曾丹，羅瓏

（貴州省疾病預防控制中心,貴州 貴陽 550004）

0 引言

新型冠狀病毒（2019-nCoV，以下簡稱“新冠病毒”）肺炎疫情爆發(fā)以來，全國乃至全球經(jīng)濟發(fā)展受到重創(chuàng)，失業(yè)率迅速上升，旅游業(yè)、跨境外貿(mào)、教育培訓等行業(yè)以及企業(yè)發(fā)展均受到劇烈打擊[1-5]，多個行業(yè)均面臨著暫時歇業(yè)或永久關(guān)閉的困境。目前，在黨和國家的堅強領(lǐng)導下，我國疫情得到有效控制，隨著新型冠狀病毒肺炎防控方案（第九版）的發(fā)布，全國上下、各行各業(yè)召開必要的工作會議，著力安排部署各項重點工作，全力復蘇各行業(yè)發(fā)展，恢復經(jīng)濟增長活力變得至關(guān)重要[6-8]。另外，諸如全國“兩會”、各省“兩會”等工作會議的召開對于各省乃至國家政策決策的研究和制定至關(guān)重要，各省經(jīng)濟工作發(fā)展會議、省與省之間乃至國與國之間科學技術(shù)、教育、文化、經(jīng)濟貿(mào)易等交流對于整個國家的發(fā)展也必不可少，所有的這些交流活動都不離開線下聚集性會議模式的召開。然而，由于新冠病毒毒株不斷變異，各國對于疫情防控的政策也參差不齊，因線下聚集引發(fā)的疫情傳播風險依然存在，如2021年1月，黑龍江某保健品培訓班44歲男性講師，造成至少141個相關(guān)病例感染；2021年5月，遼寧某影樓基地的培訓班，導致15人感染了新冠病毒；同年12月，寧波一家40平米的艾灸養(yǎng)生館開展養(yǎng)生講座，導致10人被確診為新冠病例；2022年2月武漢一家公司66人的培訓引發(fā)奧密克戎變異株傳播擴等，都是由于線下聚集造成疫情傳播的慘痛教訓。當前國外疫情持續(xù)蔓延，病毒毒株仍在變異，國內(nèi)局部地區(qū)散發(fā)、聚集性疫情時有發(fā)生，我國疫情防控“外防輸入”的壓力仍在繼續(xù)，疫情形勢仍嚴峻復雜，貴州省會議、考試、展覽、培訓等線下聚集性活動疫情防控工作從未出現(xiàn)過造成疫情傳播的案例，但總結(jié)和分析疫情常態(tài)化防控階段以來貴州省各類會議活動疫情防控保障工作，仍存在一定的潛在風險。該文通過梳理漏洞和查找問題清單，結(jié)合工作實際，整理了線下召開必要的會議活動存在的潛在風險點，并提出針對性防控意見，為省內(nèi)后續(xù)各類會議及其他省份線下聚集性工作的舉辦提供有效新冠肺炎疫情防控應對措施。重點圍繞如何既確保各項工作會議順利召開，又做好大會的疫情防控工作來展開。

1 會議疫情防控保障工作存在的問題

1.1 主辦方易放松警惕

召開會議的主辦方大多是不從事具體疫情防控工作的單位和人員，缺乏對疫情傳播潛在風險的足夠認識，加之新冠肺炎疫情常態(tài)化防控以來，國內(nèi)疫情防控工作成效顯著，較長一段時間內(nèi)全國多省無陽性病例報告，因此會議主辦方往往較易放松疫情防控警惕，這成為召開會議的重大風險之一。在實踐中我們發(fā)現(xiàn)，疫情防控中的麻痹思想、松懈心態(tài)、僥幸心里依然存在，尤其是針對省內(nèi)、市內(nèi)工作會議，由于參會人員均是省內(nèi)、市內(nèi)人員，部分主辦單位認為疫情傳播風險較低，一定程度上便未能嚴格落實疫情防控“四方責任”要求，在會議正式召開前未能統(tǒng)籌做好全方位防控工作部署。

