農(nóng)業(yè)技術(shù)服務規(guī)?；穆窂椒治?/h1>
2022-11-19 10:27:56曹縣安蔡樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心吳海霞
河北農(nóng)機 2022年8期
曹縣安蔡樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務中心 吳海霞
前言
目前，在農(nóng)業(yè)部門土地調(diào)整期間，技術(shù)組織和維護工作落后于計劃。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織者和技術(shù)服務提供者的心態(tài)，農(nóng)業(yè)管理步伐的加快導致了許多農(nóng)業(yè)行業(yè)的失敗，造成了經(jīng)濟損失，給生產(chǎn)者和經(jīng)營者帶來了負面的社會影響。
1 創(chuàng)新體系的推廣是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件
改革開放以來，我國各行業(yè)發(fā)生了重大變化，但在農(nóng)業(yè)方面，我國的發(fā)展模式缺乏科學依據(jù)，缺乏足夠的發(fā)展動力。實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)的長遠發(fā)展，需要提高技術(shù)水平，使技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎。
1.1 彌補現(xiàn)行制度不足的問題
目前我國農(nóng)業(yè)正進入重要的轉(zhuǎn)型期，改革取得了顯著成效。但是，以發(fā)展為基礎的農(nóng)業(yè)技術(shù)分配方法并沒有發(fā)生重大變化，而且現(xiàn)有的制度已經(jīng)不符合當前發(fā)展的客觀條件。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要現(xiàn)代化，使其成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎并彌補現(xiàn)有的不足。
1.2 建立農(nóng)業(yè)科技服務擴展體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)
科技雖是第一生產(chǎn)力，但只有應用于實際生產(chǎn)，才能成為真正的生產(chǎn)力。建立真正把科技成果與實際生產(chǎn)聯(lián)系起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用先進的科技成果，并以試驗和示范的方式在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣，使所有農(nóng)民都能理解和掌握。技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際動態(tài)，全面提高其效益的重要支點。
2 制約農(nóng)業(yè)服務規(guī)模擴大的主要因素
在擴大農(nóng)業(yè)服務規(guī)模的過程中，出現(xiàn)了耕地面積小、破碎率高的一系列問題。一方面，由于農(nóng)地有限，難以有效提高服務效率。《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管集約發(fā)展指導意見》提出：建立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信托基金是組織大型經(jīng)營的基本形式之一，設立信托基金大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是鄰近農(nóng)業(yè)用地開發(fā)的必要條件。在現(xiàn)實中，我國耕地周轉(zhuǎn)相對較輕，但天然耕地難以形成，許多企業(yè)家和個人的合作與互動是必要的。目前，解決耕地淤塞問題的服務還不夠，一些生產(chǎn)企業(yè)難以外包，這使得分工、專業(yè)化、組織化和規(guī)?；兊酶永щy，因此需要提高“分散”服務的效率。另一方面，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)工業(yè)服務的運作機制尚不充分。從農(nóng)業(yè)主體看，農(nóng)民仍然是我國的主要農(nóng)戶，全國有2.6 億多戶農(nóng)民，占全國農(nóng)民總數(shù)的一半以上。調(diào)查顯示土地的密集開發(fā)和新農(nóng)業(yè)活動的迅速增長刺激了對綜合農(nóng)業(yè)社會服務的需求。但在實踐中，仍缺乏統(tǒng)籌機制，缺乏制度規(guī)范，導致不同服務主體之間的服務沒有得到充分有效地提供。
在服務供給方面，技術(shù)服務、農(nóng)資服務、農(nóng)機服務比重達到50%，經(jīng)營服務、質(zhì)量服務比重達到30%，物流服務和品牌服務約占20%。同時，農(nóng)業(yè)服務資源缺乏整合，難以滿足多樣化需求。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的增長，隨著農(nóng)業(yè)資源的恢復，經(jīng)濟管理方式呈現(xiàn)出多樣化和商業(yè)化的趨勢，不同行業(yè)對農(nóng)業(yè)服務的需求也有多樣化的趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務水平參差不齊，傳統(tǒng)服務如農(nóng)產(chǎn)品供應，農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售等仍然是主要內(nèi)容，其他服務的供應信息，如加工、倉儲，運輸?shù)龋匀皇且粋€基本要素。此外，新型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增長，對工業(yè)規(guī)劃、商標設計和營銷提出了新的需求，例如營銷信息等，這是一個新的需求。此外，隨著新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)設施、倉庫的出現(xiàn)，干燥設施和其他土地利用問題越來越迫切，服務供應不足、服務范圍狹窄等問題仍然十分嚴重，導致農(nóng)民遠離需求。
3 如何建立創(chuàng)新體系拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務
