鄭宏波，李永勝，車宇輝

（內蒙古自治區(qū)興安盟科爾沁右翼前旗農牧業(yè)科學技術發(fā)展中心，內蒙古烏蘭浩特137400）

1 前言

農業(yè)結構的調整與改革，離不開基層植保，有效的基層植保工作可以使農業(yè)結構與農民的生活水平相適應。同時，也可以有效保障農民的收入，為推動農村的農業(yè)經濟發(fā)展打下堅實的基礎，是實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。廣大的農業(yè)經濟研究者要下決心，深入基層，發(fā)現(xiàn)問題所在，采取行之有效的對策，確保農業(yè)生產平穩(wěn)發(fā)展。

2 植保工作在農業(yè)發(fā)展過程中的意義

2.1 可以提高農作物產量

由于地理環(huán)境和作物本身的特性，作物的生長發(fā)育過程會產生病蟲害。要想有效地解決作物的病蟲害，就需要針對各種病害的發(fā)生、發(fā)展狀況，采取合理、有效的控制措施，以保證糧食生產質量，進而保障農民獲得更高的經濟效益。通過加強植保工作的方式，也能夠使農民掌握有效、科學的病蟲害防治技術，及時監(jiān)測和采取有效的防治措施，減少因病蟲害造成的損失。所以，植保是增加糧食生產的重要手段。

2.2 減少農作物的農藥殘留

在保證農產品質量和安全的前提下，加強植保，既能有效地控制病蟲害，又能有效地降低農藥用量。在農業(yè)生產中，需要施用一定數(shù)量的殺蟲劑，以確保作物的健康成長。而開展植保工作，既能確保農民科學、規(guī)范地使用殺蟲劑，又能減少農藥的使用量，由此使其在獲得良好的環(huán)境保護效果的基礎上，增加農民的經濟效益。

2.3 提高農產品的品質

病蟲害對糧食生產和質量都有一定的影響。主要原因是，在種植的時候，需要用到殺蟲劑，而殺蟲劑的用量太大，會對周圍的環(huán)境產生污染，還會引起農藥的殘留，從而危害到人類的身體和安全。而在農業(yè)生產中，通過科學、合理的植保措施進行害蟲控制，可以大幅度降低農藥用量，改善產品質量。

3 農業(yè)產業(yè)結構調整期植保工作的變化特點

3.1 種植業(yè)內部的結構調整

由于農業(yè)結構的調整，農作物的病蟲害也出現(xiàn)新變化。在水稻主產區(qū)，雙季稻品種的雙季稻已不是單純的雙季稻，而是一季雙季雜交，水稻食物鏈的延長，使水稻的主要害蟲螟蟲、飛虱頻發(fā)；棉區(qū)棉田高效立體栽培、輪作套種、大面積抗蟲棉、免耕等措施的推廣，對棉紅鈴蟲、棉鈴蟲的危害有較大幅度的降低，而棉枯萎病、斜紋夜蛾、甜菜夜蛾等次要害蟲數(shù)量也在呈現(xiàn)逐年增加的趨勢；由于名特、稀有農產品的大量種植，導致新病害和病害的發(fā)生，如：魔芋軟腐病、白絹病、獼猴桃潰瘍病、荷蘭豆豆莖枯病等。另外，羅漢果、茉莉花、三七等產業(yè)面臨的病蟲害問題也是急需解決的。目前，我國對上述品種的病蟲害防治工作尚不夠深入，植保工作已經落后于農業(yè)生產。植保工作無法跟上，也會影響到農業(yè)的調整。

3.2 種植業(yè)內部品種、品質的結構調整

市場需求、高效農業(yè)、創(chuàng)匯農業(yè)的需要，使名牌、特、優(yōu)、稀農產品逐漸形成規(guī)模。如優(yōu)質水稻種植面積的不斷擴大，使水稻品種遺傳多樣性和感病感蟲品種的面積得到擴展。另外，由于天氣反常、無公害生產情況的存在，稻曲病、稻瘟病、條葉枯病等都將對農作物產生極大危害。隨著設施農業(yè)的不斷發(fā)展，蔬菜根結線蟲病、灰霉病、霜霉病、粉病、青枯病、根結線蟲病等病害日趨嚴重。我國是世界上最大的茶葉生產國，但由于國際貿易保護主義的影響，目前歐盟禁止使用的茶葉殺蟲劑數(shù)量已經從2000年的11個增加到134個。

