●賈 康

一、三個基本概念的內(nèi)涵

（一）現(xiàn)代國家治理

對于全局工作來說，“國家治理現(xiàn)代化”這一概念最權(quán)威的表述來自黨的十八屆三中全會。黨的十八屆三中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（下文簡稱《決定》），對于全局改革至今仍有重大指導(dǎo)意義?！稕Q定》明確要求改革要“推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！稕Q定》作為內(nèi)容豐富的重要指導(dǎo)文件，筆者認(rèn)為對其內(nèi)容如作濃縮，最核心的精神實(shí)質(zhì)，就是“國家治理現(xiàn)代化”。

其中需要特別注意的是，“治理”的概念與以往對于調(diào)控和管理的表述，是有重大區(qū)別的?！爸卫怼焙汀肮芾怼彪m然只有一字之差，但在制度安排架構(gòu)方面，這兩個概念差異巨大?！肮芾怼憋@然是一個自上而下掌控的架構(gòu)，而“治理”特別強(qiáng)調(diào)多元主體平面展開的互動，注重將管理和自管理、組織和自組織、調(diào)控和自調(diào)控結(jié)合在一起的包容性發(fā)展，以最大限度調(diào)動一切積極因素，發(fā)掘一切潛力，使?jié)摿ψ優(yōu)榛盍斫夥派a(chǎn)力。這樣的“包容性發(fā)展”，也是非常重要的概念，對接現(xiàn)代化過程中治理意義上的“治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”。中央這樣的指導(dǎo)精神，顯然涉及在改革深水區(qū)如何攻堅(jiān)克難的問題。到了“十四五”規(guī)劃綱要即將出臺的時候，概念上又特別運(yùn)用了“宏觀經(jīng)濟(jì)治理”的新表述，而不是簡單延續(xù)“宏觀調(diào)控”的概念，這和《決定》的文件精神是一脈相承的。這種治理概念之下的解放生產(chǎn)力，取向上是以一直以來所說的“現(xiàn)代化”推進(jìn)機(jī)制，對應(yīng)前些年中國和國際社會充分互動后最高決策層明確宣布接受并要努力掌握的“包容性發(fā)展”概念。

筆者認(rèn)為相關(guān)的制度安排，以及機(jī)制優(yōu)化形成的整個機(jī)制聯(lián)結(jié)，有一個相當(dāng)清晰的邏輯鏈條。這個鏈條上的第一個概念就是“現(xiàn)代國家治理”，顯然它以進(jìn)一步解放生產(chǎn)力的取向而內(nèi)嵌于中國的現(xiàn)代化全局戰(zhàn)略部署之中。在改革開放之初，鄧小平同志曾經(jīng)高瞻遠(yuǎn)矚地把推進(jìn)現(xiàn)代化的整個戰(zhàn)略部署概括為“三步走”。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心基本路線的改革開放之路，被實(shí)踐證明是越走越寬的，其具體推進(jìn)，表現(xiàn)為“三步走”的前兩步提前實(shí)現(xiàn)，國民生產(chǎn)總值翻一番再翻一番，不到2000年就達(dá)到了前兩步的目標(biāo)；之后，從千年之交開始，中央又對第三步中半個世紀(jì)的時間跨度，提出了節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，要在2020年實(shí)現(xiàn)全面小康——2021年習(xí)總書記莊嚴(yán)宣布，我國已全面建成了小康社會。全面小康作為節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，對接的就是決策層已經(jīng)明確表述的“新的兩步走”，2035年要基本建成社會主義現(xiàn)代化，2050年建成現(xiàn)代化強(qiáng)國。這個現(xiàn)代化戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，就是鄧小平同志所說的“偉大民族復(fù)興”，也是習(xí)總書記所說的“中國夢”要夢想成真?！艾F(xiàn)代國家治理”的現(xiàn)代化取向，內(nèi)嵌于上述整個中國實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的現(xiàn)代化戰(zhàn)略中。

（二）現(xiàn)代市場體系

為了在改革深水區(qū)，建設(shè)出現(xiàn)代國家治理的一整套制度安排和機(jī)制聯(lián)結(jié)，又要特別注重與之緊密相關(guān)的另外一個概念——“現(xiàn)代市場體系”。這一概念在《決定》中多次出現(xiàn)?！稕Q定》中和現(xiàn)代市場體系概念相關(guān)、同整個資源配置機(jī)制優(yōu)化的訴求相聯(lián)系的重大理論突破，是將鄧小平同志南巡之后就特別強(qiáng)調(diào)的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中的資源配置機(jī)制說到位了：即市場在資源配置中要起決定性作用，可以簡稱為“市場決定論”。

這個市場決定論的認(rèn)識突破，來之不易。在改革開放之初，改革的核心問題是政府和市場的關(guān)系就被意識到了，經(jīng)過反復(fù)探索，到了鄧小平同志南巡的時候，他以一言九鼎的影響力說清楚了：不論計(jì)劃多一點(diǎn)兒還是市場多一點(diǎn)兒，都是調(diào)節(jié)手段的問題，也就是運(yùn)行機(jī)制層面的一定差異，而不是社會主義和資本主義根本制度層面上的區(qū)別之所在。資本主義也必須有計(jì)劃，社會主義也要搞市場，這樣的認(rèn)識突破，具有里程碑式的意義，此后終于確立了我們的目標(biāo)模式，是建設(shè)中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)。但是由于種種主客觀原因的限制，那時文件里所表述的資源配置機(jī)制，還是市場發(fā)揮“基礎(chǔ)性作用”。又經(jīng)過多年對現(xiàn)代化理論聯(lián)系實(shí)際的推進(jìn)，《決定》明確表述了市場在資源配置中起“決定性作用”。這一“市場決定論”對于進(jìn)一步深化改革、解放生產(chǎn)力，有重大的、深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。而現(xiàn)代市場體系的建設(shè)，除了在理論思維上遵循“市場決定論”，隨之而來的還有另外一個重要表述，就是“政府更好發(fā)揮作用”，這也是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)里面必須同時認(rèn)清的“政府作用論”。

