王陽(yáng)

（中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院集團(tuán)有限公司，北京 102600）

1 引言

鐵路選線是鐵路工程建設(shè)過(guò)程中的重要工作，不僅關(guān)系到鐵路工程的全局建設(shè)與后期影響，同時(shí)也涉及了鐵路經(jīng)濟(jì)性與長(zhǎng)期戰(zhàn)略價(jià)值，是一項(xiàng)涉及面廣、綜合性強(qiáng)、復(fù)雜程度高的系統(tǒng)工程[1]。在社會(huì)各界對(duì)鐵路工程建設(shè)要求越來(lái)越高的背景下，鐵路選線工作面臨著選線控制因素多、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、選線難度大等難題，此外，鐵路選線工作質(zhì)量還會(huì)影響鐵路工程的安全性、可靠性、經(jīng)濟(jì)適用性、技術(shù)可行性及社會(huì)接納性等多個(gè)方面，尤其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用，是一項(xiàng)涉及面廣的復(fù)雜工程。因此，只有科學(xué)合理地進(jìn)行鐵路選線，才能全面提高鐵路工程建設(shè)質(zhì)量，使我國(guó)鐵路建設(shè)朝著世界一流的目標(biāo)不斷邁進(jìn)與突破。本文對(duì)鐵路選線的制約因素進(jìn)行分析，并據(jù)此得出解決對(duì)策。

2 鐵路選線的基本原則

個(gè)體工程的設(shè)計(jì)與建設(shè)質(zhì)量往往決定了總體工程的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益，其中尤其以設(shè)計(jì)決策最為關(guān)鍵，是影響工程質(zhì)量的首要因素，這也決定了鐵路選線在鐵路工程建設(shè)中發(fā)揮的重要作用。因此，鐵路選線應(yīng)遵循下列基本原則：

1）鐵路選線應(yīng)當(dāng)進(jìn)行多方案對(duì)比與論證分析，結(jié)合鐵路工程的總體規(guī)劃與戰(zhàn)術(shù)、戰(zhàn)略目標(biāo)，運(yùn)用各種現(xiàn)代勘察、測(cè)繪技術(shù)對(duì)線路選擇方案進(jìn)行深入的研究，在多方案基礎(chǔ)之上通過(guò)論證分析選定最優(yōu)決策，從而全面提高鐵路選線的科學(xué)性與合理性[2]。

2）在保證列車安全運(yùn)行的基本前提下，鐵路選線還應(yīng)充分考慮線路方案對(duì)于列車行駛的舒適性及對(duì)鐵路工程建設(shè)成本的影響，應(yīng)當(dāng)充分考慮造價(jià)、工期、工程量、后期運(yùn)營(yíng)難度、運(yùn)營(yíng)成本及鐵路總體經(jīng)濟(jì)效益，為鐵路工程的長(zhǎng)期良性運(yùn)營(yíng)做好前期鋪墊。

3）鐵路工程量巨大，建設(shè)過(guò)程中會(huì)對(duì)線路沿線的生態(tài)環(huán)境與人文景觀等產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，因此，鐵路選線還應(yīng)當(dāng)充分考慮鐵路建設(shè)對(duì)地方生態(tài)環(huán)境與人文的影響，避免鐵路線路選擇在具有重要人文與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的區(qū)域，同時(shí)還應(yīng)減小鐵路建設(shè)對(duì)地方生態(tài)的影響，使鐵路與周圍環(huán)境或景觀相協(xié)調(diào)[3]。

4）鐵路建設(shè)對(duì)基本農(nóng)田的占用與破壞通常無(wú)法避免，因此，鐵路選線過(guò)程中應(yīng)盡量減小對(duì)基本農(nóng)田的占用，避免鐵路穿越經(jīng)濟(jì)園林與經(jīng)濟(jì)作物，減少鐵路建設(shè)對(duì)農(nóng)田的侵占與破壞。

5）鐵路選線還應(yīng)避免破壞地方水文地質(zhì)，選線時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線的水文地質(zhì)情況進(jìn)行深入勘察，重視環(huán)境保護(hù)。

3 鐵路選線的制約因素

3.1 環(huán)境因素

環(huán)境保護(hù)是鐵路工程建設(shè)中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一，這也使環(huán)境因素成為鐵路選線工作中的主要制約因素之一。鐵路施工與鐵路后期運(yùn)營(yíng)都會(huì)不可避免地對(duì)鐵路沿線的生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生影響，其中，廢氣污染、污水污染、噪聲污染、光污染等均是較為常見(jiàn)的污染問(wèn)題，因此，鐵路選線應(yīng)充分考慮沿線的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題，降低環(huán)境因素對(duì)于鐵路工程的影響[4]。鐵路選線時(shí)，應(yīng)提前對(duì)沿線的人文景觀、自然景觀、生態(tài)環(huán)境特點(diǎn)進(jìn)行勘察，避免鐵路穿越人口密集區(qū)域與重點(diǎn)保護(hù)建筑或環(huán)境保護(hù)區(qū)，若當(dāng)?shù)剡€有有重要?dú)v史或人文意義的建筑或景觀，應(yīng)當(dāng)充分尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗，避免鐵路工程對(duì)當(dāng)?shù)厝宋呐c歷史的破壞，為鐵路的長(zhǎng)期良性運(yùn)營(yíng)減少影響因素。