3.3 農業(yè)與非農業(yè)產業(yè)之間的結構調整

21世紀以來，隨著我國農業(yè)人口的大規(guī)模遷移，我國農業(yè)人口的結構發(fā)生變化，農業(yè)機械化發(fā)展也面臨著新挑戰(zhàn)。一方面，農業(yè)生產中存在的一些實際問題，需要通過制定相應技術措施的方式進行優(yōu)化；另一方面，由于受過良好教育、素質較高的農民離開基層，導致知識更新難度，宣傳工作的脫節(jié)，新技術的普及和就地率很低，使病蟲害的防治工作出現(xiàn)新問題。當前，由于技術推廣緩慢，綜合技術的使用不規(guī)范，也將直接影響新技術的推廣。同時由于缺乏正確的指導，缺少必要的技術支持，盲目地做出決定，也將導致濫用農藥問題的存在：在蔬菜、果樹等作物上使用高毒、高殘留農藥；未按照規(guī)定施用除草劑造成農作物的藥害；人畜中毒甚至致死。由于化學殺蟲劑的濫用，目前國內至少有30種的農業(yè)有害生物對殺蟲劑產生耐藥性。如果不能解決這些問題，就會使植保工作落后，從而影響到農業(yè)種植結構的調整效果。

4 當前植保工作中存在的問題

4.1 對無公害技術的掌握不夠準確合理

在目前的農業(yè)生產進程中，許多地方都在積極推進綠色無公害的農業(yè)生產?？茖W、合理的無公害種植技術，既可保障糧食產量，又可保障其安全、衛(wèi)生。另外，無公害綠色食品的成本也比較高，能保障農民的經濟利益。然而，在實施無公害、綠色農業(yè)的實踐中，許多農民對“無公害”的生產技術缺乏認識，還采取傳統(tǒng)的耕作方法，這將對無公害綠色農產品自身的品質產生一定的影響。

4.2 病蟲害情況出現(xiàn)新變化

由于農業(yè)結構的變化和新產品的應用，新技術和新產品將會引起意想不到的疾病，給農業(yè)生產帶來較大的沖擊。在此過程中，由于新產品的使用不規(guī)范、氣候變化等因素，也將造成病蟲害迅速蔓延，并且增加病蟲害變異的風險，這也將增加植保工作開展的難度。

4.3 過度使用化學農藥

在農業(yè)生產中，使用殺蟲劑進行害蟲控制是一項必要的工作，但由于許多農戶對殺蟲劑的使用不熟悉，不能根據(jù)殺蟲劑的用量和施用方法進行防治。有些農場主為了提高殺蟲劑的殺滅效率，將多種不適宜混用的殺蟲劑混用；有些農夫會加大殺蟲劑的用量，以預防疾病的發(fā)生，這些都會使農產品中的農藥殘留量超標，從而對食品的安全產生不利的影響。

5 我國農業(yè)結構調整需要解決的問題

5.1 農業(yè)經濟結構宏觀和微觀的關系

在微觀上，需要充分尊重個體工商戶在農業(yè)結構調整中的自主性。確保個體工商戶可以按照自己的需求自行選擇生產經營方式，從而生產出符合市場需求的產品。在宏觀上，要為鄉(xiāng)村振興制定戰(zhàn)略規(guī)劃。加強農業(yè)產業(yè)化經營、種苗培育、農業(yè)生產等方面的宏觀調控，以此更大限度上保證當?shù)剞r業(yè)經濟健康發(fā)展。除此之外，還需要引導農民改變自己的種植、經營理念，以適應農業(yè)產業(yè)的戰(zhàn)略性調整。

