毛 軍

四川昊通（涼山）律師事務(wù)所，四川 西昌 615000

刑事案件和解制度是指在關(guān)于刑事案件的訴訟過程中，被害人與犯罪嫌疑人之間通過第三人或組織的協(xié)調(diào)，雙方之間直接溝通和協(xié)商達(dá)成的民事賠償和解協(xié)議，司法機(jī)關(guān)根據(jù)和解協(xié)議結(jié)合案件具體情況進(jìn)行綜合評(píng)判后，作出對(duì)犯罪嫌疑人不再追究或從輕追究刑事責(zé)任的訴訟活動(dòng)。2012年修訂的《中華人民共和國(guó)刑事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱《刑事訴訟法》）規(guī)定的特別程序中，專章規(guī)定了《當(dāng)事人和解的公訴案件訴訟程序》，標(biāo)志著刑事和解正式納入了刑事訴訟立法中［1］。值得一提的是，未成年人刑事案件訴訟程序也是此次修改增加的一個(gè)特別程序。我國(guó)《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事犯罪的規(guī)定是以“教育為主、懲罰為輔”的政策。但未成年人刑事犯罪和解制度的程序設(shè)計(jì)與一般刑事和解制度的程序設(shè)計(jì)在內(nèi)容的規(guī)定上并沒有特別之處?！缎淌略V訟法》缺乏對(duì)未成年人這一特殊犯罪主體的應(yīng)有注意，沒有解決實(shí)務(wù)中未成年人審判程序中對(duì)刑事和解的制度需求［2］。

所以，必須在和解過程中把《刑事訴訟法》所規(guī)定的對(duì)未成年人刑事案件的政策充分考慮進(jìn)去，解決在和解過程中容易產(chǎn)生的一系列弄虛作假或法律引用不當(dāng)?shù)葐栴}，這幾項(xiàng)都是相關(guān)部門需要重視的地方。

一、未成年人刑事和解的實(shí)施作用

（一）保障被害人正當(dāng)權(quán)益，充分實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一

公訴機(jī)關(guān)在對(duì)未成年犯罪行為人提起公訴時(shí)，維護(hù)了國(guó)家權(quán)威和社會(huì)關(guān)系，但往往對(duì)未成年被害人生理、心理、經(jīng)濟(jì)等方面的彌補(bǔ)很少，有些未成年被害人甚至沒有獨(dú)立的上訴權(quán)，達(dá)不到完全保障被害人正當(dāng)權(quán)益的社會(huì)效果。這些缺陷可以用和解制度來得到有效彌補(bǔ)，刑事和解必須得到被害人的同意才能達(dá)成，這一成立要件充分尊重了未成年被害人的意愿和處置權(quán)［3］。達(dá)成和解協(xié)議過程中的和談，能使加害人充分認(rèn)識(shí)到其犯罪行為給被害人帶來的痛楚，自愿彌補(bǔ)受害人的損失。有了刑事和解制度，被害人可以得到加害人充分的民事賠償，有助于解決刑事附帶民事訴訟中判決賠償額少和有效執(zhí)行率低的缺點(diǎn)。被害人得到補(bǔ)償，可以彌補(bǔ)一部分身心傷害，有利于減少被害人信訪、上訴情形的發(fā)生，更有助于社會(huì)的穩(wěn)定，從而實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

（二）引導(dǎo)未成年犯罪人回歸社會(huì)

