文 余海秋 中國（昆明）南亞東南亞研究院泰國所研究員

劉海丹 昆明理工大學(xué)管理與經(jīng)濟學(xué)院講師

習(xí)近平總書記指出，推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。2016年3月23日，瀾湄合作首次領(lǐng)導(dǎo)人會議在海南三亞舉行。六方一致同意共建瀾湄國家命運共同體，確定了“3+5”合作框架，即堅持政治安全、經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展、社會人文三大支柱協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)先在互聯(lián)互通、產(chǎn)能、跨境經(jīng)濟、水資源、農(nóng)業(yè)和減貧領(lǐng)域開展合作。瀾湄合作由水資源方面的合作而起，又拓展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、貿(mào)易、應(yīng)對疫情等方面，體現(xiàn)了瀾湄合作的寬度與廣度；同時，瀾湄合作在數(shù)字經(jīng)濟、應(yīng)對氣候變化等方面也不斷朝著縱深方向發(fā)展。尤其值得一提的是，中泰兩國在可持續(xù)發(fā)展方面，打造環(huán)境友好和創(chuàng)新驅(qū)動的經(jīng)濟增長模式，助力區(qū)域?qū)崿F(xiàn)更好、更綠色和更智能的疫后重建，全方位立體地展示出“在綠色循環(huán)中相遇美好”。

泰國的綠色循環(huán)經(jīng)濟模式

泰國一向重視綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展。2021年6月，在第52次東盟高級經(jīng)濟官員會議上泰國正式宣布了新冠肺炎疫情后加快經(jīng)濟復(fù)蘇的綠色循環(huán)經(jīng)濟模式（簡稱BCG Model）。旨在通過促進可持續(xù)農(nóng)業(yè)科技、清潔能源和生產(chǎn)消費，保護生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)平衡，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，支持落實泰國4.0戰(zhàn)略，從疫情的沖擊中穩(wěn)定恢復(fù)民生。泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟模式有望成為未來幾年主要的經(jīng)濟推動力，重點覆蓋范圍涵蓋生物經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟等不同產(chǎn)業(yè)。

泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟模式提出的背景。綠色循環(huán)經(jīng)濟模式建立在泰國拉瑪九世國王普密蓬·阿杜德的適足經(jīng)濟哲學(xué)的原則之上，與其中所倡導(dǎo)的適度發(fā)展的概念密切相關(guān)。泰國提出綠色循環(huán)經(jīng)濟模式主要基于三個方面的考慮：一是生物資源豐富。泰國有1萬多種植物、近3000種魚類、15萬多種微生物等，可利用生物技術(shù)創(chuàng)造商業(yè)價值，同時降低各類商業(yè)活動對自然的影響。二是泰國地理位置特殊且重要。泰國是南亞與東南亞的交會地帶、印度洋與太平洋的交織地帶，地理位置具有重要戰(zhàn)略意義，能發(fā)揮互聯(lián)互通的重要作用，在數(shù)字經(jīng)濟時代可作為貿(mào)易和運輸樞紐連接全世界。三是自身產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出。泰國擁有良好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，作為全球主要大米出口國，擁有豐富的待開發(fā)生物資源和強勁有力的科研設(shè)施，泰國將通過循環(huán)經(jīng)濟模式充分發(fā)揮自身優(yōu)勢。

泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟模式發(fā)展歷程。生物經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟或綠色經(jīng)濟的概念可以追溯到20世紀(jì)60年代。生物經(jīng)濟概念從1960年傳入泰國以后，隨著時間的推移，其定義和范圍幾經(jīng)變化，但通過生物資源來促進經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)定義一直在發(fā)揮作用。2020年泰國高等教育與創(chuàng)新部的一項研究成果顯示，泰國一直以來利用各種資源來解決發(fā)展問題，導(dǎo)致國家發(fā)展處于低效能的水平，形成了典型的“多做少得”特征，最終引發(fā)了環(huán)境問題、健康問題等各種突出問題。要解決上述問題，必須以最有效的方式利用本國的資源優(yōu)勢，特別是生物多樣性和文化多樣性的優(yōu)勢；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展模式，力圖實現(xiàn)“少做多得”，在產(chǎn)業(yè)鏈中創(chuàng)造高附加值。泰國通過應(yīng)用科學(xué)、技術(shù)和創(chuàng)新生產(chǎn)商品和服務(wù)，提出了綠色循環(huán)經(jīng)濟模式，即同時發(fā)展三個經(jīng)濟體：生物經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟和綠色經(jīng)濟。泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟模式在政策層面落地始于2020年10月。泰國先后設(shè)立兩個循環(huán)經(jīng)濟委員會，分別是循環(huán)經(jīng)濟模式政策董事會和循環(huán)經(jīng)濟模式實施委員會。在政府部門、公共部門、私營部門的共同努力下，循環(huán)經(jīng)濟模式在2021年1月正式上升為泰國國家戰(zhàn)略的一部分，即《泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略驅(qū)動計劃（2021—2026）》。

