汪德榮王家敏

(1.南寧師范大學物流管理與工程學院，廣西 南寧 530299；2.南寧師范大學經(jīng)濟與管理學院，廣西 南寧 530299)

國家的強盛離不開鄉(xiāng)村的振興，而產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。黨的十九大提出了鄉(xiāng)村發(fā)展現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略。2021年中央一號文件《關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》表明，要構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，鞏固脫貧成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展從根本上保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略可持續(xù)推進。產(chǎn)業(yè)振興的同時需要現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合推動，實現(xiàn)種養(yǎng)為主、產(chǎn)供銷一體的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。本文立足廣西大新縣的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)實，分析其產(chǎn)業(yè)振興的優(yōu)勢、劣勢及阻礙大新縣產(chǎn)業(yè)振興的內(nèi)外部因素，并提出建設(shè)性路徑。

1 大新縣產(chǎn)業(yè)振興的現(xiàn)實審視

1.1 大新縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

廣西大新縣位于中越邊境交界地區(qū)。2016年以來，大新縣緊緊圍繞廣西壯族自治區(qū)“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略部署和實現(xiàn)“兩不愁、三保障”的政策方針，形成了“強蔗、興牧、優(yōu)果”的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)振興和可持續(xù)發(fā)展，為鞏固脫貧成果及鄉(xiāng)村振興提供了重要支撐。研究組于2020 年 11 月通過重點座談會、入戶訪問、蹲點觀察等多種形式入縣入村對邊境地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興實施和發(fā)展的實際情況進行調(diào)查研究。

蔗糖產(chǎn)業(yè)是大新縣的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。大新縣的底線是保住糖蔗種植面積在3.2萬hm2以上。同時，建檔立卡貧困戶有政府相關(guān)種植獎勵政策補貼，從根本上帶動貧困戶生產(chǎn)甘蔗的積極性和能動性。利用政府“雙高”工程，目前大新縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中已有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在大力推廣機械化種植，減少投入成本，貧困戶通過種植甘蔗保障收入，全縣累計建設(shè)甘蔗“雙高”基地1.53萬hm2。該鄉(xiāng)貧困發(fā)生率從2015年的19.09%降至2019年的0.54%。為推動產(chǎn)業(yè)扶貧持續(xù)發(fā)展，加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策支持力度，先后出臺《大新縣2019年特色農(nóng)業(yè)獎補辦法》、《大新縣2020年貧困戶發(fā)展特色農(nóng)業(yè)發(fā)展獎補辦法(暫行)》等文件，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展甘蔗、青梅、胖姜、皇鴿等重點種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，對滿足相應(yīng)條件的貧困戶給予各類產(chǎn)業(yè)項目獎補。大新縣已引進崇左正邦畜牧發(fā)展有限公司在雷平鎮(zhèn)發(fā)展生豬生態(tài)養(yǎng)殖項目，打造集現(xiàn)代種養(yǎng)、科研教育于一體的循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；引進中禾恒瑞(廣西)有限公司在雷平鎮(zhèn)建設(shè)的大新萬頭母牛繁育基地，將循環(huán)利用當?shù)卮罅繌U棄的甘蔗尾葉發(fā)展養(yǎng)牛，并以技術(shù)支持、銷售服務(wù)等方式輻射帶動項目區(qū)附近貧困戶參與產(chǎn)業(yè)，農(nóng)戶通過務(wù)工、賣甘蔗葉、寄養(yǎng)分紅等獲得收入。

1.2 大新縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式創(chuàng)新

堅持改革創(chuàng)新是大新縣脫貧攻堅取得勝利的靈魂和關(guān)鍵所在。通過提升改革創(chuàng)新力，大新縣脫貧攻堅取得了群眾認可、社會滿意、國家放心的政策執(zhí)行成效，被推廣至全區(qū)，也為全國脫貧攻堅提供了成功范例。

1.2.1 “企業(yè)領(lǐng)航+基地+合作社+貧困戶”創(chuàng)新復(fù)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