3.1 機構(gòu)創(chuàng)新制度創(chuàng)新服從一切發(fā)展規(guī)律
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣總體上比較單一，比較落后，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以前的制度創(chuàng)新主要依靠國家和政府，但效率有待提高。因此，相關(guān)部門應建立一個多要素、多格式的系統(tǒng)領(lǐng)導和整合體系，創(chuàng)新系統(tǒng)的有償和無償服務相結(jié)合，使更多的研究機構(gòu)、大學、農(nóng)民調(diào)解和支助組織，參與商業(yè)活動。同時，政府支持和引導企業(yè)參與其中，從而為整體發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.2 提供創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的機制
機制運行的創(chuàng)新需要內(nèi)部管理體制的改革和創(chuàng)新，一是優(yōu)化內(nèi)部管理，以及對外關(guān)系。內(nèi)部管理的重點是建立獎勵和懲罰制度，以擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務范圍，可以把工作人員的熱情投入到研究和宣傳上。同時，要量化完善人員考核，修訂考核目標和標準。二是改革創(chuàng)新運行機制。推進創(chuàng)新體系建設，必須以實現(xiàn)明確目標為目的。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐的主體、需求主體，要做到這一點，必須通過動員農(nóng)民的需要來認識農(nóng)業(yè)的重要性。農(nóng)業(yè)技術(shù)與生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)民樂于獲得相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進制度建設。三是有關(guān)部門應在生產(chǎn)前后指導和幫助農(nóng)民的同時，提供綜合技術(shù)推廣服務，使農(nóng)業(yè)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工具。成功地實施農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學技術(shù)服務創(chuàng)新系統(tǒng)的先決條件是資金支持。在多個市、縣財政緊絀的情況下，市農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)局積極推進全國次區(qū)域農(nóng)業(yè)項目，參與農(nóng)業(yè)項目建設，最大限度地促進系統(tǒng)擴大。如在我國某城市，本市三級農(nóng)技宣傳為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技示范場，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，小麥防肥專項示范項目，野生大豆和野生大豆地方環(huán)境保護項目，這些項目和其他成功參與的項目直接推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的實施，加大了資本積累，成功建立了更加完善的創(chuàng)新體系，直接促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3 從人力資源入手，完善教育制度，以提高整體質(zhì)素
建立創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播體系需要對概念進行綜合思考，優(yōu)選農(nóng)民需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，以及農(nóng)民對生產(chǎn)和生產(chǎn)思考的互動和啟發(fā)。通過提出解決方案，不僅可以調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，而且可以提高他們的生產(chǎn)水平。主要的經(jīng)營渠道是派遣農(nóng)業(yè)專家到村里熟悉當?shù)厍闆r，指導農(nóng)戶組建由農(nóng)業(yè)工作者和政府專家組成的專門知識傳播小組。對這些群體，市、縣要提供有效的方法，定期開展知識技術(shù)培訓和實踐活動。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，充分支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，以幫助當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，如果有更熟練、更靈活的指導，可以派他們到當?shù)氐拇髮W繼續(xù)學習，提高農(nóng)戶知識水平；或去工業(yè)化地區(qū)學習，以靈活的方式結(jié)合他人的強技能和他們的實際特點，豐富拓展體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)“實踐規(guī)?；钡睦硐?。
3.4 要研究協(xié)調(diào)土地面積和服務范圍的發(fā)展機制
提供以土地所有制、公有制農(nóng)業(yè)為代表的大型農(nóng)業(yè)服務的實踐，充分發(fā)揮小企業(yè)和大服務業(yè)的優(yōu)勢，也是一項旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益研究。充分發(fā)揮服務業(yè)的巨大優(yōu)勢，探索大地測量和大型服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵要素。為土地小區(qū)域的集中性和鄰近性為大規(guī)模耕作奠定了堅實的基礎。
3.5 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)服務潛力，整合資源，提高服務效益