1.2 專業(yè)程度不足

籌備會議疫情防控工作，需配備具有一定流行病學基礎(chǔ)的專業(yè)人員，負責對所有會議相關(guān)的參會人員、工作人員的旅居史、接觸史等進行詳細的排查，提前排除風險。但實際工作中，會務(wù)工作人員更多是行政崗工作者，一定程度上欠缺流行病學專業(yè)知識，也不具備每召開一次會議便外聘一次專業(yè)人員的實際條件，這往往容易導致未及時排查出風險而造成疫情傳播。

1.3 防控要求不夠明確

在制定會議防控要求時，要充分掌握疫情傳播所有風險點以及會議防控工作各環(huán)節(jié)，做到要求明確，細節(jié)落實。但會議的召開往往會由于籌備時間緊迫，或缺乏經(jīng)驗等原因，不能根據(jù)會議規(guī)模等實際情況針對性制定疫情防控工作方案，對相關(guān)人員所提出的疫情防控相關(guān)要求不能夠結(jié)合實際，分類要求，明確規(guī)定，導致參會人員、工作人員往往混淆參會要求，例如哪些人群不能參會、哪些人群可持一次核酸檢測陰性證明參會、哪些人群需持多次核酸檢測陰性證明參會、人員入場是否需要進行查驗健康碼和行程碼的提前報備、查驗，會議期間需做好哪些個人防護以及會議結(jié)束后是否還需要繼續(xù)進行個人健康狀況監(jiān)測等等要求，若主辦方不能提前明確并提前正式通知，往往容易導致會議疫情防控工作散亂無章，無法切實排查和掌握疫情傳播風險點。

1.4 執(zhí)行措施不夠嚴格

一般性工作會議的召開往往是針對本系統(tǒng)內(nèi)相關(guān)人員，多數(shù)與會人員在日常工作中多有接觸，且參會人員多為各相關(guān)單位、相關(guān)部門負責同志，在這樣的環(huán)境背景下，工作人員在執(zhí)行防控措施時，容易存在人情照顧，導致防控措施未能嚴格執(zhí)行。另外，會前排查只是做好會議疫情防控工作的其中一個環(huán)節(jié)，我們通常要求參會人員在會議期間全程要做好個人防護，保持人員間距等。實際工作中，工作人員多數(shù)不能做到對會議全程進行嚴格要求，導致防控環(huán)節(jié)有所疏漏。另外，會議主辦方由于人員緊張等原因，容易忽略安排專門負責疫情防控的人員來對照防控要求落實健康碼、行程碼查驗、體溫檢測、核酸檢測、佩戴口罩等個人防護措施，相關(guān)工作沒有具體責任人，從而疏忽了執(zhí)行力度的重要性。

1.5 傳播風險難以把控

在全力復蘇經(jīng)濟和各行各業(yè)發(fā)展的重要時期，部分會議的召開需要進行全國多省份協(xié)作，甚至需邀請必要的境外人士參會，如2021年5月底6月初，中國國務(wù)委員兼外交部長王毅在貴州省貴陽市會見受邀訪華的波蘭、塞爾維亞、匈牙利、印尼等國外長和特使，彼時相關(guān)各國均有不同程度新冠肺炎疫情傳播，對于來華外長團、使團成員的疫情防控風險把控便成為至關(guān)重要的工作之一。如何既做好疫情防控，把控傳播風險，又確保會議順利召開，這便成為跨區(qū)域人員流動聚集風險排查的重大難點。

2 會議疫情防控保障措施探討[9-12]

2.1 明確主辦方防控主體責任

根據(jù)經(jīng)驗，會議的召開按照“誰主辦誰負責，誰組織誰負責”的原則來開展，由主辦方承擔大會疫情防控主體責任，并成立疫情防控工作小組，結(jié)合會議規(guī)模、會期時長、參會人員組成等因素，從全局把控會議召開疫情防控各環(huán)節(jié)，落實責任到人，確保萬無一失。

2.2 強調(diào)個人防控責任

按照要求，疫情防控需落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”。會議召開前，主辦方需向所有參會人員、工作人員強調(diào)個人防控的義務(wù)。要求所有參會人員、工作人員均填寫疫情防控個人承諾書，承諾已知悉參會疫情防控排查要求，并嚴格按照要求對本人旅居史、健康史、接觸史進行排查，了解會議期間疫情防控注意事項，并承諾會議期間嚴格約束個人行為，遵守各項防控規(guī)定。