幾年來，大新縣把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的主攻任務(wù)，成功創(chuàng)新出適應(yīng)當?shù)氐膹?fù)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，從根本上增加了“拔窮根”、“摘窮帽”的能力。大新縣引進廣西中鴿集團，充分利用企業(yè)的龍頭帶動作用，因地制宜地培育壯大皇鴿產(chǎn)業(yè)，建立皇鴿養(yǎng)殖培育基地。引導(dǎo)貧困戶以資金入股或管理經(jīng)營的形式加入到合作社中，合作社在貧困戶掌握養(yǎng)殖皇鴿技術(shù)之后，鼓勵貧困戶實行“包產(chǎn)制”，即每包產(chǎn)一只鴿子給予補貼1.5元，鼓勵村民自主自覺自立脫貧致富。在年底獲得入股分紅，這種復(fù)式產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式輻射帶動惠及下雷、碩龍、全茗、龍門等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)3103戶貧困戶，產(chǎn)業(yè)覆蓋4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)53%以上的貧困戶的農(nóng)戶增收，實現(xiàn)超過400戶貧困群眾脫貧，開辟了一條群眾脫貧致富新路徑。同時，還配套引進廣西南寧市杰利皇農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司投資建成皇鴿食品加工廠，并以此為龍頭，逐步帶動“生產(chǎn)、收購加工、銷售”為一體的皇鴿養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。這種模式從根本上破解了貧困戶獨家經(jīng)營帶來的管理粗放、產(chǎn)銷困難、收益不穩(wěn)等難題，為農(nóng)戶帶來了持續(xù)穩(wěn)定創(chuàng)收。

1.2.2 “支部+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)幫扶模式

欖圩鄉(xiāng)武姜村青梅產(chǎn)業(yè)種植基地是大新縣產(chǎn)業(yè)扶貧成效的一個典范。在黨支部牽頭，駐村專業(yè)工作隊積極引導(dǎo)群眾種植青梅，在種苗培育、技術(shù)指導(dǎo)、成果銷售等方面幫扶帶動種植戶，推動青梅產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)銷組織化、規(guī)?；鸵?guī)范化。為3733.33hm2青梅產(chǎn)業(yè)制定方案，做好種植銷售、技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)；成立青梅種植技術(shù)服務(wù)隊，培育專業(yè)青梅種植能人，做好青梅種植技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)群眾科學種植、科學管護，推動青梅產(chǎn)業(yè)規(guī)?；鸵?guī)范化，提高青梅果產(chǎn)量；注重扶貧產(chǎn)業(yè)示范帶動作用。規(guī)劃青梅小鎮(zhèn)建設(shè)，將青梅種植與文旅相結(jié)合，建設(shè)休閑農(nóng)旅一體化，建設(shè)武姜青梅特色品牌；充分利用經(jīng)濟林地和荒山荒地進行青梅擴種，退桉還林，改種青梅。同時，大新縣引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)——溜溜果園集團發(fā)展青梅深加工項目，充分利用大平臺擴展銷售渠道，指導(dǎo)貧困戶實施良種化種植、現(xiàn)代化管理，并負責收購青梅、實施深加工。

