文│李暉仁 陸世財 覃小英 黃連秀（廣西壯族自治區(qū)崇左市畜牧站）

為進(jìn)一步了解和掌握廣西壯族自治區(qū)崇左市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和政策落實情況，促進(jìn)崇左市牛羊產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型升級，探索適合崇左市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展新模式。近期崇左市組織調(diào)研組，通過發(fā)放調(diào)查問卷、實地考察、召開座談會等形式，分別在扶綏縣、大新縣、江州區(qū)及4個邊境縣天等縣、寧明縣、龍州縣、憑祥市開展了實地調(diào)研。

一、崇左市牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成效

1.政策扶持力度不斷加大，養(yǎng)殖規(guī)?？偭糠€(wěn)步擴大。2016年以來，崇左市委、市政府先后出臺了3份文件，對養(yǎng)殖小區(qū)欄舍建設(shè)、基礎(chǔ)母牛（羊）、引進(jìn)種牛（羊）、飼草加工、“十佳品改員”“十佳合作社”等分別給予扶持補貼和獎勵激勵，扶持力度全區(qū)領(lǐng)先，社會發(fā)展牛羊養(yǎng)殖積極性不斷提高，進(jìn)一步形成了“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)戶參與、社會動員”的良好格局。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年年底，崇左市牛、羊總飼養(yǎng)量為57.2萬頭，其中牛飼養(yǎng)量37.2萬頭（存欄29.4萬頭，出欄7.8萬頭），分別增長3.12%、1.02%；羊飼養(yǎng)量20萬只（存欄10.4萬只，出欄9.6萬只），分別增長7.14%、2.87%；存欄10頭以上的牛養(yǎng)殖場526家，增長13.5%；存欄50頭以上的牛場68家，增長27%，存欄100頭以上的牛場23家，增長35%。存欄30只以上的羊場934家，增長6%；存欄100只以上的羊場284家，增長13%。

2.項目帶動能力不斷增強，示范引領(lǐng)作用逐步凸顯。在崇左市豐富的農(nóng)作物秸稈資源及良好政策的引導(dǎo)下，廣西石埠乳業(yè)有限公司、廣西四野牧業(yè)公司等龍頭企業(yè)，以及廣西華昊牧業(yè)有限公司、廣西龍州甘牛養(yǎng)殖有限公司等一批大型養(yǎng)殖企業(yè)紛紛落戶崇左，通過發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)帶動模式，示范帶動全市牛羊養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。目前，崇左市創(chuàng)建牛羊生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)（場）82個，累計發(fā)展牛羊?qū)I(yè)合作社116個，累計創(chuàng)建牛羊現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）78個。

3.人才隊伍建設(shè)不斷壯大，科技支撐能力明顯加強。初步構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級畜牧獸醫(yī)防疫體系，崇左市共有畜牧獸醫(yī)專業(yè)技術(shù)人員1295人（包含村防治員），牛羊養(yǎng)殖業(yè)保障體系逐步完善。同時，與中國科學(xué)院廣西水牛研究所、自治區(qū)畜牧研究所、自治區(qū)獸醫(yī)研究所、自治區(qū)品改站、自治區(qū)牧草站及廣西大學(xué)動物科學(xué)技術(shù)學(xué)院等科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作。國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西肉牛肉羊創(chuàng)新團(tuán)隊在崇左設(shè)立工作站，并建立了崇左肉牛綜合試驗站及肉羊試驗站，為發(fā)展牛羊養(yǎng)殖提供了有力的技術(shù)支撐。

4.生態(tài)養(yǎng)殖水平全區(qū)領(lǐng)先。積極推廣“生態(tài)發(fā)酵墊床+透光擋雨棚”養(yǎng)牛及高架網(wǎng)床舍飼圈養(yǎng)山羊生態(tài)模式，推廣“微生物+牧草、微生物+農(nóng)作物秸稈等”飼草料微生物化利用技術(shù)，鼓勵規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)和秸稈加工企業(yè)收購甘蔗尾葉等制作青貯飼料；大力推廣“微生物+”現(xiàn)代生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)，形成“農(nóng)作物—牛羊—有機肥—農(nóng)作物”等農(nóng)牧結(jié)合、林牧結(jié)合生態(tài)循環(huán)種養(yǎng)模式。

5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不斷創(chuàng)新。經(jīng)過五年的實踐與探索，崇左市基本形成了“龍頭企業(yè)+農(nóng)投公司+合作社+基地+貧困戶”、“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”、“公司+基地+農(nóng)戶”訂單式、“合作社+基地+農(nóng)戶”托管寄養(yǎng)、“公司+農(nóng)戶”等多種養(yǎng)殖模式；特別是龍州縣創(chuàng)新了政府管建、企業(yè)管養(yǎng)牛、農(nóng)戶管養(yǎng)的“三管模式”扶貧養(yǎng)牛，天等縣創(chuàng)建養(yǎng)殖小區(qū)等養(yǎng)殖模式。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和困難