政府如何更好發(fā)揮作用，我們于新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究里，可以用一個公式來表述，就是在資源配置里，要把“有效市場+有為、有限的政府”的作用充分優(yōu)化結(jié)合，實(shí)現(xiàn)中國在現(xiàn)代化推進(jìn)過程中以創(chuàng)新發(fā)展作為第一動力的守正出奇、出奇制勝——守市場經(jīng)濟(jì)的“市場決定論”之正，出“政府作用論”之下承擔(dān)一定風(fēng)險的追趕—趕超戰(zhàn)略之奇。中國曾經(jīng)作為落后的經(jīng)濟(jì)體，在改革開放新時代急起直追、大踏步跟上時代而最后實(shí)現(xiàn)偉大民族復(fù)興的目標(biāo)，所建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)代市場體系，其整體的運(yùn)轉(zhuǎn)，既要借鑒其他市場經(jīng)濟(jì)國家、特別是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)里的共性，也要特別注重掌握好中國特定國情約束條件之下、特定發(fā)展階段、不同發(fā)展道路上市場機(jī)制具體的個性。這些共性、個性，需結(jié)合于追趕—趕超現(xiàn)代化戰(zhàn)略的實(shí)施。同時在現(xiàn)代市場體系概念之下，還有一個中央再次明確的微觀基礎(chǔ)上的重要表述——堅(jiān)定不移推進(jìn)混合所有制的改革。所謂多種經(jīng)濟(jì)成分并存、“兩個毫不動搖”，在直觀表現(xiàn)上，就是既有國有經(jīng)濟(jì)的部分，也有非國有經(jīng)濟(jì)的部分，而如果看清楚了混合所有制這一改革路徑，那么其前景，就是國有、非國有的經(jīng)濟(jì)成分，要在現(xiàn)代企業(yè)制度的代表性形式——股份制之下，走上越來越多的混合所有制之路而共存、共贏、共同發(fā)展。這也可以回應(yīng)社會上關(guān)于到底是“國進(jìn)民退”還是“國退民進(jìn)”的爭論——其實(shí)不是簡單的誰進(jìn)誰退的問題，而是在現(xiàn)代企業(yè)制度框架之下推進(jìn)“資本的社會化”，通過混合所有制走出一個共贏局面。理論上，這也對接著馬克思主義創(chuàng)始人在有生之年已經(jīng)給出的重要思想指引，就是在資本主義的發(fā)展過程中間，生產(chǎn)力的發(fā)展已經(jīng)在股份制出現(xiàn)的這個階段上，形成了資本私有制的“揚(yáng)棄”，這個揚(yáng)棄的機(jī)制繼續(xù)往前運(yùn)行，那么就有可能從消極揚(yáng)棄升華為積極揚(yáng)棄，進(jìn)一步推進(jìn)到在資本社會化的路徑上，在共同占有生產(chǎn)資料和聯(lián)合勞動的基礎(chǔ)上“重建個人所有制”。股份制清晰的產(chǎn)權(quán)模式，也就是現(xiàn)在可以看到的，無論是在其他經(jīng)濟(jì)體，還是在中國，都有繼續(xù)發(fā)展和完善、產(chǎn)權(quán)可量化到人的股份制，現(xiàn)代市場體系中應(yīng)把握好的“制度基石”概念，顯然就是現(xiàn)代國家治理在微觀基礎(chǔ)層面最主要的制度建設(shè)路徑——通過現(xiàn)代企業(yè)制度清晰界定和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）。以股份制為代表的現(xiàn)代企業(yè)制度，包容性地適應(yīng)于各種類型的企業(yè)共贏之路，即混合所有制改革之路。

（三）現(xiàn)代財政制度

國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，離不開作為“國家治理基礎(chǔ)和重要支柱”的財政，所以還要打造現(xiàn)代財政制度，這是邏輯聯(lián)結(jié)上的第三個重要概念。這在《決定》發(fā)布之后，已經(jīng)有了廣泛的討論，一系列的相關(guān)改革方案、政策優(yōu)化的要領(lǐng)和實(shí)際中的改革創(chuàng)新，要和制度設(shè)計(jì)實(shí)施的創(chuàng)新過程相結(jié)合。從宏觀調(diào)控的概念來說，現(xiàn)代財政制度要解決整個國家政權(quán)體系（從中央到地方的各級政府）怎樣“以政控財，以財行政”、按照現(xiàn)代化取向的客觀要求，在有效市場基礎(chǔ)上更好發(fā)揮政府作用的問題。財政，正是在“治理”概念之下實(shí)施國家治理現(xiàn)代化必須緊密結(jié)合“市場決定論”和“政府作用論”來打造好的基礎(chǔ)和重要支柱。

黨的十八屆三中全會之后，中央政治局首先審批通過的有專門指向的配套改革方案，就是財政稅收配套改革。形成文件指導(dǎo)之后，中央政治局又審批通過了各個改革特定領(lǐng)域里的一系列方案，進(jìn)而形成了一個總體配套改革的指導(dǎo)文件系列。目前還處于進(jìn)一步深化改革的“進(jìn)行時”，而在現(xiàn)代國家治理、現(xiàn)代市場體系、政府更好發(fā)揮作用的現(xiàn)代財政制度基礎(chǔ)這三大概念之后，邏輯鏈條上還有另外一個非常重要的概念，就是黨的十八屆四中全會確立的“全面依法治國”的指導(dǎo)方針，可以稱為“現(xiàn)代政治文明”。也就是說，從經(jīng)濟(jì)視角上的改革，擴(kuò)展到政治、社會維度，以后還有“五位一體”總體布局中的文化、生態(tài)維度，在最關(guān)鍵、最基本的幾個維度上，從現(xiàn)代國家治理概念延伸出一個邏輯環(huán)環(huán)相扣的認(rèn)識鏈條。我們就是要在這樣一個合乎邏輯關(guān)系的認(rèn)識鏈條上，進(jìn)一步掌握如何推進(jìn)整個中國的現(xiàn)代化進(jìn)程。

