力法》只是規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，如嚴(yán)重的家暴可能構(gòu)成虐待罪、故意殺人罪、故意傷害罪等罪，而《刑法》中并沒有涉及家庭暴力罪這樣的專門性罪名，這不利于對(duì)反家庭暴力法律的宣傳，也讓《刑法》的威懾效果大打折扣。如果可以設(shè)立有關(guān)家庭暴力的罪名，就能對(duì)施暴者形成警醒，讓他們知道毆打配偶并非家事，而是一種犯罪行為，這將有可能減少家暴行為的發(fā)生。

對(duì)待家暴決不姑息，勇敢對(duì)家暴說“不”，這項(xiàng)工作并不容易，杜絕家暴也非一朝一夕就能夠完成，除了當(dāng)事人自己維權(quán)意識(shí)的提高以外，還需要全社會(huì)對(duì)家庭暴力危害性認(rèn)識(shí)和法律意識(shí)的加強(qiáng)，多部門聯(lián)動(dòng)協(xié)力共同對(duì)抗家暴這種違反行為，如此才能夠有效遏制家暴行為，才能促進(jìn)家庭和睦，為和諧社會(huì)的建設(shè)添磚加瓦。