3.2 地理因素

地理因素也是鐵路選線的主要制約因素之一，不同地形、地貌、地質(zhì)條件下，鐵路工程建設(shè)施工標(biāo)準(zhǔn)、施工難度、施工成本及建設(shè)周期等均有所差異，若鐵路選線不恰當(dāng)，可能會(huì)導(dǎo)致鐵路建設(shè)成本提高、經(jīng)濟(jì)效益降低、施工難度增加及建設(shè)周期延長(zhǎng)等問(wèn)題[5]。在鐵路選線時(shí)，應(yīng)對(duì)沿線的地質(zhì)地貌特征進(jìn)行充分勘察，盡量避免鐵路穿越復(fù)雜地質(zhì)地貌區(qū)域而增加施工難度與施工成本，尤其應(yīng)當(dāng)避免直接穿越險(xiǎn)峻地勢(shì)區(qū)域，若遇到無(wú)法避開(kāi)的復(fù)雜地形，應(yīng)根據(jù)鐵路總體建設(shè)目標(biāo)選擇適宜路線，為鐵路施工、隧道掘進(jìn)等后續(xù)施工提供助力，減少地理因素對(duì)于整體鐵路工程建設(shè)的影響。

3.3 人文因素

人文因素也制約著鐵路選線。鐵路選線時(shí)，若未充分考慮當(dāng)?shù)氐娜宋奶攸c(diǎn)而錯(cuò)誤選線，可能對(duì)鐵路工程產(chǎn)生長(zhǎng)久的不利影響，從而造成鐵路建設(shè)難度與運(yùn)營(yíng)成本增加的問(wèn)題，是鐵路選線時(shí)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)考慮的因素。在鐵路選線時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)沿線當(dāng)?shù)氐娜宋那闆r進(jìn)行充分調(diào)查，了解當(dāng)?shù)鼐用竦暮诵脑V求與風(fēng)俗習(xí)慣，避免因選線不當(dāng)或溝通不充分而導(dǎo)致當(dāng)?shù)卣蚓用竦姆磳?duì)，影響鐵路整體建設(shè)。鐵路選線時(shí)，還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)鼐用翊砗驼M(jìn)行良好的交流，在鐵路建設(shè)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)方面達(dá)成共識(shí)，避免鐵路選線引起當(dāng)?shù)鼐用衽c政府的不滿，充分考慮當(dāng)?shù)鼐用竦暮侠碓V求，獲取地方的支持。此外，還應(yīng)與當(dāng)?shù)卣M(jìn)行溝通，強(qiáng)調(diào)鐵路建設(shè)對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正面作用，獲取地方政府的支持并請(qǐng)求政府對(duì)當(dāng)?shù)鼐用襁M(jìn)行動(dòng)員工作，從長(zhǎng)期角度考慮得失，而不應(yīng)局限于地方經(jīng)濟(jì)損傷與鐵路建設(shè)的矛盾。

3.4 其他因素

除環(huán)境因素、地理因素、人文因素外，還有諸多因素制約著鐵路選線，常見(jiàn)的如鐵路工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)人員緊缺、工作周期短、工期緊等因素。此外，選線中的用地矛盾、工程投資矛盾、工程安全矛盾、資料收集工作不細(xì)致、勘察作業(yè)不完整、其他工程項(xiàng)目矛盾等也影響著鐵路選線的科學(xué)性與合理性[6]。

4 提高鐵路選線合理性的解決對(duì)策

4.1 多種選線方案對(duì)比分析

鐵路選線應(yīng)當(dāng)通過(guò)多方案對(duì)比、分析，確定最優(yōu)線路，其中，地質(zhì)、人文、環(huán)境復(fù)雜的線路尤其應(yīng)當(dāng)在選線整體思路上遵循控制工程、重大工程優(yōu)先的選線原則：確保線路中關(guān)鍵的隧道和橋梁工程處于適宜的地質(zhì)和水文條件內(nèi)，優(yōu)先確保此類工程的順利開(kāi)展。隧道進(jìn)口也應(yīng)當(dāng)充分考慮線路的地質(zhì)與地形，避免隧道長(zhǎng)度、隧道洞口過(guò)量土體挖掘影響山體的穩(wěn)定性。橋梁建設(shè)則應(yīng)在遵循國(guó)家宏觀發(fā)展規(guī)劃的前提下根據(jù)地形、河流及鐵路運(yùn)輸特點(diǎn)合理設(shè)計(jì)，在保證安全性、環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上滿足橋梁設(shè)計(jì)要求[7]。