二、三次分配及相關(guān)概念的基本認(rèn)識

（一）三次分配概念認(rèn)知中的第三次分配

認(rèn)識面對全局必須充分領(lǐng)會中央戰(zhàn)略部署的這一宏大背景之后，本文要特別強(qiáng)調(diào)的，是最近方方面面都高度關(guān)注的“三次分配”這一概念。這是以“現(xiàn)代國家治理”為取向推進(jìn)現(xiàn)代化的社會建設(shè)的過程中，2021年8月17日中央財經(jīng)委第十次會議在“共同富?！钡暮诵母拍钪?，有明顯新意的一個相關(guān)表述。

對于收入分配優(yōu)化方面的要求，很多人都知道有初次分配、再分配，而第三次分配的概念，很多社會成員卻是初次接觸。雖然對學(xué)者來說，這一概念早已有之，但是對全社會來說，是由權(quán)威層面的信息發(fā)布而引發(fā)了共同關(guān)注，形成有關(guān)收入分配優(yōu)化的概念特征新局面。全面地看，中央財經(jīng)委會議上的這一表述，是在強(qiáng)調(diào)共同富裕作為社會主義的本質(zhì)要求、中國式現(xiàn)代化的重要特征，必須構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度體系，這仍然是落在制度建設(shè)、制度創(chuàng)新形成基礎(chǔ)性制度安排這一重要的指導(dǎo)方針和其內(nèi)含的系統(tǒng)化邏輯關(guān)聯(lián)之上的。

所謂第三次分配，是漸進(jìn)推動共同富裕過程的這一系統(tǒng)工程之中的有機(jī)組成部分。

中央所說的共同富裕，在已經(jīng)出臺的公開文本中，含有非常豐富的內(nèi)容，這其中的大量要求和表述，很好地體現(xiàn)了中央幾年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的系統(tǒng)論思維。關(guān)于共同富裕和其后關(guān)聯(lián)的各個要領(lǐng)，是整個系統(tǒng)問題在環(huán)環(huán)相扣的邏輯鏈條上接連表述出的一套系統(tǒng)工程式的要求。因篇幅所限，本文無法對這些表述一一展開討論，這里還是回到第三次分配這個概念上，重點(diǎn)作出分析。

如果對第三次分配作一個盡量簡短的定義表述，筆者認(rèn)為它是在初次分配和再分配的基礎(chǔ)之上，主要以社會治理概念下的自調(diào)節(jié)機(jī)制為特征而進(jìn)一步解決好“分好蛋糕”問題的，以自愿為原則、以道德倫理為驅(qū)動力的公益慈善行為。更簡約地來說，第三次分配在直觀表現(xiàn)上，是由非政府主體所做的公益慈善而形成的相關(guān)資源配置。在需要特別注重的相關(guān)規(guī)則方面，其內(nèi)在要求就是不能以行政手段命令式組織第三次分配的各種活動，一定是非政府主體出于自愿原則來實(shí)現(xiàn)三次分配相關(guān)的活動，達(dá)到資源配置優(yōu)化的結(jié)果。而且在中國現(xiàn)階段和未來可預(yù)見的相關(guān)條件下，公益慈善機(jī)構(gòu)和志愿者組織主導(dǎo)、按照自愿原則所做的第三次分配，在整個分配體系中不可能“唱主角”，初次分配和再分配，對形成資源配置的基本盤面起主導(dǎo)性作用，而第三次分配在總體分配體系中，是在一次分配（初次分配）和二次分配（再分配）基礎(chǔ)之上發(fā)揮輔助性功能的分配機(jī)制。

在某些國家，第三次分配的作用則可能更鮮明和強(qiáng)大一些。比如美國，第三次分配的作用可能比一般經(jīng)濟(jì)體更為突出和明顯，中國在客觀條件和主觀條件上，都不具備簡單模仿美國或其他歐美、日本等發(fā)達(dá)國家已經(jīng)形成的三次分配作用的水平。我們還要在長期推進(jìn)共同富裕的過程中，理性認(rèn)識三次分配的必要性和總體上的輔助性，掌握好規(guī)律性的基本要領(lǐng)，把整個收入分配作為一個系統(tǒng)工程，納入整體的現(xiàn)代化制度建設(shè)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展過程中，以得到其正面效應(yīng)的支持。

（二）對于共同富裕的相關(guān)認(rèn)識

對三次分配在概念認(rèn)識上作出以上勾畫后，筆者認(rèn)為有必要展開一些關(guān)于共同富裕的認(rèn)識。這段時間，社會上有一些從思路到基本要領(lǐng)認(rèn)識上的爭議。而不同的觀點(diǎn)爭議，有時候就可能影響到實(shí)際生活，甚至?xí)褂行┤水a(chǎn)生一種不安的情緒，這都不必諱言。我們要認(rèn)識共同富裕真正的內(nèi)在邏輯、相關(guān)要領(lǐng)，當(dāng)然需要正面參與有關(guān)討論，努力矯正非理性的認(rèn)識誤區(qū)。筆者將從研究者的定位表達(dá)自己的看法。

對于強(qiáng)調(diào)促進(jìn)共同富裕，我們首先要對之給予高度評價。但它并不是一個橫空出世的新概念，而是早已在改革開放過程中得到過強(qiáng)調(diào)的重要概念。比如說，在關(guān)于社會主義的認(rèn)識這方面，鄧小平同志在改革開放之初就認(rèn)為，我們過去對于社會主義的認(rèn)識是不到位、不夠格的。他有一個精辟的經(jīng)典表述是：“貧窮不是社會主義?！边@也就意味著發(fā)展建設(shè)社會主義，必須脫貧致富，而脫貧致富的道路就是基于認(rèn)清“發(fā)展是硬道理”，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心這一黨的基本路線一百年不動搖。一百年是個虛數(shù)，實(shí)際意思就是長期不動搖，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的黨的基本路線的不斷貫徹落實(shí)。在選定脫貧致富這一取向的改革與發(fā)展過程中，社會主義的本質(zhì)就體現(xiàn)為走向共同富裕。鄧小平同志非常強(qiáng)調(diào)這個社會主義本質(zhì)之說。在其具體體現(xiàn)上，他又給出了一個具有可操作性、可行性的路徑：“允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來?！边@也就意味著我們從原來那個相當(dāng)明顯的普遍貧窮（有少數(shù)特權(quán)）、不夠格的社會主義，要走向真正符合社會主義優(yōu)越性的、夠格的社會主義，而這一過程中不可能做到所有社會成員、各個區(qū)域齊頭并進(jìn)同時致富——這是事物發(fā)展不平衡性的客觀規(guī)律，那么就要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來。