一些省份，結(jié)合試點省份成功開展農(nóng)業(yè)服務業(yè)務的經(jīng)驗，重點改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務，擴大服務范圍和覆蓋面，積極鼓勵農(nóng)民參與。為了滿足整個產(chǎn)業(yè)鏈對服務的市場需求，適應市場變化，開發(fā)了多種服務模式，如作為“農(nóng)業(yè)加油站”“農(nóng)業(yè)技術(shù)與綜合加油站”，加快了各主體的發(fā)展。例如合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，為了充分發(fā)揮大規(guī)模農(nóng)業(yè)服務的優(yōu)勢，要根據(jù)大規(guī)模農(nóng)業(yè)服務的類型和水平整合資源，結(jié)合新的發(fā)展趨勢加快發(fā)展步伐。在這些服務中優(yōu)化不同類型組織之間的協(xié)同合作，促進農(nóng)業(yè)服務的供需，改善有機溝通，提高服務效率。
3.6 擴大農(nóng)業(yè)部門的政策框架
要不斷增強新型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)服務能力，不斷加大對農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)服務、優(yōu)質(zhì)服務、物流的投入，打造品牌服務。特別是新型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了新的服務需求，整合各部門相關(guān)資源，形成可持續(xù)的資源高效服務提供模式，不斷整合對農(nóng)業(yè)服務擴展的貢獻。
3.7 增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心的職能
第一，充分了解新時代農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的職能和使命。目前，許多農(nóng)民在播種過程中很少咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的原因之一是他們不了解其功能。今天，農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟。新形勢下，國務院要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣、動植物病蟲害防治工作，加強農(nóng)民種植技能培訓。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要全面做好公共服務工作，落實中央的決策和部署。第二，農(nóng)社公共服務機構(gòu)建設。通過相應的調(diào)研工作，黨中央明確了當前農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，完善了農(nóng)業(yè)服務的最終解決方案，堅持建立科學的管理體制，順應人民群眾的主觀意愿。設立公共服務機構(gòu)，補充傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作站的單一結(jié)構(gòu)，可有效推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”。農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務機構(gòu)可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)，合理分析農(nóng)民種植的實際情況，以利于相關(guān)政策的制定。
3.8 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務模式
首先，要建立信息服務平臺，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中做好推廣非常重要。利用公眾號、農(nóng)業(yè)科技服務云平臺和“四合一”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，利用好信息化宣傳手段，以及微信、廣播電視宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、田間講解等方式，大大提高農(nóng)民的播種技術(shù)和理念，為未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供良好的基礎。二是要加強與農(nóng)業(yè)科研院所的合作。同時，可簽訂合作協(xié)議，組建專家團隊，加強與農(nóng)技站和高校的合作，形成產(chǎn)學研合作關(guān)系。用先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)回答相關(guān)問題，可以提供基礎技術(shù)服務，也可以促進關(guān)鍵技術(shù)試驗示范。
3.9 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務，加大宣傳力度
加快信息化、科技化、社會化進程，通過部署與農(nóng)業(yè)科技服務相適應的基礎設施設備，提高服務效率。在項目實施過程中，通過會議、科技鄉(xiāng)村游、信息化等多種方式，加強項目宣傳動員，向各省市縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開相關(guān)信息。使用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)書店”和“中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”App，技術(shù)指導者可以更輕松、快速地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策法規(guī)，學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識，解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提出的問題，及時反饋。農(nóng)業(yè)信息公開與農(nóng)業(yè)專家交流農(nóng)業(yè)問題，積極發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的重要作用，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，強化公益功能。推進農(nóng)技推廣工程，積極穩(wěn)妥改革農(nóng)技推廣體制，積極調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)技推廣工程，發(fā)展國家扶持與農(nóng)技推廣相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。逐漸形成市場指導、付費和免費服務相結(jié)合的服務模式。