未成年犯罪人因其年齡鮮明特點(diǎn)，決定了他們基本以中學(xué)生和留守少年為主，他們都處于性格成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，父母離異或長(zhǎng)年在外導(dǎo)致家庭教育的缺失，家庭貧困經(jīng)濟(jì)條件的不足，甚至交友不慎等原因，都會(huì)使他們的性格不穩(wěn)定造成叛逆，如果將這些未成年犯罪人不加區(qū)分地都以一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)處理，有可能會(huì)導(dǎo)致他們徹底放棄自我，再次走上犯罪的道路。有了未成年人刑事和解制度，未成年犯罪人與被害人及其家屬就可以在刑事和解的過程中進(jìn)行充分的溝通，讓未成年犯罪人感知被害人及其家屬的痛苦從而真心悔過，并且能夠?qū)Ρ缓θ私o予更多經(jīng)濟(jì)上的彌補(bǔ)。和解協(xié)議的達(dá)成，使司法機(jī)關(guān)可以從輕處罰，甚至免除處罰或者處以緩刑，有助于未成年犯罪人盡早重新融入社會(huì)，使其不會(huì)產(chǎn)生已被社會(huì)拋棄的憤懣感，減少未成年犯罪人對(duì)社會(huì)的不滿和報(bào)復(fù)心理［4］?？傊缓θ诵淌潞徒馑〉玫男Ч?，比起監(jiān)禁刑的過程能更好地整合司法資源，并引導(dǎo)未成年犯罪人回歸社會(huì)。

二、未成年人刑事和解制度的實(shí)施現(xiàn)狀

（一）現(xiàn)行和解規(guī)范的不足

1.參與主體上的不足。我國(guó)《刑事訴訟法》只規(guī)定了刑事和解制度的參與人和第三方主導(dǎo)人，對(duì)參與人是不是未成年犯罪沒有規(guī)定，也就是說，并沒有專門以未成年人犯罪為主體的刑事和解制度。另外，在第三方主導(dǎo)人方面，除了公安機(jī)關(guān)、檢察院和法院這三方外沒有其他第三家主體來承擔(dān)主導(dǎo)人的角色，但這三方也可以是辦案人，就存在著模糊的邊界，導(dǎo)致因參與的主體沒有具體的規(guī)定而顯得太籠統(tǒng)。

2.適用范圍上的不足。我國(guó)《刑事訴訟法》規(guī)定的未成年人犯罪案件中的刑事和解制度適用范圍不足，只對(duì)侵犯他人人身權(quán)利或財(cái)產(chǎn)權(quán)利的未成年刑事犯罪來進(jìn)行和解，沒有把性質(zhì)嚴(yán)重的犯罪如慣犯、惡犯等考慮進(jìn)去。對(duì)于這部分未成年犯罪人，也應(yīng)給予刑事和解的挽救機(jī)會(huì)。另外，法律中規(guī)定的“未成年人犯罪刑事和解”和“未成年人犯罪附條件不起訴”這兩者的內(nèi)容界限比較混淆，在適用范圍上存在著很多的雷同。但其實(shí)，相比較“未成年人犯罪刑事和解”的內(nèi)容，“未成年人犯罪附條件不起訴”的條件更嚴(yán)格，所以在適用范圍上還需進(jìn)一步完善。

3.適用司法程序上的不足。對(duì)于未成年人犯罪，一種社會(huì)常態(tài)觀點(diǎn)是“孩子小不懂事”，導(dǎo)致很多輕微的刑事案件并未引起當(dāng)事人的重視，有時(shí)存在不報(bào)案直接私了的情況，或者報(bào)案了未自訴就進(jìn)入刑事司法程序私了。這類案件往往存在著用私權(quán)利進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或用《治安管理處罰法》以解決糾紛的形式來保障受害人權(quán)益的解決方式，司法程序上存在著嚴(yán)重的不足。而這一過程中，調(diào)解人員往往過分看重經(jīng)濟(jì)賠償與和解效果，較少對(duì)未成年犯罪嫌疑人進(jìn)行感化教育，也缺少對(duì)被害人精神上的安撫。家庭經(jīng)濟(jì)能力好的和解起來就簡(jiǎn)單，無形中助長(zhǎng)了未成年犯罪嫌疑人的僥幸心理，家庭經(jīng)濟(jì)差的往往達(dá)不到和解的效果，或?yàn)槲闯赡攴缸锵右扇思彝沓林氐慕?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，容易使他們?cè)俣犬a(chǎn)生對(duì)社會(huì)的不滿情緒，與刑事和解制度設(shè)立的出發(fā)點(diǎn)背道而馳。