如果上世紀(jì)80年代初沒有這樣一個重要指導(dǎo)方針，那么要真正鼓勵社會成員致富，思想和現(xiàn)實(shí)中比比皆是的阻礙因素將更強(qiáng)大得多。人們習(xí)慣了多年來吃大鍋飯的平均主義狀態(tài)，便難以真正打開鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新走向致富之路的現(xiàn)實(shí)環(huán)境。鄧小平同志在新階段的起點(diǎn)上有“貧窮不是社會主義”這樣一個簡潔而邏輯向下貫通的表述，接著講要致富不可能齊頭并進(jìn)、必須允許一部分地區(qū)一部分人先富的指導(dǎo)方針，就非常有利于克服種種阻礙因素，使推進(jìn)改革開放的致富過程，合乎意愿上的總體發(fā)展趨向，并積極探索打破平均主義之后更合理的激勵機(jī)制，表現(xiàn)出提升發(fā)展活力的勢頭。在實(shí)際生活中，我們看到了，從農(nóng)村、從企業(yè)、從區(qū)域，有一系列改革措施鼓勵一部分人先行先試，一部分地區(qū)沖在比較靠前的改革創(chuàng)新的試錯位置上，進(jìn)而帶動了具有“梯度推移”特征的全局“富起來”局面的展開——我們從新中國成立開始的“站起來”的時代，終于對接了改革開放新時期“富起來”的新時代。

理解和領(lǐng)會鄧小平同志關(guān)于允許“一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的重要思想，還應(yīng)特別注意他此后又給予高度關(guān)注而作出的一些具體指導(dǎo)。比如他在多次談話中關(guān)注發(fā)展到一定程度以后，面臨的問題不比不發(fā)展的時候少，指出要積極考慮先富起來的區(qū)域和先富起來的人，帶動其他區(qū)域、其他社會成員走向共同富裕。

作為社會主義本質(zhì)的共同富裕概念，鄧小平同志對此提得非常有高度。他所作出的相關(guān)簡潔表述，于學(xué)術(shù)上，可認(rèn)為是非常嚴(yán)謹(jǐn)、務(wù)實(shí)、高明的，既否定了貧窮可以過渡到共產(chǎn)主義的四人幫讕言，又排除了傳統(tǒng)體制下年深日久的平均主義思維慣性，在堅(jiān)持社會主義優(yōu)越性是使人民群眾擺脫貧困而走向共同富裕的“本質(zhì)論”大前提下，既承認(rèn)不可能沒有差異地齊頭并進(jìn)致富，又要特別注意在致富過程中一定條件具備時，要引導(dǎo)、鼓勵并通過制度建設(shè)去促使先富起來的區(qū)域和先富起來的社會成員回過頭來帶動共同富裕。

“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求”，正是如今中央再次強(qiáng)調(diào)的重要指導(dǎo)意見，與鄧小平同志所提出的概念一脈相承。但從實(shí)證的認(rèn)識角度來看，必須承認(rèn)人類社會的歷史上，還從未出現(xiàn)過共同富裕。通過考古可知的人類社會脫離動物界后，早期原始人群和氏族部落狀態(tài)下的生存壓力巨大，生產(chǎn)力極為低下，甚至導(dǎo)致“食人風(fēng)”，毫無共同富裕可言。此后的發(fā)展過程中，有一系列的生產(chǎn)力進(jìn)步，并伴隨著農(nóng)業(yè)革命，形成了以剩余產(chǎn)品出現(xiàn)為前提的私有制和階級社會，而在階級社會具體的不同形態(tài)上，比如奴隸制社會、封建社會等等，始終存在著階級壓迫問題，從利益沖突和貧富懸殊的視角上來看，也不存在共同富裕的可能性，“朱門酒肉臭，路有凍死骨”，便是其生動寫照。到了近現(xiàn)代，工業(yè)革命之后伴隨著全球化，如果從文明進(jìn)步的直觀表現(xiàn)中去找尋最接近共同富裕的社會狀態(tài)，北歐可以說是相對完善地形成了所有社會成員從“搖籃到墳?zāi)埂钡纳鐣＠Ｕ贤械字贫?，代表著一部分發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以較低的基尼系數(shù)形成的接近共同富裕的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但也不能說已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了真正的共同富裕社會，還需有進(jìn)一步的改善和提升。而且客觀地講，在新技術(shù)革命的信息革命時代里，美國這種不那么強(qiáng)調(diào)福利社會占據(jù)重要制度建設(shè)內(nèi)容的頭號強(qiáng)國，在社會福利方面拖累發(fā)展的因素，會明顯少于北歐，從而在實(shí)際競爭態(tài)勢上能形成一些相對優(yōu)勢。中國作為一個追趕發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的后發(fā)經(jīng)濟(jì)體，自身作為世界上最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的基本國際地位還沒有變，如何在借鑒人類社會發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的過程中趨向于共同富裕？要合理借鑒和掌握這方面一系列的國際經(jīng)驗(yàn)和要領(lǐng)，還有很多可討論之處。