5.2 農業(yè)與第二產業(yè)、第三產業(yè)的促進關系

隨著我國農業(yè)科技水平的提高，我國的第二產業(yè)、第三產業(yè)與農業(yè)生產之間的關系日益密切，要實現(xiàn)農業(yè)結構調整以及農民增收的目標，就需要借助科技手段形成科技型種植和特色型養(yǎng)殖模式。此外，農產品的加工也是一種行之有效的方式，當?shù)卣獛椭r民找到正規(guī)的農業(yè)企業(yè)，提高產品的加工品質，從而形成一條連鎖反應式的農業(yè)產業(yè)鏈。同時，在不同地區(qū)之間要實現(xiàn)農產品的高效流通，農民也可以借助現(xiàn)代物流的便利，實現(xiàn)網上銷售。各級政府要充分利用當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢，利用全球經濟一體化、國際、國內工業(yè)的大轉移的方式，使當?shù)氐霓r產品進入世界市場，并大力發(fā)展出口農業(yè)和高科技產業(yè)。

5.3 如何實現(xiàn)農業(yè)經濟長期穩(wěn)定發(fā)展

當前，我國農業(yè)發(fā)展已進入“瓶頸”階段，農產品質量和質量結構調整與優(yōu)化、農產品銷售、提高農產品產量等是當前亟待解決的問題。為了使我國農業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展，各級政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H狀況，制定相應的對策。從長期來看，農業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的關鍵在于提高農業(yè)的市場競爭能力，優(yōu)化種植區(qū)的農業(yè)生產布局、產業(yè)結構、生產、貯存、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的良性運轉，實現(xiàn)專業(yè)化、產業(yè)化，從而實現(xiàn)城鄉(xiāng)經濟發(fā)展一體化。

5.4 農業(yè)經濟結構調整與社會發(fā)展的關系

要使我國的農業(yè)經濟得到有效的發(fā)展，還需要進行農業(yè)經濟結構的調整，以保證我國農業(yè)生產發(fā)展的現(xiàn)代化水平。特別是要繼續(xù)鼓勵各地政府大力發(fā)展農田水利、現(xiàn)代化農業(yè)園區(qū)、改善生態(tài)環(huán)境，這樣既可以提高糧食產量，又可以增加農民的收入，并且也能夠在加快農村設施建設的基礎上，縮小城鄉(xiāng)之間的差距。同時，還需要確保鄉(xiāng)村經濟的近代化發(fā)展，就需要通過引進高素質的人才進行有效的調整。

6 促進植保工作與農業(yè)結構調整相適應的策略

6.1 新形勢下的植保工作

隨著社會經濟的發(fā)展，人民的物質生活水平也隨之提高。現(xiàn)在，人們在享用各種農產品的同時，也可以按照自我需求選擇自己喜歡的、適合自己的產品。與傳統(tǒng)的農業(yè)生產相比，基層植保工作發(fā)生很大的變化，為確保植保工作與農業(yè)結構調整相適應，以便于使其更好地適應新情況。在新歷史條件下，我國的農業(yè)發(fā)展主要體現(xiàn)在糧食品種多元化和數(shù)量增加的基礎上，以此更好地推動市場經濟的深入發(fā)展，有效地扭轉傳統(tǒng)的農業(yè)生產自給自足的局面。在植保工作中，除了要增加農產品品種和品種外，還應加強對作物生產過程中的病蟲害控制。隨著我國的生態(tài)文明進程的加快，我國人民對環(huán)境保護、環(huán)境衛(wèi)生的認識日益加深，并且也對農產品的衛(wèi)生、食品的安全性提出更高的要求。在傳統(tǒng)的農業(yè)生產中，由于農藥的大量使用，往往會造成農藥的殘留，從而影響到作物的安全性。在目前的害蟲控制中，應盡量采用生物方法進行防治，由此使其既可以減少殺蟲劑的毒性，又能保證害蟲的控制效果。

