馬軍紅 中鐵二十局集團(tuán)有限公司投資運(yùn)營管理分公司
新時(shí)期,經(jīng)濟(jì)水平的加強(qiáng)促進(jìn)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理向新階段邁進(jìn)。面對(duì)新機(jī)遇,需要立足宏觀角度分析稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的構(gòu)建重點(diǎn)與核心,多效并舉、整合發(fā)展,從而加強(qiáng)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。
企業(yè)中的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要會(huì)出自兩個(gè)方面,第一個(gè)方面就是企業(yè)納稅人的主觀原因造成的風(fēng)險(xiǎn),納稅人對(duì)國家稅務(wù)機(jī)關(guān)稅收政策的學(xué)習(xí)與理解不透徹、不全面,致使企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。并且稅收部門對(duì)稅收相關(guān)的法律政策的解讀又存在差異,稅收部門和納稅人形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí),這也造成企業(yè)出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題。第二個(gè)方面就是必然性的風(fēng)險(xiǎn)問題,由于企業(yè)納稅人沒有根據(jù)稅收政策落實(shí)科學(xué)納稅行為。企業(yè)這種不科學(xué)的納稅行為給新時(shí)期企業(yè)發(fā)展造成潛在的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)隱患,風(fēng)險(xiǎn)有可能來自于稅務(wù)部門的處罰,導(dǎo)致企業(yè)在納稅環(huán)節(jié)出現(xiàn)信用等級(jí)下降問題,由此使企業(yè)未來發(fā)展受到巨大影響。
企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作是建立在國家相關(guān)稅收政策的基礎(chǔ)上,防止企業(yè)在稅務(wù)方面會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)異常,減少企業(yè)在稅收環(huán)節(jié)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的幾率。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作集中于根據(jù)企業(yè)本身的實(shí)際發(fā)展情況對(duì)隱藏著的風(fēng)險(xiǎn)隱患加以充分分析,結(jié)合當(dāng)前市場和國家政策落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,在確保符合法律要求的基礎(chǔ)上,規(guī)劃并實(shí)踐針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)辦法。企業(yè)納稅人在強(qiáng)化企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作的同時(shí)也需要提升法律意識(shí),按時(shí)、依法納稅,以此保證企業(yè)長效發(fā)展。
每個(gè)企業(yè)在發(fā)展期間都難免要有基礎(chǔ)稅務(wù)行為,也會(huì)面臨稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中企業(yè)需要重點(diǎn)關(guān)注的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)[1]。普遍情況下,企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)存在于兩個(gè)方面,第一個(gè)方面就是企業(yè)對(duì)稅收政策和律法的了解不夠詳細(xì)或是并未仔細(xì)分析稅收政策,造成納稅義務(wù)履行期間發(fā)生異常,影響了企業(yè)后續(xù)稅收發(fā)展。其二,企業(yè)在落實(shí)稅收籌劃期間,一味看重經(jīng)濟(jì)性,刻意地節(jié)稅,使得稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)提升。在企業(yè)經(jīng)營環(huán)節(jié)中,本身利益最高獲得和充分滿足自身經(jīng)濟(jì)利潤提升預(yù)期值,會(huì)使企業(yè)納稅環(huán)節(jié)發(fā)生異常,進(jìn)行納稅時(shí)出現(xiàn)稅款缺少或是補(bǔ)繳情況,導(dǎo)致企業(yè)在經(jīng)營環(huán)節(jié)發(fā)生無謂的涉稅風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),其主客觀特點(diǎn)并存。在客觀層面上展開分析可以看出,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法徹底避免,這是企業(yè)在經(jīng)營過程中切實(shí)存在的隱患。在主觀層面展開分析可以看出,企業(yè)的不同稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)企業(yè)主管思維下產(chǎn)生的。
對(duì)于企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言,結(jié)合稅務(wù)環(huán)節(jié)展開分類,其風(fēng)險(xiǎn)主要有六個(gè)類別。其一,公司內(nèi)部產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn),具體體現(xiàn)在企業(yè)組織機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)方面。其二,對(duì)稅務(wù)政策理解不充分,具體體現(xiàn)在稅率應(yīng)用和稅務(wù)規(guī)劃等方面。其三,財(cái)務(wù)管理引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)問題,具體體現(xiàn)為財(cái)務(wù)人員在成本、費(fèi)用以及收入等明確;其四,相關(guān)交易也會(huì)引起相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn),這類風(fēng)險(xiǎn)的主要表現(xiàn)為圍繞關(guān)聯(lián)交易的融資環(huán)節(jié)出現(xiàn);其五,對(duì)發(fā)票進(jìn)行管理過程中也很容易出現(xiàn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),往往在增值稅發(fā)票監(jiān)管與附加稅監(jiān)管等方面。其六,公司納稅申報(bào)也會(huì)產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)問題,一般此類風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在納稅申報(bào)時(shí)間或是繳稅等環(huán)節(jié)。