1.2.3 “5+2”、“3+1”特色產(chǎn)業(yè)模式

大新縣按照“一業(yè)為主、多元開發(fā)”發(fā)展模式，形成了大新特色的種養(yǎng)、邊境貿(mào)易、跨境旅游及工業(yè)等多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大新縣因地制宜地發(fā)展“5+2”特色產(chǎn)業(yè)含蔗、稻、果、牛、豬、旅游與休閑農(nóng)業(yè)、中藥材等產(chǎn)業(yè)。大新縣的54個貧困村均遴選確定發(fā)展“3+1”的特色產(chǎn)業(yè)，貧困戶“3+1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率已全部超過90%，有效推動了特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大新縣在脫貧攻堅工作中，要求各地立足區(qū)域?qū)嶋H，發(fā)揮優(yōu)勢，不斷挖掘邊境區(qū)域特色，培育好文旅、邊貿(mào)等特色產(chǎn)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一業(yè)”、“一村一特色”的新格局；鼓勵第一書記及扶貧工作隊員引導(dǎo)和組織貧困群眾充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”的契機，帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；同時，大新縣研究出臺產(chǎn)業(yè)扶貧政策，通過實施產(chǎn)業(yè)以獎代補、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)扶貧培訓指導(dǎo)、培育新型經(jīng)營主體、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接等措施來引導(dǎo)、激發(fā)群眾的自主性和內(nèi)生動力，鼓勵有勞動能力并有意愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶參與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。培育致富帶頭人、經(jīng)濟能人帶動貧困群眾加入創(chuàng)業(yè)就業(yè)中，增強自我發(fā)展的能力。

2 邊境產(chǎn)業(yè)振興的制約因素

2.1 基礎(chǔ)條件支撐力不足

邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起步晚，存在底子薄、發(fā)展資金短缺、技術(shù)匱乏、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足等經(jīng)濟發(fā)展問題。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的育苗和采摘需要更多專業(yè)知識和專業(yè)人才的支撐，需要加大人才引育和技術(shù)支持;網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站尚未完全配套，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式處于發(fā)展初期，需要加快培育。交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)亟需解決，大新縣內(nèi)仍以公路交通為主，運輸成本高，特色農(nóng)產(chǎn)品的大量銷售、農(nóng)產(chǎn)品的冷鏈運輸、新業(yè)態(tài)的農(nóng)業(yè)休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展都需要道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和完善。

2.2 人力資本的短缺

人才、資金、土地都是生產(chǎn)發(fā)展必不可少的生產(chǎn)要素。人口的大量外流使得邊境地區(qū)鄉(xiāng)村“空心化”和“老齡化”問題日漸加劇，一些鄉(xiāng)村逐漸陷入“人才流失”的困境。留不住年輕人的根源在于邊境地區(qū)教育水平、醫(yī)療衛(wèi)生條件、就業(yè)機會、發(fā)展空間，以及文化生活方面條件不及城市，各項福利待遇、公共資源、公共物品配置不均衡等。由于邊境地區(qū)的特殊性，在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的選擇和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上也需要考慮很多國家的安全問題。加之城鎮(zhèn)化的推進為農(nóng)村勞動力提供了很多務(wù)工經(jīng)商的機會，農(nóng)村大量青壯年人口外出務(wù)工、上學，有能力的人留在了城市，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)形成了中年群體和老年人群體的代際分工為基礎(chǔ)的半工半耕結(jié)構(gòu)。擁有高知識文化水平的青年人才不愿回到農(nóng)村發(fā)展，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的致富能人還只是少數(shù)，短期內(nèi)難以形成示范作用?！耙秽l(xiāng)一品”、“一村一業(yè)”的產(chǎn)業(yè)振興局面還存在很多現(xiàn)實困境。村兩委班子的成員普遍為中老年群體，亟須引進更多鮮活的年輕力量。隨著大新縣在一二三產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)扶貧和產(chǎn)業(yè)振興的不斷投入和融合發(fā)展，農(nóng)業(yè)專業(yè)型人才也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的關(guān)鍵力量。

2.3 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對較為單一。目前大新縣的支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)主要是以蔗糖業(yè)為主，產(chǎn)品附加值低，轉(zhuǎn)化率有限，產(chǎn)業(yè)鏈較短，第三產(chǎn)業(yè)培育還未成熟，服務(wù)水平有待提升。規(guī)模集約化項目聚集度較低，縣內(nèi)的龍頭企業(yè)較少，扶貧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布多為合作社及小規(guī)模分散經(jīng)營，由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在各自優(yōu)勢和資源不同、發(fā)展不均衡等問題，在推進產(chǎn)業(yè)振興的過程中過度依賴政府支撐，當遇到風險時，只能依靠政府財政扶持。同時期興起的產(chǎn)業(yè)存在同質(zhì)化的現(xiàn)象較嚴重。如，很多村莊都選擇發(fā)展農(nóng)家樂與康養(yǎng)旅游，但現(xiàn)階段邊境地區(qū)康養(yǎng)旅游的消費市場還相對有限，沒有達到預(yù)期目標效果。