回過頭來說，雖然人類社會還從來沒有真正進(jìn)入過共同富裕狀態(tài)，但卻從來不乏對于共同富裕的憧憬。中國的文化傳統(tǒng)中，早就有古人關(guān)于大同社會共同富裕的愿景，最著名的是《禮記·禮運(yùn)篇》中：“大道之行也，天下為公，選賢與能，講信修睦。故人不獨(dú)親其親，不獨(dú)子其子，使老有所終，壯有所用，幼有所長，鰥、寡、孤、獨(dú)、廢疾者皆有所養(yǎng)……是謂大同?！比绻f現(xiàn)在反復(fù)強(qiáng)調(diào)的共產(chǎn)黨人的初心，在現(xiàn)實(shí)生活中是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，那么上升到理論層面，和馬克思主義創(chuàng)始人的理念相對接的核心概念，就是《共產(chǎn)黨宣言》里所說的未來理想社會，應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)一種“自由人的聯(lián)合體”，按照《哥達(dá)綱領(lǐng)批判》的展望，應(yīng)該是所謂“各盡所能，按需分配”。這樣一個理想社會的憧憬和中國古代文明里被人們所推崇的“天下為公”的大同世界，顯然是相通的。但是，現(xiàn)實(shí)生活中“自由人”怎么形成，如何處理“自由人”和整個聯(lián)合體間的“群己權(quán)界”（個體的和集體的權(quán)責(zé)利關(guān)系、己界的自由獨(dú)立與群界的法治民主的關(guān)系），即形成合乎理性的、可持續(xù)的社會關(guān)系，始終是一個具有挑戰(zhàn)性的任務(wù)。實(shí)際生活中，現(xiàn)在也有一些經(jīng)濟(jì)學(xué)上還必須進(jìn)一步探討的問題，“各盡所能”是較好理解的，而“按需分配”的內(nèi)涵，從經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本原理出發(fā)，資源的稀缺性意味著不可能絕對化地各取所需，未來理想社會怎樣一步一步實(shí)現(xiàn)，還需要長期的奮斗。又必須注意到，中國要讓人民美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)，也對接著人類文明發(fā)展取向中的打造“人類命運(yùn)共同體”，內(nèi)在邏輯仍是必然落在走向共同富裕這個指向上。同時，我們也要理性地認(rèn)識到，走向共同富裕的過程，無論是中國處理好社會主要矛盾，不斷滿足人民美好生活需要，還是和其他經(jīng)濟(jì)體一起努力打造人類命運(yùn)共同體，都不可能是秉持絕對平均主義目標(biāo)之下的推進(jìn)過程。

為掌握好這方面的種種權(quán)衡，要特別注意中央所強(qiáng)調(diào)的共同富裕導(dǎo)向，要有“問題導(dǎo)向”之下進(jìn)一步的認(rèn)識升華。中國在改革開放帶出“富起來”的發(fā)展過程之后，節(jié)節(jié)上升的人均國民收入指標(biāo)，伴隨著收入差距的懸殊，甚至有基尼系數(shù)過高所表現(xiàn)的收入兩極分化趨勢問題。這種現(xiàn)實(shí)生活的挑戰(zhàn)，可以聯(lián)系到另外一個學(xué)術(shù)界早已探討的“倒U曲線”概念，即在發(fā)展過程中，已意識到必須有一種對于收入分配差距進(jìn)行調(diào)節(jié)的合理的政策作用，對應(yīng)于這樣一個過程：在主客觀因素之下，有可能經(jīng)歷一個一部分人、一部分地區(qū)先富起來的差異程度曲線上升以后，又使這個曲線所代表的收入懸殊往下降低（被稱為一個先升后降的倒U型的曲線）。對此，國際上其他經(jīng)濟(jì)體在實(shí)證材料上有研究成果，我國這些年也在這方面加以高度關(guān)注。中央財經(jīng)委第十次會議所強(qiáng)調(diào)的包括共同富裕、三次分配在內(nèi)的系統(tǒng)工程，內(nèi)在邏輯就是，當(dāng)下要特別注重應(yīng)對實(shí)際生活中的挑戰(zhàn)性問題，既要防止平均主義的傳統(tǒng)和風(fēng)潮干擾繼續(xù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新中以創(chuàng)新作為第一動力解放生產(chǎn)力，又要特別注意不能讓過大的收入分配懸殊影響社會和諧，影響應(yīng)有所追求的、社會主義共同富裕基本宗旨指導(dǎo)之下全體社會成員共享改革開放成果的進(jìn)步過程。對于倒U曲線轉(zhuǎn)換點(diǎn)（拐點(diǎn)）的到來，不可消極等待，需要有合理的、積極穩(wěn)妥的主觀作為。

全面領(lǐng)會中央的指導(dǎo)精神，就要仔細(xì)研讀中央財經(jīng)委員會十次會議中的表述，筆者認(rèn)為這次會議就是從認(rèn)識到貧窮不是社會主義，要允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來推動解放和發(fā)展生產(chǎn)力說起，特別強(qiáng)調(diào)了實(shí)際中要應(yīng)對收入分配方面的挑戰(zhàn)性問題，在全面小康建成后，還要更好地適應(yīng)社會主要矛盾變化，滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進(jìn)全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點(diǎn)，不斷夯實(shí)黨的長期執(zhí)政基礎(chǔ)。這就是在肯定創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新方面的基本認(rèn)識之后，針對現(xiàn)實(shí)問題給予“問題導(dǎo)向”之下的進(jìn)一步指導(dǎo)。會議強(qiáng)調(diào)共同富裕是全體人民的富裕，而且是物質(zhì)生活和精神生活都富裕，不是少數(shù)人的富裕，也不是整齊劃一的平均主義，要分階段促進(jìn)共同富裕，要暢通向上流動的通道，給更多人創(chuàng)造致富機(jī)會，要堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，允許一部分人先富起來以后，先富帶后富，幫后富，重點(diǎn)鼓勵辛勤勞動、合法經(jīng)營、敢于創(chuàng)業(yè)的致富帶頭人，要盡力而為、量力而行，建立科學(xué)的公共政策體系，形成人人享有的合理分配格局，改善民生，在可持續(xù)的基礎(chǔ)之上要注意循序漸進(jìn)，對共同富裕的長期性、艱巨性、復(fù)雜性要有充分的估計(jì)……然后對接的，才是構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排。后面，還有具體的稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等等一系列要求和要領(lǐng)。