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金緊缺，規(guī)模養(yǎng)殖用地難。牛羊養(yǎng)殖業(yè)在畜牧業(yè)中是一個比較特殊、“慢步調(diào)”的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展周期明顯受到牛羊本身生理特點的制約，特別是自繁自養(yǎng)母牛，從母牛配上種到小牛出生再到養(yǎng)大育肥可出欄，需要3年時間左右。前期啟動資金投入大，回報時間長，而目前崇左市對牛羊養(yǎng)殖業(yè)的金融支持面相對較窄，特別是沒能將活畜作為抵押物進(jìn)行貸款。同時，受國家土地政策限制，禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)的劃定，養(yǎng)殖用地少，企業(yè)項目落地、擴大規(guī)模用地難，很大程度上也限制了牛羊養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展空間。

2.產(chǎn)業(yè)組織化程度低，抵御風(fēng)險能力較弱。全市存欄100頭以上的牛場只有23家，年存欄30頭以下的適度規(guī)模養(yǎng)殖場戶占比高達(dá)90%，具有一定規(guī)模和帶動效應(yīng)的龍頭企業(yè)少，“公司+基地+農(nóng)戶”等合作經(jīng)營模式總量較少，龍頭企業(yè)輻射帶動作用效果不明顯，組織化程度還很低。適度規(guī)模養(yǎng)殖少，一些養(yǎng)殖戶急于求成，盲目擴大養(yǎng)殖規(guī)模，最終因規(guī)模發(fā)展過大、飼料供應(yīng)不足，資金鏈斷裂等難以為繼，抵御市場風(fēng)險能力弱。

3.科學(xué)飼養(yǎng)水平不高，農(nóng)作物秸稈利用率低?？茖W(xué)養(yǎng)殖還沒深入人心，養(yǎng)殖戶未能廣泛應(yīng)用秸稈飼料化處理、舍飼圈養(yǎng)等養(yǎng)殖新技術(shù)，降低了牛羊的生長速度，延長了生長周期，生產(chǎn)效益低。專業(yè)牧草加工企業(yè)匱乏，目前全市牧草加工企業(yè)不足10家，2020年全市利用農(nóng)作物秸稈進(jìn)行專業(yè)加工飼養(yǎng)牛羊僅50萬噸左右，僅占崇左市700萬噸農(nóng)作物秸稈資源7.2%，飼草及農(nóng)作物秸稈資源化利用率低。

4.上下游產(chǎn)業(yè)配套不足，全產(chǎn)業(yè)鏈尚未形成。由于崇左市牛羊養(yǎng)殖業(yè)尚處于起步階段，主要還是以純養(yǎng)殖為主，沒有延伸到飼料加工、屠宰銷售、循環(huán)產(chǎn)業(yè)等環(huán)節(jié)，沒有建成一家肉品深加工企業(yè)，無法形成“養(yǎng)殖—加工—銷售”一體的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、對策、建議

1.堅持適度規(guī)模，合理配置資源，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載力。

（1）加強適度規(guī)模養(yǎng)殖。適度規(guī)模（5～50頭）是整個肉牛產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)。要引導(dǎo)現(xiàn)有的養(yǎng)殖場（小區(qū)、戶）根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實力、秸稈自給、技術(shù)水平管理能力和市場需求等條件相融合，養(yǎng)殖與實際相匹配的牛羊數(shù)量。鼓勵每個適合發(fā)展牛羊養(yǎng)殖的村屯建設(shè)牛羊養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖扶貧車間，把牛羊養(yǎng)殖引向適度規(guī)模發(fā)展。

（2）擴繁增量基礎(chǔ)母牛。大力推廣“農(nóng)民養(yǎng)母牛、企業(yè)育肉牛”養(yǎng)殖模式，把基礎(chǔ)母牛放到千家萬戶去養(yǎng)殖，通過以“公司+基地+農(nóng)戶”的合作模式，公司與農(nóng)戶結(jié)為利益共同體，農(nóng)戶養(yǎng)母牛產(chǎn)犢養(yǎng)至架子牛后，公司回收育肥，農(nóng)戶從公司借養(yǎng)、領(lǐng)養(yǎng)、寄養(yǎng)等方式飼養(yǎng)母牛，不斷擴大基礎(chǔ)母牛數(shù)量。

（3）加快品種改良。崇左市從2002年起開始進(jìn)行凍精良種雜交推廣，經(jīng)過近20年發(fā)展，目前全市牛良種率僅為30%左右，與北方發(fā)達(dá)地區(qū)85%相比甚遠(yuǎn)。要加大品種改良技術(shù)的推廣，積極引進(jìn)優(yōu)良品種凍精，杜絕凍精質(zhì)量下降而導(dǎo)致的種質(zhì)退化。整合人社、扶貧、職業(yè)教育等資金，依托各縣（市、區(qū)）養(yǎng)殖龍頭企業(yè)、職校等優(yōu)勢資源，設(shè)立品改員培訓(xùn)基地，大力培養(yǎng)牛品改員。出臺政策，鼓勵牛品改員在八小時之外通過技術(shù)服務(wù)創(chuàng)收，激發(fā)品改員工作積極性。