3.10 加強農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的聯(lián)動機制
為推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求對接機制，促進農(nóng)業(yè)基礎技術(shù)有效推廣，將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實際應用，形成巨大的財富和價值。為科研人員和生產(chǎn)人員造福，同時不斷推動我國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同時還要促進產(chǎn)學研融合發(fā)展；我國許多農(nóng)業(yè)大學經(jīng)過大量研究，開發(fā)研制出越來越多的農(nóng)產(chǎn)品，在種子、農(nóng)機、農(nóng)藥等領(lǐng)域取得了顯著成果。因此，應更高效的方式對待這些發(fā)展。一方面，每年可以加大扶持力度，撥出更多資金，另一方面又要依靠現(xiàn)代科技。通過加快科技進步，將其應用于農(nóng)業(yè)科技服務推廣，可以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平。各地要通過與高校合作，因地制宜地以農(nóng)村為試驗點，為農(nóng)村提供技術(shù)支持，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。
4 結(jié)語
為了發(fā)展我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須找到并解決問題的根源并確保其相關(guān)性。定期培訓相關(guān)的調(diào)度員是確保他們掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識并進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文從當前國家發(fā)展形勢出發(fā)，系統(tǒng)分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務擴展創(chuàng)新體系的建立。我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不斷增加，服務業(yè)創(chuàng)新體系的建立，可以從根本上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以提高國家的整體經(jīng)濟效益。因此，我國必須在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進行根本性的創(chuàng)新技術(shù)服務，認識到它們的重要性，并改進制度，以便最終推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和繁榮。
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1 創(chuàng)新體系的推廣是現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的必要條件
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1.1 彌補現(xiàn)行制度不足的問題
目前我國農(nóng)業(yè)正進入重要的轉(zhuǎn)型期，改革取得了顯著成效。但是，以發(fā)展為基礎的農(nóng)業(yè)技術(shù)分配方法并沒有發(fā)生重大變化，而且現(xiàn)有的制度已經(jīng)不符合當前發(fā)展的客觀條件。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系需要現(xiàn)代化，使其成為我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎并彌補現(xiàn)有的不足。
1.2 建立農(nóng)業(yè)科技服務擴展體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的重要環(huán)節(jié)
科技雖是第一生產(chǎn)力，但只有應用于實際生產(chǎn)，才能成為真正的生產(chǎn)力。建立真正把科技成果與實際生產(chǎn)聯(lián)系起來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中應用先進的科技成果，并以試驗和示范的方式在不同的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣，使所有農(nóng)民都能理解和掌握。技術(shù)是提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際動態(tài)，全面提高其效益的重要支點。
2 制約農(nóng)業(yè)服務規(guī)模擴大的主要因素
在擴大農(nóng)業(yè)服務規(guī)模的過程中，出現(xiàn)了耕地面積小、破碎率高的一系列問題。一方面，由于農(nóng)地有限，難以有效提高服務效率。《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管集約發(fā)展指導意見》提出：建立大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信托基金是組織大型經(jīng)營的基本形式之一，設立信托基金大規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是鄰近農(nóng)業(yè)用地開發(fā)的必要條件。在現(xiàn)實中，我國耕地周轉(zhuǎn)相對較輕，但天然耕地難以形成，許多企業(yè)家和個人的合作與互動是必要的。目前，解決耕地淤塞問題的服務還不夠，一些生產(chǎn)企業(yè)難以外包，這使得分工、專業(yè)化、組織化和規(guī)?；兊酶永щy，因此需要提高“分散”服務的效率。另一方面，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)工業(yè)服務的運作機制尚不充分。從農(nóng)業(yè)主體看，農(nóng)民仍然是我國的主要農(nóng)戶，全國有2.6 億多戶農(nóng)民，占全國農(nóng)民總數(shù)的一半以上。調(diào)查顯示土地的密集開發(fā)和新農(nóng)業(yè)活動的迅速增長刺激了對綜合農(nóng)業(yè)社會服務的需求。但在實踐中，仍缺乏統(tǒng)籌機制，缺乏制度規(guī)范，導致不同服務主體之間的服務沒有得到充分有效地提供。