（二）程序配套機(jī)制的不足

1.反悔應(yīng)對(duì)機(jī)制上的不足。一些自愿達(dá)成的和解協(xié)議案件中，有可能不是案件的受害者的真實(shí)諒解意思，而只是雙方父母或監(jiān)護(hù)人之間達(dá)成的和解協(xié)議，這種刑事和解協(xié)議明顯不合法。如能僅憑這樣的協(xié)議就能把案子和解了，那會(huì)讓大眾對(duì)案件的公平性、權(quán)威性產(chǎn)生質(zhì)疑和不滿。也有極個(gè)別的案件，在未成年犯罪人與受害人雙方已經(jīng)達(dá)成了刑事和解協(xié)議之后，有一方當(dāng)事人后來又反悔了。對(duì)于這種反悔情況，刑事和解制度中沒有規(guī)定相對(duì)應(yīng)的配套機(jī)制，但這又確實(shí)是當(dāng)事人的真實(shí)意思表示，所以必須對(duì)當(dāng)事人的反悔有相應(yīng)的完善的機(jī)制來執(zhí)行。

2.社區(qū)矯正制度上的不足。未成年人年紀(jì)還小，意志不夠堅(jiān)定，僅靠未成年人自己的意志力，很難達(dá)成刑事和解制度規(guī)定的要求。為有效避免未成年犯罪人再次作案，需對(duì)刑事和解社區(qū)矯正從制度層面進(jìn)行規(guī)定。我國(guó)《刑事訴訟法》設(shè)置了未成年人犯罪的人格調(diào)查制度，案件主管人員可以通過對(duì)犯罪嫌疑人的犯罪原因、家庭情況、生活環(huán)境等各方面的調(diào)查，綜合各方因素做出不同的結(jié)果、采用不同的矯正方法，將相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制與懲戒機(jī)制相結(jié)合，把刑事和解制度落到實(shí)處。應(yīng)從制度設(shè)計(jì)層面進(jìn)一步細(xì)化對(duì)未成年犯罪嫌疑人的教育感化，加強(qiáng)社區(qū)矯正制度上的運(yùn)行和保障，對(duì)因和解制度的實(shí)施而免受刑事處罰的未成年犯罪嫌疑人，也應(yīng)繼續(xù)跟進(jìn)和關(guān)注，進(jìn)行進(jìn)一步的社區(qū)矯正工作，以保證其徹底悔過，挽救成功。

3.賠償與救濟(jì)機(jī)制上的不足。我國(guó)只有部分地區(qū)有針對(duì)特困家庭的刑事和解救濟(jì)方案，沒有未成年人刑事和解救濟(jì)機(jī)制。未成年人犯罪涉及的金錢賠償給付債務(wù)，是由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的，未成年人自己沒有這個(gè)能力進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。很多時(shí)候，被害者因受到傷害產(chǎn)生排斥心理，會(huì)提出較高的賠償要求，如果未成年犯罪家庭經(jīng)濟(jì)條件較差，達(dá)不到被害者提出的賠償要求，就有可能導(dǎo)致和解失敗。這種情況下就存在兩敗俱傷的情景，未成年犯罪人因?yàn)槟貌怀鲑r償金失去了減免刑罰的機(jī)會(huì)，而被害者也因?yàn)殡p方?jīng)]有達(dá)成刑事和解得不到經(jīng)濟(jì)賠償，無法彌補(bǔ)受到的傷害。如果被害者的家庭經(jīng)濟(jì)也很困難，或者受到的傷害需要很高的費(fèi)用，刑事和解的失敗，會(huì)導(dǎo)致被害者家庭雪上加霜，經(jīng)濟(jì)更陷入困境，涉案的未成年犯罪者也會(huì)因經(jīng)濟(jì)原因不能免受處罰而產(chǎn)生報(bào)復(fù)心理，難以正?；貧w社會(huì)。

