陳 祥，王建欽，丁煦峰，李立功

（1.唐河縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 唐河 473000；2.南陽黃?？萍贾行模?/p>

近年來，唐河縣先后被國(guó)家確定為全國(guó)秸稈養(yǎng)牛示范縣、財(cái)政支持農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用第一批示范試點(diǎn)縣、中國(guó)農(nóng)科院全國(guó)首家科技綜合示范縣、糧改飼試點(diǎn)縣、河南省畜牧強(qiáng)縣、河南省養(yǎng)牛大縣等。2021 年，全縣肉牛存欄31.5 萬頭，出欄14.3 萬頭；牛肉總產(chǎn)1.96 萬噸，肉牛產(chǎn)值17.6億元，占畜牧業(yè)總產(chǎn)值的31.2%。全縣發(fā)展10頭以上的母牛飼養(yǎng)戶750戶，建成規(guī)模養(yǎng)牛場(chǎng)83個(gè)，全縣肉牛養(yǎng)殖從業(yè)人員10 萬余人，肉牛產(chǎn)業(yè)已成為唐河縣增加農(nóng)民收入，實(shí)施鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)。

1 肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要做法

近年來唐河縣委、縣政府抓住國(guó)家大別山革命老區(qū)發(fā)展振興及優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展機(jī)遇，大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)，在用好上級(jí)扶持政策的同時(shí)，制定了一系列支持養(yǎng)牛業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

1.1 制定肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見

縣政府印發(fā)了《唐河縣大力發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》（唐政【2021】29號(hào)），將肉牛產(chǎn)業(yè)作為“十四五”重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村振興優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，建立了肉牛產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金1 500萬元，并預(yù)留了肉牛養(yǎng)殖用地666公頃。

1.2 優(yōu)化服務(wù)環(huán)境

各行政執(zhí)法部門在服務(wù)養(yǎng)牛業(yè)生產(chǎn)和加工的過程中，牢固樹立“服務(wù)就是義務(wù)、服務(wù)就是環(huán)境、服務(wù)就是效益”的理念，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式審批、一條龍服務(wù)”制度，同時(shí)加大飼料獸藥管理力度，禁止違法經(jīng)營(yíng)，避免坑農(nóng)害農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生，為肉牛產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

1.3 優(yōu)化治安環(huán)境

政法機(jī)關(guān)通過組織專項(xiàng)治理、重點(diǎn)整頓等形式，有效控制涉牛案件的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)員廣大群眾積極參與，共同創(chuàng)造優(yōu)良的社會(huì)治安環(huán)境。

1.4 加大信貸支持力度

協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)銀行等金融部門拿出低息貸款1 200萬元支持養(yǎng)牛大戶和專業(yè)場(chǎng)125家。

1.5 完善肉牛產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系

全縣建立了完善的黃牛改良和疫病防治網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)籌建了凍精液氮供應(yīng)中心，實(shí)行全縣黃牛改良凍精液氮統(tǒng)一供應(yīng)。鄉(xiāng)村黃牛改良站點(diǎn)45個(gè)，從業(yè)人員56人。縣鄉(xiāng)村疫病防控網(wǎng)絡(luò)健全，從而保證了肉牛產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2 肉牛養(yǎng)殖模式分析

2.1 散養(yǎng)模式

唐河縣有69 127 戶肉牛散養(yǎng)戶，年出欄肉牛130 345頭，養(yǎng)殖方式主要以自繁自養(yǎng)為主。養(yǎng)殖成本主要是飼料成本，盈利點(diǎn)為育肥牛出售收入，育肥牛一般2歲出售，售價(jià)26 000 元，扣除母牛一年飼草料、配種費(fèi)等成本7 000元，育肥牛飼草料等成本11 000元，每出欄一頭牛盈利大約在8 000元左右。散養(yǎng)的優(yōu)勢(shì)在于可以充分利用家庭的各種資源如勞動(dòng)力、閑散資金、農(nóng)作物秸稈等，有效地降低飼養(yǎng)成本；其劣勢(shì)是養(yǎng)殖水平低，育肥期長(zhǎng)，效益低。