在服務供給方面，技術(shù)服務、農(nóng)資服務、農(nóng)機服務比重達到50%，經(jīng)營服務、質(zhì)量服務比重達到30%，物流服務和品牌服務約占20%。同時，農(nóng)業(yè)服務資源缺乏整合，難以滿足多樣化需求。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模的增長，隨著農(nóng)業(yè)資源的恢復，經(jīng)濟管理方式呈現(xiàn)出多樣化和商業(yè)化的趨勢，不同行業(yè)對農(nóng)業(yè)服務的需求也有多樣化的趨勢。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務水平參差不齊，傳統(tǒng)服務如農(nóng)產(chǎn)品供應，農(nóng)產(chǎn)品運輸、銷售等仍然是主要內(nèi)容，其他服務的供應信息，如加工、倉儲，運輸?shù)龋匀皇且粋€基本要素。此外，新型農(nóng)業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的增長，對工業(yè)規(guī)劃、商標設計和營銷提出了新的需求，例如營銷信息等，這是一個新的需求。此外，隨著新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)設施、倉庫的出現(xiàn)，干燥設施和其他土地利用問題越來越迫切，服務供應不足、服務范圍狹窄等問題仍然十分嚴重，導致農(nóng)民遠離需求。
3 如何建立創(chuàng)新體系拓展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務
3.1 機構(gòu)創(chuàng)新制度創(chuàng)新服從一切發(fā)展規(guī)律
現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣總體上比較單一，比較落后，不能適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以前的制度創(chuàng)新主要依靠國家和政府，但效率有待提高。因此，相關(guān)部門應建立一個多要素、多格式的系統(tǒng)領(lǐng)導和整合體系，創(chuàng)新系統(tǒng)的有償和無償服務相結(jié)合，使更多的研究機構(gòu)、大學、農(nóng)民調(diào)解和支助組織，參與商業(yè)活動。同時，政府支持和引導企業(yè)參與其中，從而為整體發(fā)展創(chuàng)造條件。
3.2 提供創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)服務的機制
機制運行的創(chuàng)新需要內(nèi)部管理體制的改革和創(chuàng)新，一是優(yōu)化內(nèi)部管理，以及對外關(guān)系。內(nèi)部管理的重點是建立獎勵和懲罰制度，以擴大農(nóng)業(yè)技術(shù)服務范圍，可以把工作人員的熱情投入到研究和宣傳上。同時，要量化完善人員考核，修訂考核目標和標準。二是改革創(chuàng)新運行機制。推進創(chuàng)新體系建設，必須以實現(xiàn)明確目標為目的。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)技術(shù)實踐的主體、需求主體，要做到這一點，必須通過動員農(nóng)民的需要來認識農(nóng)業(yè)的重要性。農(nóng)業(yè)技術(shù)與生活有著千絲萬縷的聯(lián)系，農(nóng)民樂于獲得相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推進制度建設。三是有關(guān)部門應在生產(chǎn)前后指導和幫助農(nóng)民的同時，提供綜合技術(shù)推廣服務，使農(nóng)業(yè)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要工具。成功地實施農(nóng)業(yè)技術(shù)和科學技術(shù)服務創(chuàng)新系統(tǒng)的先決條件是資金支持。在多個市、縣財政緊絀的情況下，市農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)局積極推進全國次區(qū)域農(nóng)業(yè)項目，參與農(nóng)業(yè)項目建設，最大限度地促進系統(tǒng)擴大。如在我國某城市，本市三級農(nóng)技宣傳為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部科技示范場，中國農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，小麥防肥專項示范項目，野生大豆和野生大豆地方環(huán)境保護項目，這些項目和其他成功參與的項目直接推動了當?shù)剞r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目的實施，加大了資本積累，成功建立了更加完善的創(chuàng)新體系，直接促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
3.3 從人力資源入手，完善教育制度，以提高整體質(zhì)素