三、未成年人刑事和解制度的完善策略

（一）完善現(xiàn)行的規(guī)范制度

1.明確區(qū)分主體。未成年人犯罪群體是一個(gè)特殊的群體，他們與成年犯罪人有著不同的性質(zhì)。在構(gòu)建設(shè)計(jì)未成年人刑事和解制度之前，要區(qū)分清未成年人與成年人的不同標(biāo)準(zhǔn)，而不能一律同等對(duì)待。未成年人犯罪和解案件的審理，需要有專業(yè)的未成年人司法工作人員來完成，他們熟悉未成年人的成長(zhǎng)規(guī)律和身心發(fā)育特點(diǎn)，了解掌握未成年人的心理活動(dòng)，能與未成年人進(jìn)行有效溝通和交流，加快了辦案效率，提高了刑事和解的成功率［5］。

2.擴(kuò)大適用范圍。未成年人刑事和解制度的適用范圍大多數(shù)時(shí)候只局限于人身、財(cái)產(chǎn)方面的民間糾紛，不符合大多數(shù)未成年人犯罪的情形。未成年人犯罪的方式多種多樣，特點(diǎn)也不盡相同，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大未成年人刑事和解制度的適用范圍，應(yīng)把未成年人犯罪對(duì)社會(huì)產(chǎn)生的危害性，與對(duì)人身傷害的危險(xiǎn)性作為關(guān)注的重點(diǎn)放置于刑事和解制度框架內(nèi)，增加其他除原有規(guī)定的人身、財(cái)產(chǎn)以外的范圍，防止把刑事和解制度當(dāng)作解決糾紛的治安條例來行使。同時(shí)應(yīng)區(qū)分刑事和解免予起訴和附條件不起訴的差別，這兩個(gè)結(jié)果雖然相同，但性質(zhì)完全不一樣，在和解協(xié)議中應(yīng)優(yōu)先選用免予起訴制度。

3.完善具體程序。國(guó)家需要加強(qiáng)法制教育，普法宣傳等形式，讓人們懂法、知法、樹立正確的法治觀念。對(duì)于未成年人犯罪，應(yīng)完善具體的司法程序，不管案件有多大，都應(yīng)進(jìn)入司法程序，通過刑事和解的司法程序來解決。未成年人犯罪刑事和解必須要有一套具體的完善的適用程序來執(zhí)行，在法定的程序范圍內(nèi)進(jìn)行和解?？梢愿鶕?jù)未成年犯罪刑事案件的各個(gè)方面來綜合考慮，根據(jù)案件特點(diǎn)來做出起訴或不起訴的決定。進(jìn)行和解時(shí)要求的賠償金，可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平設(shè)置一個(gè)參考標(biāo)準(zhǔn)，比如以當(dāng)?shù)氐钠骄べY形式，參考這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠償會(huì)容易把握尺度。也能防止被害者不切實(shí)際地提出高要求，能進(jìn)一步提高和解的效率，使雙方當(dāng)事人把注意力都能放在案件本身而非賠償上。

（二）健全程序上的配套機(jī)制

1.健全未成年人調(diào)查制度。每個(gè)人從小生存的社會(huì)環(huán)境、生活環(huán)境都會(huì)直接或間接地反映到他的性格和人格上，他的成長(zhǎng)經(jīng)歷，所接受的教育，都決定了這個(gè)人會(huì)產(chǎn)生怎樣的行為。在對(duì)未成年人刑事案件審查以前，應(yīng)對(duì)未成年犯罪者進(jìn)行全面的了解調(diào)查，這就是人格調(diào)查制度。對(duì)未成年犯罪人的性格特征、學(xué)校家庭、人生主要經(jīng)歷等應(yīng)進(jìn)行全面的調(diào)查，了解他的犯罪動(dòng)機(jī)和犯罪因素，從而判斷他是主觀惡意的還是偶然的、挽救的概率有多少、對(duì)社會(huì)的危害有多大等，通過健全未成年人調(diào)查制度，了解未成年犯罪人的真實(shí)內(nèi)心，使雙方和解協(xié)議順利地達(dá)成，避免調(diào)查不詳細(xì)產(chǎn)生反悔的情況。