進(jìn)行納稅時(shí)因?yàn)槠髽I(yè)和稅務(wù)部門之間沒有順暢的信息分享體系,促使信息分享失衡而引發(fā)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),是新時(shí)期企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)里相對(duì)平常的情況。結(jié)合國家目前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際情況,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生具體分為兩個(gè)層面。第一,主觀上,因?yàn)槠髽I(yè)在意識(shí)和理念上不完善,且稅務(wù)規(guī)劃需要加強(qiáng),風(fēng)險(xiǎn)管理部門不暢通、企業(yè)內(nèi)控制度建設(shè)不完善,內(nèi)控管理質(zhì)量不佳和企業(yè)稅收人員對(duì)稅收政策解讀不全面,專業(yè)水平需要加強(qiáng)[2]。第二,在客觀上,我國的稅收體系越來越成熟,但是還需要進(jìn)一步加強(qiáng),政府還是存在稅收?qǐng)?zhí)法隱患,諸如稅收?qǐng)?zhí)法過程健全性不足以及稅收政策穩(wěn)定性不足、稅企觀念混亂。在主觀上企業(yè)無法干涉稅收政策,但是若企業(yè)提升自身稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理能力就可以切實(shí)掌控風(fēng)險(xiǎn)。
當(dāng)前時(shí)期,我國開始不斷提升稅務(wù)工作監(jiān)管強(qiáng)度,致力于對(duì)稅務(wù)負(fù)面行為說不,嚴(yán)格查處,導(dǎo)致稅收問題出現(xiàn)后,企業(yè)不僅要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)損失,有時(shí)還需要承擔(dān)法律后果,特別是新時(shí)期國家信用體系越來越成熟背景下,企業(yè)若是牽涉到稅務(wù)問題就會(huì)限制后續(xù)行業(yè)信譽(yù)發(fā)展,阻礙長期發(fā)展。對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言,這與企業(yè)建設(shè)存在緊密關(guān)系,通常的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理水平會(huì)影響到企業(yè)經(jīng)營管理與決策情況。另外,在我國和納稅信用等級(jí)評(píng)定相關(guān)的文件中明確表示,企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和企業(yè)信用評(píng)價(jià)緊密聯(lián)系,出現(xiàn)涉稅問題就會(huì)造成企業(yè)信譽(yù)受影響,對(duì)其經(jīng)營、信貸,甚至未來發(fā)展都產(chǎn)生巨大影響[3]。在大規(guī)模金融危機(jī)之后,我國企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)飛速上升,然而由于實(shí)踐時(shí)間不長,相關(guān)機(jī)制還存在不足,企業(yè)對(duì)于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重視度還需要進(jìn)一步提升,因此,構(gòu)建稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制對(duì)企業(yè)而言至關(guān)重要。
市場經(jīng)營項(xiàng)目組是引導(dǎo)實(shí)踐企業(yè)稅務(wù)流程的第一個(gè)步驟,組建市場經(jīng)營項(xiàng)目組是企業(yè)為組織生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、獲得自身效益的前提,項(xiàng)目組成員一般包含項(xiàng)目總負(fù)責(zé)人、專業(yè)技術(shù)員、生產(chǎn)職工和財(cái)務(wù)人員等。項(xiàng)目組成員是引導(dǎo)市場經(jīng)營規(guī)劃、實(shí)踐市場經(jīng)營活動(dòng)、總結(jié)市場經(jīng)營成果、核實(shí)市場經(jīng)營費(fèi)用的主要人員,是企業(yè)技術(shù)升級(jí)研發(fā)的關(guān)鍵。市場經(jīng)營項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)需要對(duì)企業(yè)市場經(jīng)營活動(dòng)計(jì)劃的決策進(jìn)行負(fù)責(zé),諸如項(xiàng)目目的、關(guān)鍵技術(shù)、人員需要以及經(jīng)費(fèi)來源,還包括立項(xiàng)后市場項(xiàng)目落實(shí)、成果檢驗(yàn)與成果轉(zhuǎn)化等步驟。
企業(yè)成立的市場經(jīng)營項(xiàng)目需要根據(jù)自身所處領(lǐng)域整體技術(shù)水平和后續(xù)發(fā)展方向,合理、適度、有計(jì)劃地組織市場經(jīng)營活動(dòng)。企業(yè)需要在每年年終時(shí)期明確下一年的市場經(jīng)營項(xiàng)目、項(xiàng)目組成員以及經(jīng)費(fèi)方案等,財(cái)務(wù)人員在年初時(shí)期在財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)中導(dǎo)入市場經(jīng)營項(xiàng)目,落實(shí)好市場經(jīng)營費(fèi)用集中的前期準(zhǔn)備任務(wù)[4]。
企業(yè)需要結(jié)合市場經(jīng)營規(guī)劃對(duì)市場經(jīng)營成本以及市場經(jīng)營產(chǎn)品量等實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃,以防科研資金被隨意消耗或是長時(shí)間擱置。一般市場經(jīng)營費(fèi)用主要成本是材料損耗和人工支出。材料損耗包括市場經(jīng)營項(xiàng)目耗費(fèi)的所有原材料,市場經(jīng)營活動(dòng)人工支出包含市場經(jīng)營人員薪資、獎(jiǎng)金和社保等。