2.4 產(chǎn)業(yè)資源配置不均衡

鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)振興離不開農(nóng)民，也離不開土地。農(nóng)村資源變現(xiàn)渠道還未形成，土地流轉(zhuǎn)未被廣泛接受。雖然農(nóng)村人口很大部分流向城市，但農(nóng)村土地空置、使用低效、粗放等利用情況還十分嚴峻，阻擋了金融和社會資本加入鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。加之縣級財政收入十分有限，財政資金緊缺，缺乏專項資金投入和發(fā)展農(nóng)村營收產(chǎn)業(yè)。

2.5 產(chǎn)業(yè)風險防范能力薄弱

農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)特性增加風險性，使得農(nóng)村必然走向三產(chǎn)融合，資本和資源都會導(dǎo)向投資機會更多、利潤率更高的二三產(chǎn)業(yè)，向城市集聚[1]。在生產(chǎn)上受到如暴風暴雨、新冠肺炎疫情等自然不可抗力因素控制，在市場產(chǎn)生波動，具有一定的風險性。加之農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)自身在季節(jié)性和周期性的影響下，農(nóng)產(chǎn)品價格也會受到波及，具有不穩(wěn)定性，自主經(jīng)營抗風險能力較弱。農(nóng)產(chǎn)品的消費市場相對趨于穩(wěn)定的，消費市場對農(nóng)產(chǎn)品的增幅有限，因農(nóng)產(chǎn)品具有時效性，對運輸和儲存的要求高，無形中增加了投入成本，使農(nóng)戶具有經(jīng)濟壓力，增加了風險性。

3 促進產(chǎn)業(yè)振興的發(fā)展之路

3.1 加大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)

3.1.1 完善交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

要先脫貧致富，道路必須得通暢。建立起完善的交通、冷鏈運輸存儲網(wǎng)絡(luò)，降低投入成本，減少風險。

3.1.2 打造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展模式

在縣內(nèi)推進電子商務(wù)公共服務(wù)站和村級服務(wù)點、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站的建設(shè)。對于村級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級相關(guān)人員進行網(wǎng)絡(luò)共享、網(wǎng)絡(luò)信息能力定期培訓。在產(chǎn)、供、銷等環(huán)節(jié)搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車，將消費市場擴散到全國各地。

3.1.3 營造良好的營商環(huán)境

國內(nèi)疫情趨于穩(wěn)定，消費需求也逐漸增加，蔗糖和錳礦產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)保持發(fā)展，推進引進龍頭企業(yè)帶動大新縣經(jīng)濟發(fā)展。整合土地、資金、技術(shù)、人才資源，探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展模式。同時發(fā)揮支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢，健全政策體系，聚焦農(nóng)業(yè)農(nóng)村多元化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)的競爭力，推進綠色補貼政策、財政專項資金、銀行貸款融資、政府債券等方式，吸引更多的企業(yè)。

3.1.4 保障農(nóng)戶的直接利益

政府采取財政補貼和金融支持相結(jié)合的方式，完善以農(nóng)民為主體的政策實施機制。農(nóng)民是直接利益相關(guān)者，鄉(xiāng)村農(nóng)民的切身利益直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)振興政策是否切實可行。

3.2 完善人才引進機制

產(chǎn)業(yè)要振興，人才需進村。這需要大新縣政府及各級政府推進和做好人才工作。

3.2.1 培育專業(yè)型人才

需要發(fā)展好本地的義務(wù)教育和職業(yè)教育等，對于扶貧難度特別大的困難戶，要以阻斷貧困的代際傳遞為首任，提高教育普及度和質(zhì)量，培養(yǎng)更多反哺家鄉(xiāng)的人才，這也是解決地區(qū)發(fā)展不平衡的根本途徑。政府引導(dǎo)探索市場化運作的培訓模式，與高等教育學校聯(lián)合辦學，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民及專業(yè)型人才，特別是本土特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的致富能人、職業(yè)經(jīng)紀人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人和非遺傳承人。