建立創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)技術(shù)傳播體系需要對概念進行綜合思考，優(yōu)選農(nóng)民需求和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，以及農(nóng)民對生產(chǎn)和生產(chǎn)思考的互動和啟發(fā)。通過提出解決方案，不僅可以調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，而且可以提高他們的生產(chǎn)水平。主要的經(jīng)營渠道是派遣農(nóng)業(yè)專家到村里熟悉當?shù)厍闆r，指導農(nóng)戶組建由農(nóng)業(yè)工作者和政府專家組成的專門知識傳播小組。對這些群體，市、縣要提供有效的方法，定期開展知識技術(shù)培訓和實踐活動。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，充分支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和傳播，以幫助當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展。此外，如果有更熟練、更靈活的指導，可以派他們到當?shù)氐拇髮W繼續(xù)學習，提高農(nóng)戶知識水平；或去工業(yè)化地區(qū)學習，以靈活的方式結(jié)合他人的強技能和他們的實際特點，豐富拓展體系，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)“實踐規(guī)?；钡睦硐?。
3.4 要研究協(xié)調(diào)土地面積和服務范圍的發(fā)展機制
提供以土地所有制、公有制農(nóng)業(yè)為代表的大型農(nóng)業(yè)服務的實踐，充分發(fā)揮小企業(yè)和大服務業(yè)的優(yōu)勢，也是一項旨在實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有益研究。充分發(fā)揮服務業(yè)的巨大優(yōu)勢，探索大地測量和大型服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展機制，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵要素。為土地小區(qū)域的集中性和鄰近性為大規(guī)模耕作奠定了堅實的基礎。
3.5 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務，發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)服務潛力，整合資源，提高服務效益
一些省份，結(jié)合試點省份成功開展農(nóng)業(yè)服務業(yè)務的經(jīng)驗，重點改革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，改革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)服務，擴大服務范圍和覆蓋面，積極鼓勵農(nóng)民參與。為了滿足整個產(chǎn)業(yè)鏈對服務的市場需求，適應市場變化，開發(fā)了多種服務模式，如作為“農(nóng)業(yè)加油站”“農(nóng)業(yè)技術(shù)與綜合加油站”，加快了各主體的發(fā)展。例如合作社、龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品市場。因此，為了充分發(fā)揮大規(guī)模農(nóng)業(yè)服務的優(yōu)勢，要根據(jù)大規(guī)模農(nóng)業(yè)服務的類型和水平整合資源，結(jié)合新的發(fā)展趨勢加快發(fā)展步伐。在這些服務中優(yōu)化不同類型組織之間的協(xié)同合作，促進農(nóng)業(yè)服務的供需，改善有機溝通，提高服務效率。
3.6 擴大農(nóng)業(yè)部門的政策框架
要不斷增強新型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)服務能力，不斷加大對農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)服務、優(yōu)質(zhì)服務、物流的投入，打造品牌服務。特別是新型農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展帶來了新的服務需求，整合各部門相關(guān)資源，形成可持續(xù)的資源高效服務提供模式，不斷整合對農(nóng)業(yè)服務擴展的貢獻。
3.7 增加農(nóng)業(yè)技術(shù)服務中心的職能
第一，充分了解新時代農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的職能和使命。目前，許多農(nóng)民在播種過程中很少咨詢農(nóng)業(yè)技術(shù)促進機構(gòu)的原因之一是他們不了解其功能。今天，農(nóng)業(yè)不再是傳統(tǒng)的單一經(jīng)濟，而是逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?jīng)濟。新形勢下，國務院要求基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心負責現(xiàn)代農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)推廣、動植物病蟲害防治工作，加強農(nóng)民種植技能培訓。因此，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心要全面做好公共服務工作，落實中央的決策和部署。第二，農(nóng)社公共服務機構(gòu)建設。通過相應的調(diào)研工作，黨中央明確了當前農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)村發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，完善了農(nóng)業(yè)服務的最終解決方案，堅持建立科學的管理體制，順應人民群眾的主觀意愿。設立公共服務機構(gòu)，補充傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)工作站的單一結(jié)構(gòu)，可有效推進農(nóng)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”。農(nóng)業(yè)技術(shù)公共服務機構(gòu)可以根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的數(shù)據(jù)，合理分析農(nóng)民種植的實際情況，以利于相關(guān)政策的制定。