4.2 線路選擇應(yīng)協(xié)調(diào)地方規(guī)劃

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得我國(guó)省會(huì)合資鐵路項(xiàng)目逐漸增多，因此，在部分鐵路項(xiàng)目建設(shè)中，地方政府的建議與意見(jiàn)發(fā)揮的決策作用也越來(lái)越大，若線路選擇與地方規(guī)劃嚴(yán)重沖突，可能會(huì)影響鐵路建設(shè)的總體進(jìn)程，不利于鐵路項(xiàng)目的順利進(jìn)行。因此，鐵路選線過(guò)程中應(yīng)當(dāng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)利益和國(guó)家整體利益進(jìn)行合理統(tǒng)籌，做到盡量靠近區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展點(diǎn)和重要的城鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)鐵路項(xiàng)目與地方規(guī)劃之間的充分協(xié)調(diào)，在滿足鐵路建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的條件下避免或降低鐵路建設(shè)對(duì)地方發(fā)展的影響。若鐵路選線方案與地方規(guī)劃間存在嚴(yán)重矛盾，應(yīng)對(duì)選線方案進(jìn)行重新審視并仔細(xì)考量，盡量兼顧兩方之間的利益，并通過(guò)交流協(xié)商調(diào)節(jié)矛盾與分歧，平衡鐵路項(xiàng)目與地方規(guī)劃間的矛盾，為鐵路項(xiàng)目的穩(wěn)定順利建設(shè)掃清障礙。同時(shí)，設(shè)計(jì)人員應(yīng)尊重地方政府的合理意見(jiàn)，從運(yùn)輸組織、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)、土地利用、城市配套工程、區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益、聯(lián)絡(luò)線工程等方面進(jìn)行統(tǒng)籌考量，通過(guò)多方案論證分析盡量調(diào)節(jié)矛盾，從而與地方政府達(dá)成共識(shí)，必要時(shí)可在省級(jí)政府的協(xié)調(diào)下進(jìn)行矛盾調(diào)節(jié)，平衡各方利益與矛盾[8]。

4.3 重視環(huán)境保護(hù)

環(huán)境保護(hù)是鐵路選線的重要考量因素，需要做到以下幾點(diǎn)：

1）應(yīng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，在鐵路線路選擇的同時(shí)采取必要的環(huán)境保護(hù)措施，減少鐵路工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，可通過(guò)避繞措施避免鐵路線路穿越重點(diǎn)人文盡管、文物古跡、自然景觀及民族文化遺產(chǎn)遺址；對(duì)于無(wú)法避開(kāi)的重要區(qū)域，可通過(guò)設(shè)置緩沖區(qū)等應(yīng)對(duì)措施盡量保護(hù)生態(tài)環(huán)境與人文景觀等。

2）堅(jiān)持綜合治理、防治結(jié)合的原則進(jìn)行鐵路線路選擇，重視鐵路工程的長(zhǎng)期可持續(xù)運(yùn)營(yíng)，同時(shí)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鐵路沿線的地理特征選擇合理的最小曲線半徑與限制坡度，避免大量的高填深挖工作，降低鐵路工程對(duì)于環(huán)境的影響。

3）重視噪聲污染與光污染等環(huán)境問(wèn)題，選擇鐵路線路時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡量避開(kāi)居住密集區(qū)域，若無(wú)法避繞，應(yīng)當(dāng)通過(guò)種植隔離樹(shù)木、設(shè)置隔音遮光墻等方式減少噪聲與光污染，其中，應(yīng)尤其注意學(xué)校、商業(yè)區(qū)、居住區(qū)等的噪聲污染問(wèn)題[9]。

4）加強(qiáng)對(duì)耕地的保護(hù)。土地資源對(duì)于國(guó)家長(zhǎng)期發(fā)展與經(jīng)濟(jì)建設(shè)具有重要意義，因此，鐵路選線時(shí)，應(yīng)首先避免穿越經(jīng)濟(jì)農(nóng)田或園林，做到切實(shí)保護(hù)與合理利用耕地，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)可持續(xù)發(fā)展，盡量選擇荒地，避開(kāi)農(nóng)林耕地，在鐵路線路選擇時(shí)應(yīng)優(yōu)先考慮耕地占用面積少的方案，重視耕地在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的長(zhǎng)期戰(zhàn)略價(jià)值。

5 結(jié)語(yǔ)

鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，不僅可以極大地方便人們的交通出行，而且對(duì)于地方經(jīng)濟(jì)與國(guó)家整體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與戰(zhàn)略價(jià)值。鐵路選線是影響鐵路工程總體質(zhì)量的關(guān)鍵工作，鐵路選線涉及面廣且人員眾多，是一項(xiàng)復(fù)雜程度極高的綜合性、系統(tǒng)性工作。因此，合理選擇鐵路線路不僅可降低鐵路工程對(duì)于生態(tài)環(huán)境的破壞，而且能夠促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，降低鐵路建設(shè)及后期運(yùn)營(yíng)成本，提高鐵路的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。