2.堅持科技引領(lǐng)，產(chǎn)學(xué)研并進(jìn)，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭力。

（1）加強基層技術(shù)隊伍建設(shè)。加快完善畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務(wù)支撐體系建設(shè)，建設(shè)“品改員+獸醫(yī)員+防疫員”于一體的鄉(xiāng)村級畜牧獸醫(yī)技術(shù)隊伍和服務(wù)網(wǎng)點；繼續(xù)加強與科研院校建立長效合作機制，依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系廣西肉牛肉羊創(chuàng)新團(tuán)隊，加強對基層畜牧工作人員的養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配的人工授精、飼料科學(xué)配方、疫病防控等專業(yè)技術(shù)隊伍，逐步實現(xiàn)專業(yè)人才“本土化”。

（2）加強產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)。積極爭取國家、自治區(qū)科技項目資金，支持牛羊養(yǎng)殖、加工及牧草加工企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，開展養(yǎng)殖新品種、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、發(fā)展模式以及養(yǎng)殖飼料配制等技術(shù)研發(fā)，重點做好現(xiàn)有年產(chǎn)700萬噸甘蔗尾梢等農(nóng)作物秸稈資源的開發(fā)利用，把甘蔗尾葉變成優(yōu)勢資源、優(yōu)勢飼料，不斷提高崇左市牛羊養(yǎng)殖業(yè)科技實力及競爭力。

（3）加快實施“糧改飼”項目。鼓勵農(nóng)戶建設(shè)小型青貯池，加快推進(jìn)糖料蔗機械化收割和集中連片收割，降低甘蔗尾葉等秸稈的收貯成本。加強優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)牧草及全株玉米的選育與推廣，實施好國家“糧改飼”項目，提高牛羊飼草料的營養(yǎng)水平，提高養(yǎng)殖效率。

3.堅持龍頭帶動，壯大合作組織，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合力。

（1）加強龍頭企業(yè)培育。扶強扶壯現(xiàn)有龍頭企業(yè)，引導(dǎo)其在帶動農(nóng)戶、開拓市場等方面發(fā)揮帶頭作用，提升抵御市場風(fēng)險和自然風(fēng)險能力，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭和骨干。

（2）壯大合作組織。引導(dǎo)專業(yè)合作社通過談判與龍頭企業(yè)達(dá)成合約，培養(yǎng)成為養(yǎng)殖農(nóng)民利益的代言人、名副其實的中介組織，幫助龍頭企業(yè)和農(nóng)戶實現(xiàn)真正對接，完善利益聯(lián)結(jié)機制，形成穩(wěn)定共同體，切實擔(dān)負(fù)起產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎(chǔ)重任。

（3）完善利益機制。把基地建設(shè)和龍頭加工企業(yè)建設(shè)與壯大專業(yè)合作組織結(jié)合考慮，發(fā)展“龍頭企業(yè)+農(nóng)投公司+合作社+基地+貧困戶”“龍頭公司+合作社+基地+農(nóng)戶”“公司+基地+農(nóng)戶”訂單等多種利益分配機制模式，建立起穩(wěn)定的多方合作關(guān)系，形成產(chǎn)加銷一體化格局，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

4.延長產(chǎn)業(yè)鏈，打造特色品牌，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響力。

（1）發(fā)展生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。要加大“一根甘蔗”產(chǎn)業(yè)鏈的開發(fā)和利用，開發(fā)甘蔗葉等農(nóng)作物秸稈資源飼料化利用喂養(yǎng)牛羊，牛羊糞便作有機肥還田，促進(jìn)甘蔗等農(nóng)作物生產(chǎn)，發(fā)展“甘蔗等農(nóng)作物—牛羊—有機肥—甘蔗等農(nóng)作物”良性循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

（2）拓寬產(chǎn)業(yè)鏈。服務(wù)好現(xiàn)有的龍頭企業(yè)，保障這些企業(yè)把養(yǎng)殖量做大、條件成熟后，在崇左市建設(shè)一到兩家年屠宰量達(dá)6萬頭牛的屠宰冷鏈加工企業(yè)，從根本上把養(yǎng)殖、屠宰加工及銷售串聯(lián)起來，推行產(chǎn)銷一體化，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)價值。

（3）創(chuàng)建“九牛”肉牛品牌?！熬排Ｅ榔隆笔浅缱笫谐鞘兄匾裣裰黝}之一，建議依托崇左市生態(tài)優(yōu)勢、富硒優(yōu)勢、有機牛羊產(chǎn)品，打造“九牛”優(yōu)質(zhì)、高端牛羊肉產(chǎn)品品牌，以“九牛爬坡”精神引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。