3.2.2 加大對帶頭人的政策及資金保障[2]

通過加大勞動力培訓宣傳，提高貧困戶參加培訓的積極性。強化以獎代補制度，完善對貧困戶激勵、提高家庭收入、保障其子女教育等方面體制機制。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)后期考核評價，進一步完善推進農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)的激勵機制和產(chǎn)銷配套服務(wù)保障體系。

3.2.3 提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平，完善醫(yī)保機制

要解決返鄉(xiāng)人才及鄉(xiāng)村農(nóng)民的后顧之憂，必須要加快推進基層的醫(yī)療服務(wù)體系的建設(shè)及醫(yī)療保險的各項機制，以及保障中老年人的養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)生存保障空間。

3.2.4 政府搭建平臺，引進優(yōu)質(zhì)人才

鼓勵大學生村官扎根基層，讓基層干部擁有更多成長和學習的空間和機會。政府要聯(lián)合農(nóng)村合作社、民間協(xié)會等新型農(nóng)村經(jīng)濟組織，鼓勵資金、人才、技術(shù)、品牌、營銷技術(shù)等綜合體下鄉(xiāng)，帶動回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的熱潮，合理設(shè)置城市的工作人員到鄉(xiāng)下進行交流輪崗，同時加大政策扶持返鄉(xiāng)扎根創(chuàng)業(yè)的青年，打造良好的發(fā)展氛圍。此外，應(yīng)當充分鼓勵城市離退休人員返鄉(xiāng)，其有學識、有經(jīng)驗、有資源，也情系鄉(xiāng)土，鼓勵其告老還鄉(xiāng)、反哺鄉(xiāng)村，作為鄉(xiāng)賢發(fā)揮余熱引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，完善人力資源體系。

3.3 推進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展

集聚特色產(chǎn)業(yè)集群，以政策的形式推進區(qū)域生產(chǎn)合作[3]，形成區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用。

3.3.1 建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，配套產(chǎn)業(yè)集群

規(guī)劃推動農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)聚集，加大產(chǎn)業(yè)配套建設(shè)，升級集聚區(qū)承載項目建設(shè)和運營的能力，完善農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等配套設(shè)施等建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)布局集聚及城鎮(zhèn)建設(shè)相融合的發(fā)展體系。

3.3.2 不斷培植特色產(chǎn)業(yè)

加大支持企業(yè)帶動貧困戶的創(chuàng)新力度，鼓勵企業(yè)引進產(chǎn)業(yè)能人，增強企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)品質(zhì)量。通過對大新縣當?shù)刭Y源優(yōu)勢與短板劣勢的了解，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)，也為制糖業(yè)、農(nóng)牧業(yè)等提供一個更為優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境。積極引導(dǎo)投資向工業(yè)領(lǐng)域傾斜，提高第二產(chǎn)業(yè)的投資規(guī)模，逐步打造生產(chǎn)、收購、加工、銷售為一體的種植、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展新媒體直播、縣長帶貨等多形式的宣傳新型特色農(nóng)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)。

3.3.3 探索農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)

目前，大新縣的旅游扶貧業(yè)主要以觀光為主，不能有效吸引和留住游客，應(yīng)當轉(zhuǎn)變思維，學習先進模式，依托當?shù)氐奶厣_發(fā)獨特的休閑農(nóng)旅及文化體驗、壁畫觀摩學習項目，如體驗黑衣壯傳統(tǒng)文化節(jié)日表演、土司文化大講堂、民族美食制作體驗項目,將優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)樘厣r(nóng)旅產(chǎn)業(yè)。借助互聯(lián)網(wǎng)、媒體平臺的力量，通過打造大新IP，通過互聯(lián)網(wǎng)的宣傳，吸引和維護大量的粉絲團體，打造專屬社群。爭取舉辦大型的攝影、畫展等活動，邀請國內(nèi)外攝影愛好者、畫家來大新進行采風創(chuàng)作，用作品為大新宣傳，同時也能鏈接到更多的群體。打造“山水生態(tài)、民族文化、農(nóng)家體驗、產(chǎn)業(yè)種養(yǎng)”新場景，推動產(chǎn)業(yè)振興與鄉(xiāng)村振興的新面貌。