3.8 創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務模式
首先，要建立信息服務平臺，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中做好推廣非常重要。利用公眾號、農(nóng)業(yè)科技服務云平臺和“四合一”農(nóng)業(yè)科技推廣模式，利用好信息化宣傳手段，以及微信、廣播電視宣傳、互聯(lián)網(wǎng)、手機客戶端、田間講解等方式，大大提高農(nóng)民的播種技術(shù)和理念，為未來的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提供良好的基礎。二是要加強與農(nóng)業(yè)科研院所的合作。同時，可簽訂合作協(xié)議，組建專家團隊，加強與農(nóng)技站和高校的合作，形成產(chǎn)學研合作關(guān)系。用先進的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)回答相關(guān)問題，可以提供基礎技術(shù)服務，也可以促進關(guān)鍵技術(shù)試驗示范。
3.9 加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣信息服務，加大宣傳力度
加快信息化、科技化、社會化進程，通過部署與農(nóng)業(yè)科技服務相適應的基礎設施設備，提高服務效率。在項目實施過程中，通過會議、科技鄉(xiāng)村游、信息化等多種方式，加強項目宣傳動員，向各省市縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)公開相關(guān)信息。使用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)書店”和“中國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣”App，技術(shù)指導者可以更輕松、快速地了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策法規(guī)，學習農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營知識，解答農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者提出的問題，及時反饋。農(nóng)業(yè)信息公開與農(nóng)業(yè)專家交流農(nóng)業(yè)問題，積極發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設中的重要作用，進一步完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣組織體系，強化公益功能。推進農(nóng)技推廣工程，積極穩(wěn)妥改革農(nóng)技推廣體制，積極調(diào)動農(nóng)民、企業(yè)等社會力量參與農(nóng)技推廣工程，發(fā)展國家扶持與農(nóng)技推廣相結(jié)合的新型農(nóng)技推廣體系。逐漸形成市場指導、付費和免費服務相結(jié)合的服務模式。
3.10 加強農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求的聯(lián)動機制
為推進農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，建立市場經(jīng)濟條件下農(nóng)業(yè)科技成果與生產(chǎn)需求對接機制，促進農(nóng)業(yè)基礎技術(shù)有效推廣，將優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)科研技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)民實際應用，形成巨大的財富和價值。為科研人員和生產(chǎn)人員造福，同時不斷推動我國農(nóng)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。同時還要促進產(chǎn)學研融合發(fā)展；我國許多農(nóng)業(yè)大學經(jīng)過大量研究，開發(fā)研制出越來越多的農(nóng)產(chǎn)品，在種子、農(nóng)機、農(nóng)藥等領(lǐng)域取得了顯著成果。因此，應更高效的方式對待這些發(fā)展。一方面，每年可以加大扶持力度，撥出更多資金，另一方面又要依靠現(xiàn)代科技。通過加快科技進步，將其應用于農(nóng)業(yè)科技服務推廣，可以提高農(nóng)村農(nóng)業(yè)科技水平。各地要通過與高校合作，因地制宜地以農(nóng)村為試驗點，為農(nóng)村提供技術(shù)支持，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)服務。
4 結(jié)語
為了發(fā)展我國目前的農(nóng)業(yè)技術(shù)，必須找到并解決問題的根源并確保其相關(guān)性。定期培訓相關(guān)的調(diào)度員是確保他們掌握最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識并進一步促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。本文從當前國家發(fā)展形勢出發(fā)，系統(tǒng)分析了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)服務擴展創(chuàng)新體系的建立。我國農(nóng)業(yè)正處于轉(zhuǎn)型期，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的需求不斷增加，服務業(yè)創(chuàng)新體系的建立，可以從根本上促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展，也可以提高國家的整體經(jīng)濟效益。因此，我國必須在農(nóng)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域進行根本性的創(chuàng)新技術(shù)服務，認識到它們的重要性，并改進制度，以便最終推動農(nóng)業(yè)的發(fā)展和繁榮。
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