全面理解中央精神，就必須談到應(yīng)當(dāng)對一些認(rèn)識誤區(qū)作出矯正。中財辦副主任韓文秀在解讀會議精神時對于全社會又給出了進(jìn)一步的權(quán)威性指導(dǎo)：不能把共同富裕理解為劫富濟(jì)貧，不能搞運(yùn)動式、行政手段為主的相關(guān)調(diào)整，要遵循客觀規(guī)律。按照中央精神與理論聯(lián)系實(shí)際的要求，下文將討論幾個特別需要澄清的理論觀點(diǎn)和認(rèn)識。

（三）公平與效率的關(guān)系

關(guān)于公平與效率，中央文件在表述中也先后作出過適應(yīng)性調(diào)整，曾經(jīng)說初次分配更加注重效率，再分配更加注重公平，后來又表述為初次分配中就要注意公平和效率兩個方面，等等。筆者對此作進(jìn)一步探討。實(shí)際上在漢語語境里，“公平”概括了英文的兩個單詞，一個是“fairness”，一個是“equity”。筆者認(rèn)為，“fairness”這個“公平”更多講的是“公正”，“equity”更多講的是“結(jié)果的均平”。在實(shí)際中，初次分配涉及規(guī)則公平、過程公平，以及企業(yè)公平競爭要“站在一條起跑線上”這樣的起點(diǎn)公平，這些都是講公正，和效率之間沒有矛盾關(guān)系，越強(qiáng)調(diào)公平競爭意義上的過程、規(guī)則和起點(diǎn)的公平，越有利于鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提高效率。所以，不存在對這兩者作此消彼長的權(quán)衡和關(guān)系處理問題。初次分配應(yīng)該更多注重用保護(hù)產(chǎn)權(quán)、激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的機(jī)制來“做大蛋糕”，鼓勵大家調(diào)動一切潛力，在“現(xiàn)代國家治理”這一核心概念內(nèi)在邏輯展開的軌道上，去爭取創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上的成功，從而解放生產(chǎn)力，給所有社會成員提供更好地共享改革開放成果的基礎(chǔ)條件。對初次分配進(jìn)行理性把握，顯然必須注重初次分配“做大蛋糕”是出發(fā)點(diǎn)，否則支持共同富裕的優(yōu)化分配，就沒有大前提可言。初次分配更多地要掌握好激勵機(jī)制“做大蛋糕”，但同時必須加入一些調(diào)節(jié)——政府在初次分配中以流轉(zhuǎn)稅為主，參與初次分配的過程，取得履行職能所需的財力?！耙哉刎?，以財行政”決定了政府取得財力、履行職能的客觀需要，是要在初次分配的“市場主導(dǎo)，按要素分配”的領(lǐng)域里成為參加者之一，但這是相對而言的弱調(diào)節(jié)，更多的初次分配機(jī)制，解決的是要素分配——勞動、資本、土地和自然資源、科技成果，各自對應(yīng)的主體，取得自己作出的“要素貢獻(xiàn)”相應(yīng)在分配中的初始份額，共同使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新不斷地在發(fā)展過程中“做大蛋糕”。

而到了再分配環(huán)節(jié)，政府的作用就要明顯加強(qiáng)，因?yàn)樵俜峙涮幚淼囊咽欠峙浣Y(jié)果的適當(dāng)均平和效率之間的權(quán)衡關(guān)系。從微觀層面來說，分配結(jié)果如果太平均，那么會使人喪失積極性，這就是過去傳統(tǒng)體制之下“吃大鍋飯”的弊病，使“做大蛋糕”很難實(shí)現(xiàn)。但如果分配結(jié)果過于懸殊，又必然造成社會上一部分弱勢群體、低收入群體的境遇落入越來難以接受的狀態(tài)，收入分配的兩極分化很可能使得經(jīng)濟(jì)問題社會化，影響社會安定，甚至進(jìn)一步政治化而形成對可持續(xù)發(fā)展的威脅。要防止由于分配結(jié)果過于懸殊而帶來的經(jīng)濟(jì)問題社會化和政治化，就需要政府在再分配環(huán)節(jié)，通過轉(zhuǎn)移支付扶助弱勢群體進(jìn)行向上的調(diào)節(jié)，通過直接稅對高收入群體進(jìn)行向下的調(diào)節(jié)，這就是“提低限高”。當(dāng)然，還有一個“擴(kuò)中”取向，就是擴(kuò)大中等收入階層，以利于實(shí)現(xiàn)社會穩(wěn)定、長治久安。

再分配環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié)在使“結(jié)果適當(dāng)均平”方面，要發(fā)揮主要作用，而結(jié)果的適當(dāng)均平和效率之間，確實(shí)在微觀層面上有一定的矛盾沖突，需要進(jìn)行權(quán)衡，筆者認(rèn)為這就是過去談?wù)摱嗄甑墓脚c效率關(guān)系的真相。所謂公平與效率的關(guān)系，準(zhǔn)確地說，要處理的是分配結(jié)果的適當(dāng)均平，和努力提高效率所達(dá)到的盡可能解放生產(chǎn)力而又不使結(jié)果過于懸殊的那個臨界點(diǎn)的權(quán)衡問題。