泰國綠色循環(huán)經(jīng)濟模式的主要內(nèi)容。綠色循環(huán)經(jīng)濟模式的四個重點戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)和食品、生物材料和能源、醫(yī)療保健以及旅游業(yè)。四項產(chǎn)業(yè)在泰國具有代表性和競爭優(yōu)勢，綜合經(jīng)濟總值在2020年已達1130億美元，充分顯示了泰國循環(huán)經(jīng)濟模式雄厚的實力和未來的潛力。自正式推廣以來，綠色循環(huán)經(jīng)濟模式下的各個產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好，穩(wěn)步增長。在農(nóng)業(yè)和食品方面，泰國持續(xù)提高本地食品行業(yè)在國際市場的實力，擬定目標(biāo)到2027年成為東盟領(lǐng)先的加工食品中心；在健康和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)方面，綠色循環(huán)經(jīng)濟模式將有助于利用泰國的潛力來支持該行業(yè)的增長，泰國的藥品生產(chǎn)、醫(yī)療用品生產(chǎn)、疫苗和醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)能力將進一步提高；在生物材料與化學(xué)方面，綠色循環(huán)經(jīng)濟模式將通過創(chuàng)新開發(fā)新能源來創(chuàng)造高附加值，通過將生產(chǎn)過程中的廢物以再生能源形式回收利用，促進社區(qū)發(fā)電廠的建設(shè)；在旅游和創(chuàng)意經(jīng)濟方面，綠色循環(huán)經(jīng)濟模式將專注于利用生物多樣性的優(yōu)勢發(fā)展可持續(xù)旅游業(yè)。多元文化和創(chuàng)意都是旅游業(yè)的資本，將進一步釋放社區(qū)旅游資源帶來的活力，同時提升旅游城市和二線城市的旅游業(yè)發(fā)展水平。

中泰在綠色循環(huán)經(jīng)濟模式中的合作前景

中泰在綠色循環(huán)經(jīng)濟方面有較大的合作空間。泰國深刻認(rèn)識到綠色循環(huán)經(jīng)濟模式對世界經(jīng)濟發(fā)展的益處。泰方期待與中國投資者、研究團隊和高層次人才進行更加深入的交流和合作。泰國是中國“一帶一路”和“雙循環(huán)”的重要交匯地帶。中國將通過“內(nèi)循環(huán)”的產(chǎn)業(yè)升級推動亞洲區(qū)域經(jīng)濟一體化，為中國經(jīng)濟融入全球體系打造新的戰(zhàn)略支點，同時優(yōu)化“外循環(huán)”中國際分工的路徑。泰國發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟力爭達到擴大經(jīng)濟增長、縮小貧富差距、自然環(huán)保持續(xù)發(fā)展與自主創(chuàng)新的目標(biāo)。

中泰在綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的現(xiàn)狀。中泰目前在清潔能源、新能源汽車和數(shù)字技術(shù)方面的合作都已初見成效。2021年3月，中國國投電力控股股份有限公司下屬的新源能源（泰國）有限公司在曼谷與泰國京都電力局簽署合作諒解備忘錄。雙方將本著“合作共贏、優(yōu)勢互補”的原則，共同開發(fā)泰國垃圾發(fā)電及其它新能源發(fā)電業(yè)務(wù)，積極推進泰國可再生能源的發(fā)展，以滿足首都曼谷日益增長的電力能源需求，積極推進泰國乃至東盟國家綠色循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。泰國的新能源汽車行業(yè)發(fā)展迅速，是促進可持續(xù)發(fā)展的重要因素。2021年泰國政府公布了燃油動力車型禁售政策，相關(guān)管理部門建議在2030年之前，新能源車型能占所有申請登記新車的一半以上；2035年后，泰國將僅出售新能源車型。2021年6月，中國長城汽車在泰國羅勇的汽車智能工廠開工，在泰國成功生產(chǎn)了第一輛哈弗H6混合動力SUV汽車。華為是中泰數(shù)字合作的典范企業(yè)。華為與泰國的合作已有20余年的歷史。2021年，華為在東部經(jīng)濟走廊開設(shè)了華為東盟學(xué)院，未來3年內(nèi)將為泰國培訓(xùn)3萬名數(shù)字科技工作者。

中老鐵路的綠色示范效應(yīng)。中老鐵路作為中國—中南半島經(jīng)濟走廊的一部分，其重要目標(biāo)是連通泰國并進一步延伸至新加坡，其在建設(shè)和運營中的綠色循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展對泰國有著良好的示范效應(yīng)。中老鐵路在建設(shè)過程中以“綠水青山就是金山銀山”理念為引領(lǐng)，根據(jù)沿線不同氣候特征、植被狀況、地域文化等特點，因地制宜地選擇適宜的綠化植物進行種植，減少水土流失。中老鐵路兼顧經(jīng)濟效益和環(huán)境保護兩大要素，鐵路經(jīng)濟搭上“綠色快車”，實現(xiàn)了新突破。

中泰在綠色循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域合作的機遇與挑戰(zhàn)。當(dāng)前，全球發(fā)展進程遭受嚴(yán)重沖擊，國際發(fā)展合作動能減弱。中國要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，促進創(chuàng)新要素全球流動，幫助發(fā)展中國家加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展和綠色轉(zhuǎn)型。中泰在綠色循環(huán)經(jīng)濟和可持續(xù)領(lǐng)域的發(fā)展契合了雙方發(fā)展思路與重點產(chǎn)業(yè)，充分展現(xiàn)了“在綠色循環(huán)中相遇美好”?！笆奈濉逼陂g，新一代信息技術(shù)將在“雙循環(huán)”戰(zhàn)略中被賦予更重要的發(fā)展定位，尤其是四大計算機主線：數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字金融、網(wǎng)絡(luò)安全、智能駕駛。在積極推動合作的同時，我們也面臨巨大挑戰(zhàn)：一是來自域內(nèi)國家的競爭。雙方契合度較高的領(lǐng)域和行業(yè)，同樣有來自日本、美國和印度等國的競爭。二是對一些關(guān)鍵領(lǐng)域和新興技術(shù)的原材料的競爭。三是疫情后泰國復(fù)蘇總體乏力的現(xiàn)狀。疫情使得泰國經(jīng)濟元氣大傷，泰國政府目前債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，難以保證足夠的投資資金。