6.2 調整植保工作思路

要使植保工作適應農業(yè)結構的變化，就需要調整工作思路，堅持以科學的發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展的思想開展植保工作。其中主要體現(xiàn)在以下幾個方面： （1）要建立一套科學、合理的病蟲害監(jiān)測系統(tǒng)，根據(jù)作物生長的一般規(guī)律和發(fā)生特點，對病蟲害進行有效的預報，并需要采取相應的防治措施，減少使用殺蟲劑引起的農藥殘留量。（2）要堅持可持續(xù)發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色無公害農業(yè)。有關部門應加強對當?shù)剞r業(yè)生產的技術培訓，提高農民種植無公害、綠色食品的意識。（3）加強植保隊伍建設，優(yōu)化植保工作服務。（4）為植保提供更多的經費。要建立農產品品質檢驗與獎懲機制，給予無公害農產品種植戶相應的激勵，以此以適當?shù)姆绞焦膭钷r戶生產發(fā)展無公害、綠色、農產品。（5）要加強對新技術的推廣，推廣能用于農業(yè)生產的新技術，促進新技術在作物生產中的推廣，進而推動農業(yè)的現(xiàn)代化建設。

6.3 優(yōu)化調整農業(yè)種植結構

農業(yè)農村部門需要充分地利用氣候變暖的總體趨勢，適當?shù)靥岣咿r業(yè)作物的種植指數(shù)，適當?shù)卦黾愚r作物的種植面積，尤其是北方干旱頻發(fā)的地區(qū)，需要對農作物的種植體系、種植制度、種植結構、種植類型進行優(yōu)化、調整，提高耐旱性、耐旱性、耐旱性、耗水量大的農作物品種，科學地調整種植制度，選擇合適的品種。在農牧業(yè)發(fā)展的過程中，增加有機肥料，是改善土壤性質，應對潛在災害的有力措施。農業(yè)方面，選擇耐鹽作物，以保證植物能夠在高鹽度地區(qū)生長，從而改善土壤的性能，其次，作物種植需要盡可能地減少對生態(tài)環(huán)境的破壞，因此，在種植作物的時候，需要根據(jù)原有的植物來配置土壤，以增加土壤的多樣性。現(xiàn)代農業(yè)種植需要建立在植物生態(tài)學理論的基礎上，在原有的鄉(xiāng)土植物基礎上進行作物配置，從而構建出更具地域特色的農業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

6.4 加大工作人員的培訓力度

要確保植保工作的高效、優(yōu)質，就需要加強對執(zhí)法人員的專業(yè)技術和綜合素質的培養(yǎng)。當前，在我國經濟發(fā)展的進程中，更多注重的是經濟效益的獲得，而忽略對環(huán)境保護工作的關注。為此，植保機構應加強對植保技術人才的培訓，以適應目前農業(yè)結構調整的新形勢。在提高植保技術水平的同時，加強植保人員嚴格遵守植保技術規(guī)程和標準。只有這樣，才能確保植保工作的順利開展，使植保工作更好地適應當今的農業(yè)發(fā)展潮流。同時，還要加強對農產品的專業(yè)知識的宣傳和培訓，建立一個由上而下的監(jiān)控系統(tǒng)，確保彼此之間的有效監(jiān)管。加強對消費者食品安全的認識，確保農產品采購可以走正規(guī)渠道，杜絕不法商人任意違反市場秩序。同時還需要切實優(yōu)化農業(yè)技術推廣措施手段，使其農民能夠在明確不同種類農藥危害性的基礎上提升自身的安全管理責任，進而更好地將安全隱患徹底扼殺在搖籃中。

7 結語

在我國農業(yè)結構調整中，要加強植保工作和農業(yè)結構調整制度的協(xié)調，以此切實有效地解決植保工作中出現(xiàn)的問題，使植保工作更好地為農業(yè)服務，進而更好地促進農業(yè)的健康發(fā)展。在植保工作中，要改變傳統(tǒng)的種植觀念和栽培方式，采取科學的防治措施，減少農藥用量，以此使其能夠在降低農藥殘留的基礎上提升農作物的產量和質量，進而為促進農業(yè)可持續(xù)性發(fā)展奠定良好基礎。