2.健全未成年人社區(qū)矯正機(jī)制。未成年人社區(qū)矯正制度的實(shí)施，避免了未成年犯罪人監(jiān)禁的處罰，對(duì)教育挽救未成年犯罪人起到了很大的作用。但因社區(qū)存在人口多、人流密集、活動(dòng)復(fù)雜的特點(diǎn)，對(duì)于未成年人社區(qū)矯正制度，應(yīng)遵循“分開管理、不同對(duì)待”的原則，對(duì)不同的犯罪程度實(shí)行不同的社會(huì)活動(dòng)區(qū)別。對(duì)惡性案件的未成年犯罪人管理要相對(duì)嚴(yán)格，防止他們影響到良性的未成年犯罪人，造成良性未成年犯罪人又重新染上惡習(xí)，走上犯罪的道路。對(duì)良性未成年犯罪人管理可適當(dāng)寬松，教育為主、懲罰為輔，這也是我國(guó)對(duì)未成年人犯罪的基本原則。對(duì)問題少年及時(shí)進(jìn)行幫扶，定期進(jìn)行心理疏導(dǎo)和回訪，能降低刑事案件的再犯率［6］。對(duì)主觀惡性較大，沒有監(jiān)護(hù)人或監(jiān)護(hù)人無法負(fù)起監(jiān)護(hù)義務(wù)的未成年犯罪者，國(guó)家可以進(jìn)行強(qiáng)制收容教育，保障對(duì)未成年犯罪人教育懲戒的效果。

3.健全未成年人和解救助金機(jī)制。對(duì)悔罪態(tài)度誠(chéng)懇，但因家庭貧困拿不出賠償金而沒有達(dá)成刑事和解的未成年犯罪人，應(yīng)為他們建立和解救助金機(jī)制，如為他們積極申請(qǐng)社會(huì)募捐、幫他們嘗試銀行貸款、給他們的家庭成員介紹良好的工作等等，幫助未成年犯罪人家庭盡快籌集到賠償款達(dá)到刑事和解，感受到社會(huì)的溫暖。也幫助了被害者家庭更快地得到賠償，促進(jìn)受害者人身與心理的傷害恢復(fù)。加速刑事案件和解的效率和結(jié)案周期，節(jié)約司法資源。

四、結(jié)語(yǔ)

未成年人犯罪大多是由于身心發(fā)展尚不健全導(dǎo)致，犯罪的主觀惡性和社會(huì)危害性往往小于成年人犯罪。適用未成年犯罪刑事和解，目的是教育、感化、挽救犯罪未成年人，使未成年犯罪的被告人能繼續(xù)完成學(xué)業(yè)、學(xué)習(xí)勞動(dòng)技能并早日重歸社會(huì)。在對(duì)未成年人犯罪案件的刑事和解實(shí)踐中，應(yīng)完善未成年人刑事和解制度，區(qū)別對(duì)待未成年人犯罪者。《刑事訴訟法》對(duì)未成年人刑事和解制度的相關(guān)配套措施和適用標(biāo)準(zhǔn)需要繼續(xù)完善與提高。只有從我國(guó)的基本國(guó)情和司法實(shí)踐出發(fā)，對(duì)未成年人刑事和解制度進(jìn)行不斷完善，才能讓越來越多的未成年犯罪人回歸正常的人生。