我國稅收力度持續(xù)攀升,稅收政策也隨之完善和優(yōu)化,企業(yè)在新時(shí)期稅收背景下,對(duì)自身企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理也要提起重視,讓國家企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)持續(xù)進(jìn)步。多數(shù)企業(yè)紛紛組建起風(fēng)險(xiǎn)管理部門和隊(duì)伍,對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)展開評(píng)估制定針對(duì)性措施確保企業(yè)可以長效發(fā)展,然而著眼于整體效果分析,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在我國處于初期階段。部分企業(yè)并未意識(shí)到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于企業(yè)的影響和作用,認(rèn)為稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理不重要。企業(yè)管理人員沒有高度的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),會(huì)造成企業(yè)對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的忽視,企業(yè)在建設(shè)期間極易由于企業(yè)短期利益而做出違規(guī)行為,這與缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的具有直接關(guān)系。企業(yè)在經(jīng)營過程中沒有足夠的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí),就無法保障稅務(wù)問題的有效規(guī)避。
我國企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度構(gòu)建上還不夠完善,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)無法順利開展,在對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估期間會(huì)出現(xiàn)誤差,無法讓企業(yè)獲得理想風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。沒有健全的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制會(huì)造成稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理在企業(yè)中不能有效發(fā)揮實(shí)際效用,限制著企業(yè)后期發(fā)展。然而,個(gè)別公司即便有針對(duì)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)制定的管理機(jī)制,也與企業(yè)經(jīng)營相脫節(jié),流于形式。由于可靠的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度的不足,不能進(jìn)行理想的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,也不能讓企業(yè)順利預(yù)防風(fēng)險(xiǎn)隱患,在企業(yè)面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)不能提供可靠助力。沒有管理機(jī)制的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理會(huì)導(dǎo)致管理任務(wù)失去既有的工作職能,干擾后續(xù)發(fā)展建設(shè)。
市場需求在不斷變化,企業(yè)在經(jīng)營過程中需要高度重視市場信息收集。結(jié)合市場消息反饋,企業(yè)及時(shí)進(jìn)行優(yōu)化,確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定上升。然而多數(shù)企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理上沒有注意稅務(wù)政策變化,忽視了稅務(wù)信息收集。稅務(wù)部門和企業(yè)之間也缺乏強(qiáng)有力的交流,沒有信息溝通導(dǎo)致稅務(wù)服務(wù)的落實(shí)受限。因?yàn)槎悇?wù)部門工作人員和資源固定,為提升信息溝通里,企業(yè)需要自覺搭建溝通渠道,及時(shí)獲得稅務(wù)部門在稅收方面的多種消息。稅務(wù)部門也可以借助提供專業(yè)服務(wù)的方式深化和企業(yè)交流,在溝通期間提升企業(yè)納稅人依法納稅意識(shí)。在雙方充分交流之后,不僅可以促進(jìn)稅務(wù)部門工作落實(shí),還能夠讓企業(yè)獲得稅務(wù)方面有效信息。
企業(yè)中專職于稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面的技術(shù)人員儲(chǔ)備不豐富,這是目前企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管工作要重點(diǎn)解決的問題。企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展時(shí)間較短,眾多稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員比較缺乏稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理的專業(yè)知識(shí)儲(chǔ)備,對(duì)企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估時(shí)表現(xiàn)出能力不佳情況。專業(yè)人才的缺少造成在稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理環(huán)節(jié)中獲得的結(jié)果和現(xiàn)實(shí)風(fēng)險(xiǎn)存在誤差[5]。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員對(duì)國家稅務(wù)政策文件沒有進(jìn)行充分學(xué)習(xí),對(duì)國家不斷變化調(diào)整的稅務(wù)政策知識(shí)不能有效掌握,這均體現(xiàn)出了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)方面專業(yè)人員水平的不足與薄弱。稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)技術(shù)人員專業(yè)知識(shí)的匱乏、能力單薄,導(dǎo)致稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)際效用不能有效發(fā)揮出來。