3.4 加強品牌建設(shè)力度

改變將農(nóng)業(yè)視為第一產(chǎn)業(yè)的狹隘思維，實施農(nóng)業(yè)“接二連三”戰(zhàn)略，將農(nóng)業(yè)打造成具有朝氣的“朝陽產(chǎn)業(yè)”、“第六產(chǎn)業(yè)”[4]。

3.4.1 大力打造本土特色品牌

打造本土特色品牌，發(fā)揮品牌效應(yīng)，讓企業(yè)更加低成本獲得需要的服務(wù)，吸引更多資本進入。充分挖掘大新農(nóng)產(chǎn)品“原”的內(nèi)涵及對產(chǎn)品本身的外觀設(shè)計、命名及宣傳等需要融入邊境少數(shù)民族的特色文化，并依托全縣旅游優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品觀光、舉辦農(nóng)產(chǎn)品展銷會和豐收節(jié)等活動，提高大新“農(nóng)”字農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度，促進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。持續(xù)做好“三品一標”申報宣傳和現(xiàn)場申報指導(dǎo)上報工作。

3.4.2 整合全縣優(yōu)勢資源

發(fā)展現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)，大力宣傳“山水大新”全域旅游品牌。同時要充分使用財政資金扶持，深度開發(fā)地方特色資源，提高資源利用率才是根本解決問題的途徑；針對尚未充分開發(fā)特色產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村，通過政府合理設(shè)計生產(chǎn)和對市場利益分析，聯(lián)結(jié)企業(yè)，將貧困戶的勞動力放到適合的特色產(chǎn)業(yè)，使人民更加平等地共享生產(chǎn)發(fā)展帶來的紅利。

3.4.3 合作造血

爭取上級部門的資金投入和用地指標，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)和帶動效應(yīng)，找準市場需求，提高資源利用率和綜合效益，將生產(chǎn)鏈中的更多利潤環(huán)節(jié)納入自身的體系。應(yīng)該積極尋找外部的市場需求，擺脫低端原材料輸出的模式，在供給側(cè)向上游產(chǎn)品、高端產(chǎn)品和市場的空白領(lǐng)域進行探索，根據(jù)自身特色打造新穎的品牌，使農(nóng)產(chǎn)品變禮品。

3.5 做好產(chǎn)業(yè)扶貧風險防范

3.5.1 鼓勵農(nóng)民組建合作組織

合作組織匯集農(nóng)民實際需求，主動承擔農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護工作，代表農(nóng)戶向國家申請農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目[5]。

3.5.2 完善風險評估體系

全面開展特色產(chǎn)業(yè)的調(diào)查和評估，加強農(nóng)業(yè)政策性保險工作，保障農(nóng)戶受益。

3.5.3 完善產(chǎn)供銷利益聯(lián)結(jié)機制

建立銷售平臺，增強群眾的主體作用，防范市場風險。另外，要鼓勵龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善對經(jīng)營主體的保障機制，通過訂單生產(chǎn)、土地托管、股權(quán)合作等方式，將農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)到產(chǎn)業(yè)中，提高農(nóng)戶的市場抗風險能力。

3.5.4 線上線下同步營銷

源頭直接供銷、社區(qū)團購、網(wǎng)絡(luò)銷售等平臺的網(wǎng)格建設(shè)，深化東部地區(qū)帶動西部地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作發(fā)展，在對口幫扶城市建立產(chǎn)品直銷窗口，設(shè)立直銷網(wǎng)點，不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶”新機制，著力解決農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上外銷問題。