2.3 制定疫情防控工作方案

疫情防控工作方案是召開線下聚集性會議的必要內(nèi)容之一，建議線下召開50人以上規(guī)模的會議要制定疫情防控工作方案。主辦方在籌備會議時，可邀請專家對近期省內(nèi)乃至全國疫情形勢進行研判，并在專家指導下，結(jié)合會議規(guī)模、會議時長、舉辦形式、舉辦場地、參會人員組成等制定針對性的、詳細的會議疫情防控工作方案，并嚴格按照方案執(zhí)行各項防控措施。方案大致可包括以下幾方面：

2.3.1 規(guī)定不能參會的情況

近期有風險地區(qū)旅居史或與風險人群有接觸史人員，以及其他不能排除傳染性疾病感染風險的人員，可規(guī)定不得參會。

2.3.2 做好會前健康排查

所有參會人員、工作人員在大會報到（入場）前，均需進行旅居史、接觸史、健康史的詳細排查，排查方式一般可通過查驗本人健康碼、行程碼、測量體溫、查驗近期核酸檢測陰性證明、個人承諾等，排除感染風險的，可報到參會。

2.3.3 明確核酸檢測要求

會前進行新冠病毒核酸檢測，是排除感染風險的主要方式之一，主辦方要提前明確大會核酸檢測的要求，并提前通知或組織檢測。對于參會人員組成復雜、規(guī)模較大或疫情形勢嚴峻情況下召開的會議，建議可酌情要求提供48小時內(nèi)1次，或72小時內(nèi)2次核酸檢測陰性證明。

2.3.4 完成消毒工作準備

主辦方要提前對接會場、駐地，或外請專業(yè)消毒機構(gòu)，在會前完成相關(guān)會場、駐點、餐廳、車輛、電梯、衛(wèi)生間等公共區(qū)域的消毒工作，并于人員進駐前至少30分鐘完成場所通風。

2.3.5 制定人員防控要求

主辦方可根據(jù)會議實際情況，對會議期間是否需進行全員閉環(huán)管理、是否需要全程佩戴一次性醫(yī)用口罩等防控措施進行規(guī)定。

2.3.6 準備足量防疫物資

防疫物資通常包括一次性醫(yī)用口罩、免洗手消毒液、消毒濕巾等。足量的防疫物資是會議召開的必備物品，主辦方需提前準備妥當。

2.3.7 調(diào)試設(shè)施設(shè)備

主辦方需提前對接會場、駐點等場所，落實測溫設(shè)備是否齊備和精準、空調(diào)系統(tǒng)是否正常工作、通風系統(tǒng)是否符合要求。

2.3.8 規(guī)劃通道和隔離場所

主辦方需結(jié)合場地實際，制定參會人員專用通道，并指定相對獨立且通風良好的場所作為會議期間健康異常人員的臨時隔離觀察點。

2.3.9 建議進行疫苗接種

接種新冠病毒疫苗仍是目前認為行之有效的預防新冠病毒肺炎的方式。為降低線下聚集導致疫情發(fā)生的風險，主辦方可對參會人員及工作人員新冠病毒疫苗的全程接種或加強針接種進行要求。

2.4 抓實會務(wù)人員培訓

為全面落實大會各項防控工作，主辦方可在會前邀請專家對會務(wù)人員進行防控知識培訓，為大會防疫工作的開展提供專業(yè)力量的支撐。

2.5 落實異常情況處置準備

主辦方需提前對接和指定就近醫(yī)療機構(gòu)作為會議期間突發(fā)健康異常人員的就診點，并配備專用車輛、專職人員，確保異常情況發(fā)生時能迅速啟動應急機制。

3 結(jié)語

新冠病毒肺炎疫情的爆發(fā)帶來的不僅僅是經(jīng)濟的停滯，更是對人民群眾正常生活的極大負面影響。為了避免疫情的再次發(fā)生，仍舊應該倡導非必要不聚集，盡量少開會、開短會、開視頻會，如確需線下開會，建議盡量控制人員規(guī)模、縮短會議時間，并嚴格做好各項防控措施，確保會議防控全環(huán)節(jié)不脫節(jié)、無遺漏，不因會議引發(fā)疫情傳播，堅決守護我國來之不易的抗疫成果，切實保障參會人員和工作人員的身體健康和生命安全。