掌握好這樣的問題，會面臨一些具有復(fù)雜性和挑戰(zhàn)性的任務(wù)，這個視角上，對于二次分配的重要性是不能低估的。所以，中央所強(qiáng)調(diào)的共同富裕，在主力型的調(diào)節(jié)方面，至少對二次分配里的直接稅要寄予厚望，這也可以追溯到中央前些年反復(fù)強(qiáng)調(diào)的逐步提高直接稅比重，這是對接分配調(diào)節(jié)機(jī)制的一個合乎邏輯的重要認(rèn)識和要求。中央財經(jīng)委第十次會議的精神傳達(dá)出來之后，也有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，共同富裕應(yīng)主要依靠國民能力的提升，而不要過多依仗再分配，筆者認(rèn)為這樣的表述看似有道理，實(shí)則不然，屬于似是而非之論。國民能力提升的方向沒有錯誤，但如果說共同富裕主要依靠國民能力提升，卻和現(xiàn)實(shí)生活中的許多“真問題”對不上。此處稍作展開分析：收入差異從何而來？第一，必須承認(rèn)人和人之間有勞動勤奮程度的差異，個人偏好不同造成收入必然有一定差異，按勞分配不可能是結(jié)果上的“一刀切”；第二，形成收入差異的另一個重要原因，就是不同社會成員的稟賦因素以及后天學(xué)習(xí)提升能力必然形成個人情況上的差異，這是客觀存在的，比如一些作出重大貢獻(xiàn)的科學(xué)家的能力，是一般的社會成員可望而不可及的。還有一些人適合成為執(zhí)行者，而另一些人適合當(dāng)發(fā)明家；有些人只能做一般的管理者，也有一些人可以成為成功的創(chuàng)新型企業(yè)家。必須承認(rèn)天賦和后天學(xué)習(xí)能力綜合呈現(xiàn)的致富能力，是有不可忽視的差異特征的。那么如果共同富裕主要靠國民能力的提升，而不看重再分配，這種認(rèn)識雖然有值得肯定的導(dǎo)向上的合理性，但也會帶來認(rèn)識上的誤區(qū)——國民能力不是想提升就能夠提升的，而且社會成員中不可避免地存在特定原因造成的弱能力者和喪失能力者群體，他們需要得到特別的再分配扶助，這也是非常值得重視和進(jìn)一步認(rèn)識、討論的問題。

當(dāng)下也要注意另外一個傾向，即有些討論者擔(dān)心的運(yùn)動式、行政式的扭曲的收入分配，特別是對應(yīng)于第三次分配，有些著名的大公司表示此前已經(jīng)將天文數(shù)字的資金納入了專門的事業(yè)部做公益，現(xiàn)在又追加了天文數(shù)字的資金，形成千億規(guī)模的公益資金來源，于是一些觀察者擔(dān)心，大公司樹立的公益標(biāo)桿會促使一些地方政府對自己轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行行政式施壓比照，而這就違背了自愿原則，使得公益捐獻(xiàn)變?yōu)閺?qiáng)捐、逼捐——這就是違反客觀規(guī)律的扭曲式偏差可能會造成的傾向性問題。

（四）對于政府和第三次分配之間關(guān)聯(lián)的認(rèn)識

在上文正面探討了初次分配和再分配起主導(dǎo)作用，而三次分配以自愿原則、道德倫理驅(qū)動起輔助性作用之后，在此還需專論應(yīng)當(dāng)怎樣認(rèn)識政府和第三次分配之間的關(guān)聯(lián)。本文的觀點(diǎn)是，第三次分配中的政府引導(dǎo)和鼓勵是不可缺少的，雖然第三次分配是非政府主體的自愿行為，但是國際經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際觀察都可以表明，“政府更好發(fā)揮作用”，也包括在第三次分配環(huán)節(jié)通過制度安排和政策優(yōu)化來進(jìn)行引導(dǎo)和鼓勵。前些年，在中國的富裕階層、中產(chǎn)階層人數(shù)增加的過程中，已經(jīng)有了政府引導(dǎo)和鼓勵的“希望工程”“母親水窖”項(xiàng)目，以后很多公益慈善活動，也有具體的組織機(jī)制。歷次救災(zāi)行動中，有越來越多的公眾進(jìn)行捐資捐物，還有志愿者組織的支持行為，這都符合中國社會在“富起來”的過程中，和其他經(jīng)濟(jì)體表現(xiàn)出共性的、越來越具有發(fā)展第三次分配可能性的現(xiàn)實(shí)判斷。但不可否認(rèn)，第三次分配中的一些被發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體稱為“粗暴公益”的現(xiàn)象，在中國社會也比較容易發(fā)生。比如在某些特定場景里面，會有人專門請一些被資助對象，在現(xiàn)場做秀發(fā)放現(xiàn)金，而按照比較成熟的公益慈善經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)當(dāng)最大限度地避免這種場景和現(xiàn)象的出現(xiàn)，因?yàn)樗鼪]有充分考慮如何尊重被捐助者的人格尊嚴(yán)。更合理的一些公益慈善方式，還需要探索并根據(jù)中國國情給予引導(dǎo)。另外，在稅收方面，比如個人所得稅，已有具體規(guī)定，可以在公益慈善捐贈后得到優(yōu)惠抵減，但存在個稅優(yōu)惠條款手續(xù)繁雜等問題，這說明政府在以必要的引導(dǎo)、鼓勵手段助推第三次分配時，還需更積極地考慮如何優(yōu)化相關(guān)的機(jī)制設(shè)計(jì)、制度安排。

按照國際經(jīng)驗(yàn)和理論分析，再分配領(lǐng)域里，作為直接稅的遺產(chǎn)和贈與稅的制度安排，實(shí)際上還會延伸影響到第三次分配。比較典型的是美國。僅有二百多年歷史的美國，在崛起為世界頭號強(qiáng)國的過程中，“第三部門”的發(fā)展可圈可點(diǎn)，已經(jīng)有相當(dāng)大的規(guī)模，而且其制度規(guī)則的法治化特征，也比較明顯。筆者認(rèn)為要注重這類國際經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)借鑒。美國第三次分配領(lǐng)域代表性的組織形式，是規(guī)范的公益性基金會。如洛克菲勒基金會，中國上個世紀(jì)早期建立的北京協(xié)和醫(yī)院，就是洛克菲勒基金會給予公益性支持，建立起對中國近現(xiàn)代醫(yī)學(xué)發(fā)展有重要推動作用的一個代表性項(xiàng)目。洛克菲勒基金會在具體的運(yùn)作管理上，有一套明確的法治化規(guī)則，所規(guī)定的公益性宗旨和貫徹的機(jī)制是非常嚴(yán)格的，有決策權(quán)的理事會包括洛克菲勒家族的人，也包括社會賢達(dá)、專家、各種各樣的專業(yè)監(jiān)督人士，以確?；鸬腻X不能調(diào)來用于洛克菲勒財團(tuán)自己的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)務(wù)?；蛟S有朝一日洛克菲勒財團(tuán)不復(fù)存在，但洛克菲勒基金會只要安全投資沒有太大問題，就能長存于世。理事會會專門研究投資方面指導(dǎo)性的方針政策，安全投資方面也會有專業(yè)團(tuán)隊(duì)打理，在保證安全的大前提下，風(fēng)險偏好上則可以進(jìn)行選擇。這是一種公益性基金會運(yùn)行的典型國外經(jīng)驗(yàn)。