2.2 中小養(yǎng)殖模式

唐河縣有中小養(yǎng)殖牛場(chǎng)149家，年出欄9 850頭，養(yǎng)殖方式為育肥和自繁自養(yǎng)，以自繁自養(yǎng)為主。自繁自養(yǎng)方式盈利點(diǎn)同散養(yǎng)戶養(yǎng)殖模式。育肥方式養(yǎng)殖成本主要是飼料和小牛成本，一般小牛購(gòu)進(jìn)時(shí)1 歲左右，育肥1 年后出售，每頭小牛購(gòu)進(jìn)成本約12 000元，飼草料等成本在10 000元左右，育肥牛出售價(jià)值26 000元，利潤(rùn)在4 000元左右。

2.3 大型企業(yè)模式

唐河縣大型企業(yè)養(yǎng)殖有2 家，年出欄1 170 頭。養(yǎng)殖方式為主要是以育肥為主。養(yǎng)殖成本主要是小牛、飼料、人工、水電、貸款利息等。每頭育肥牛利潤(rùn)同中小企業(yè)模式，毛利潤(rùn)4 000 元，再扣除人工、水電、貸款利息等成本約1 000元右，每育成1頭牛利潤(rùn)在3 000元左右。

3 肉牛產(chǎn)業(yè)扶持政策

縣財(cái)政列支1 500 萬元專項(xiàng)資金用于建立肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金和應(yīng)急續(xù)貸周轉(zhuǎn)金財(cái)政資金；縣自然資源局預(yù)留肉牛奶牛養(yǎng)殖用地666 公頃，用于發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)。

充分利用糧改飼試點(diǎn)項(xiàng)目，每噸全株青貯補(bǔ)貼不超過60元。

推進(jìn)基礎(chǔ)母牛政策性保險(xiǎn)補(bǔ)貼項(xiàng)目，省、縣財(cái)政分別承擔(dān)50%、20%保費(fèi)補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶承擔(dān)30%。

利用500頭畜位以上的肉牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，每個(gè)新建牛場(chǎng)每個(gè)畜位補(bǔ)貼資金約700元。

通過實(shí)施一系列綜合項(xiàng)目，有力地推動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展的新臺(tái)階。

4 存在問題

與生豬產(chǎn)業(yè)相比，肉牛產(chǎn)業(yè)周期長(zhǎng)，投入大，效益低，群眾發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)的積極性較低。

肉牛產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；潭炔桓?。唐河縣肉牛養(yǎng)殖的規(guī)?；戎夭蛔?0%，采用傳統(tǒng)的肉牛飼養(yǎng)方式，粗放經(jīng)營(yíng)，機(jī)械化水平低，影響了經(jīng)濟(jì)效益的提升。

肉牛龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條短，帶動(dòng)能力不強(qiáng)，在一定程度上影響了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

鄉(xiāng)村黃牛改良和疫病防控人員年齡偏大，文化水平低，年輕人不愿干，造成技術(shù)人員青黃不接。

5 建議

將縣鄉(xiāng)村黃牛改良和疫病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入財(cái)政資金支持范圍，增加基層服務(wù)人員收入，改善工作條件，吸引更多的技術(shù)人員投身基層技術(shù)服務(wù)工作。

繼續(xù)加大對(duì)肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持力度，增加補(bǔ)貼種類和額度，降低資金補(bǔ)貼門檻，簡(jiǎn)化補(bǔ)貼程序，使眾多的散養(yǎng)戶能享受到國(guó)家的扶持政策。

加大對(duì)肉牛養(yǎng)殖、屠宰加工、冷鏈物流等龍頭企業(yè)的培育和支持力度，拉長(zhǎng)肉牛產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施三產(chǎn)同步融合發(fā)展，帶動(dòng)肉牛產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。