在企業(yè)發(fā)展期間,稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)無法避免。因而,需要將稅務(wù)處理風(fēng)險(xiǎn)放在相應(yīng)高度上,同時(shí)歸入企業(yè)長期發(fā)展規(guī)劃中,要消除傳統(tǒng)稅務(wù)處理理念,以靈活的處理方式促進(jìn)效果提升,由此將新時(shí)期的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)滲透到稅務(wù)處理全過程中。另外,要提升稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防意識(shí),加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防自主性、新穎性,將不同類型隱藏風(fēng)險(xiǎn)控制在合理范圍,為滿足企業(yè)長期發(fā)展需求提供助力[6]。并且,還需要在企業(yè)內(nèi)部營造出強(qiáng)烈的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處理范圍,讓市場經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除方面活動(dòng)和實(shí)踐中的各種風(fēng)險(xiǎn)幾率顯著下降,從而切實(shí)促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。
第一,企業(yè)要關(guān)注信息系統(tǒng)構(gòu)建和應(yīng)用,根據(jù)稅務(wù)專業(yè)法律和文件要求,形成高效、高能、優(yōu)質(zhì)的稅務(wù)處理信息系統(tǒng),保證企業(yè)和稅務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)相契合。第二,要根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況,企業(yè)將信息技術(shù)滲透到稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防實(shí)踐中,保證稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防責(zé)任要求和方法模式等充分落實(shí)[7]。第三,要堅(jiān)持完善企業(yè)內(nèi)控體系,主動(dòng)處理各項(xiàng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),以此穩(wěn)定稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防基礎(chǔ)。第四,要利用企業(yè)內(nèi)控體系對(duì)市場經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅務(wù)處理工作進(jìn)行專項(xiàng)鼓勵(lì)和限制,強(qiáng)化內(nèi)部之間合作效率,滿足稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)最佳控制目標(biāo)。
研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅務(wù)處理效果的好壞,重點(diǎn)在于科技部門、稅務(wù)部門以及財(cái)政部門的合作效果。因而,需要堅(jiān)持對(duì)多部門協(xié)同機(jī)制進(jìn)行完善并有效運(yùn)行,強(qiáng)化多環(huán)節(jié)、多部門和多階段之間的銜接與緊密度,從而形成強(qiáng)有力的工作合力。并且,要切實(shí)加強(qiáng)從科技主管企業(yè)是主體的研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅務(wù)處理工作協(xié)同機(jī)制,提升稅務(wù)處理事前監(jiān)督、事中控制以及事后反饋,對(duì)于存在異常的及時(shí)落實(shí)差異化處理,讓研發(fā)經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除稅務(wù)處理一直按照正確方向發(fā)展[8]。不僅如此,還需要密切關(guān)注市場經(jīng)費(fèi)加計(jì)扣除具體情況,提升責(zé)任意識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)理念,合作完成國家在稅收處理政策上的實(shí)踐內(nèi)容。
企業(yè)關(guān)注內(nèi)部稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理,縮減經(jīng)營中稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的幾率,應(yīng)該對(duì)稅務(wù)管理人員落實(shí)必要性培訓(xùn),持續(xù)加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。企業(yè)強(qiáng)化自身經(jīng)濟(jì)效益重點(diǎn)在于在科學(xué)范圍內(nèi)減少企業(yè)稅收繳納比重,這需要稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理者不僅要了解怎樣預(yù)防稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)要有效利用國家對(duì)企業(yè)稅務(wù)改善措施[9]。確保企業(yè)在合法納稅前提下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最佳化,必須要加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理者基本素養(yǎng)。企業(yè)可定期對(duì)內(nèi)部職工落實(shí)培訓(xùn),在展開績效考核,監(jiān)督職工堅(jiān)持學(xué)習(xí)稅務(wù)知識(shí),還可以邀請(qǐng)專業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理人才進(jìn)入企業(yè)工作以加強(qiáng)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理效果。
綜上所述,在構(gòu)建企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理體系過程中,文章集中于人員素質(zhì)、溝通機(jī)制、工作意識(shí)等方面提出了有效的實(shí)踐策略,以應(yīng)對(duì)管理中產(chǎn)生的各項(xiàng)不足,旨在為相關(guān)研究提供切實(shí)可行的建議。