遺產(chǎn)和贈與稅，作為再分配環(huán)節(jié)的一種直接稅，對于第三次分配也可以形成一種促進(jìn)機(jī)制——先富起來的有錢人，會因此面臨一個必須“二選一”的局面：或者讓自己的遺產(chǎn)繼承者繳納調(diào)節(jié)力度非常大的遺產(chǎn)稅（在富豪遺產(chǎn)稅的具體調(diào)節(jié)上，英國歷史上曾經(jīng)高達(dá)90%，美國也曾經(jīng)達(dá)到70%以上）；或者在有生之年就按照自己的偏好，建立公益性的基金會。公益宗旨的設(shè)立，選擇空間的彈性很大，可以非常宏大，比如促進(jìn)世界和平；也可以非常具體，比如專門資助用于治療肺癌的研究。比起繳納更多遺產(chǎn)稅，捐款建立公益性基金會當(dāng)然是一種更好的財富貢獻(xiàn)選擇，因?yàn)榛饡囊?guī)范化，可以保證基金運(yùn)作不會出現(xiàn)嚴(yán)重扭曲狀態(tài)，且會為個人或家族帶來聲譽(yù)，增加無形資產(chǎn)。人類社會之中的富人，尤其是豪富，會有樹立社會正面形象的追求，同時希望以家族或個人或家族成員冠名基金會，以期流芳百世。在中外富人的心理共性上，筆者認(rèn)為這是一個必須承認(rèn)的普遍現(xiàn)象。

這啟發(fā)我們，對于中國的三次分配，是否也需要積極考慮中央前些年提出的研究開征遺產(chǎn)和贈與稅，這是一個很好的機(jī)制。把贈與稅和遺產(chǎn)稅連在一起，是因?yàn)橐_征遺產(chǎn)稅，就應(yīng)該有配套的贈與稅，否則人們會通過贈與行為來避稅。研究遺產(chǎn)和贈與稅的開征，也是一個直接稅的制度建設(shè)問題。

個人所得稅是一個重要的直接稅，其制度安排方面的合理化，多年、多輪成為討論熱點(diǎn)，在2018年的改革輪次上，有重要的進(jìn)步，也留下了一些明顯的遺憾，有待進(jìn)一步深化改革。此外，始終沒有實(shí)質(zhì)性立法推進(jìn)的房地產(chǎn)稅，以及上述開征遺產(chǎn)和贈與稅的問題，都是中國提高直接稅比重的具體方面。這就需要另做很多的細(xì)化研討了。

還應(yīng)指出，中國已有的公益性基金會和非營利志愿者組織，已經(jīng)有了一些明顯的進(jìn)展，但是規(guī)范性程度還不夠高。中國的基金和基金會，是嚴(yán)格區(qū)分的，基金相對容易做，基金會特別嚴(yán)格，這其中有現(xiàn)階段從嚴(yán)處理的道理，但是怎樣在強(qiáng)調(diào)規(guī)范的同時鼓勵有潛力、有可能的資源引到設(shè)立基金會這樣一種更高級、規(guī)范的形式上，于中國必須具體討論。如何讓一些志愿者組織，在非盈利目標(biāo)之下能夠有可持續(xù)性，也值得進(jìn)一步調(diào)研并將把相關(guān)機(jī)制優(yōu)化的事情處理好。我們不否認(rèn)一些企業(yè)、一些富豪設(shè)立公益性基金，是有功利性考慮的，想要提高知名度和自身的社會影響，客觀上給自己的企業(yè)在未來更好地擴(kuò)大市場份額提供配套條件，等等，這都無可厚非。關(guān)鍵在于制度安排、政策優(yōu)化能否將這種個體立場的考慮，對接到公益視角上、公眾利益最大化的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制上。國際經(jīng)驗(yàn)無非說明，要承認(rèn)人性里既可能有“出以公心”，也必然會考慮私利。在傳統(tǒng)體制下，周恩來總理就非?？陀^地說過，大公無私是宣傳用語，實(shí)際生活中先公后私就非常不容易了?，F(xiàn)在考慮第三次分配，就得承認(rèn)人性中必然有出于私人立場的考慮，要給其一定的彈性空間，但是從商業(yè)性動機(jī)調(diào)動出行為之后，需要引導(dǎo)其在運(yùn)行軌道上有規(guī)則，在法治化條件之下真正順應(yīng)公眾利益的客觀需要，來發(fā)揮由社會成員個體或者一部分企業(yè)捐贈的公益性基金的正面效應(yīng)。筆者認(rèn)為，在中國這一套系統(tǒng)工程的建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，既要看到這些年已有的一些進(jìn)步，也要看到仍然存在的一些不可忽視的問題，從而掌握好戰(zhàn)略耐心，行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

總之必須強(qiáng)調(diào)，把中央關(guān)于共同富裕系統(tǒng)工程的指導(dǎo)落實(shí)到實(shí)際中，需要將共同富裕導(dǎo)向之下的全面配套改革，作為制度創(chuàng)新的龍頭，引領(lǐng)中國現(xiàn)代化的“共富”過程。