今年8月，浙江省委常委、寧波市委書記彭佳學(xué)在中共寧波市委舉行“‘浙’ 十年·寧波”主題新聞發(fā)布會(huì)上指出，十年來，寧波踐行為民宗旨，堅(jiān)持財(cái)政支出2/3 以上用于保障和改善民生，著力打造“浙里甬有”幸福民生品牌，公共服務(wù)質(zhì)量和均等化水平不斷提升，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)、特困供養(yǎng)和低保標(biāo)準(zhǔn)全市統(tǒng)一，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全省第1，12 次獲評(píng)中國最具幸福感城市，高分蟬聯(lián)全國文明城市“六連冠”。寧波這十年極不尋常、極不平凡，是發(fā)展最快、變化最大、老百姓獲得感最多的十年，是新時(shí)代十年偉大變革、偉大跨越的生動(dòng)縮影。

寧波市作為當(dāng)好浙江建設(shè)“重要窗口”的模范生，近十年來，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、探索解決發(fā)展不平衡不充分問題、促進(jìn)全體人民共同富裕等方面，已經(jīng)取得了較好的建設(shè)成果。綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)，共同富裕物質(zhì)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)

經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2021年，寧波實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14595 億元，保持國內(nèi)城市第12 位，人均生產(chǎn)總值達(dá)到15.4 萬元，超2 萬美元，達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。一般公共預(yù)算收入1723.1 億元，增長14.1%，排名首次進(jìn)入全國前十。

制造業(yè)優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯。2021年，寧波規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破2 萬億元，達(dá)到22108 億元，是2012年的1.8 倍； 工業(yè)增加值突破6000 億元，達(dá)到6298 億元，是2012年的2 倍，總量躍居全國城市第7 位。已形成綠色石化、汽車、裝備制造等八大千億產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)獲評(píng)國家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍63 家，居國內(nèi)城市首位。規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到9831 家，位列“中國先進(jìn)制造業(yè)百強(qiáng)市”第6 位。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，在2021年規(guī)上工業(yè)中，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重分別達(dá)到58.8%、54.0%和27.9%，比2013年分別提高32.4、14.0 和5.2 個(gè)百分點(diǎn)，分別高于規(guī)上工業(yè)0.9、2.9 和3.7 個(gè)百分點(diǎn)。

創(chuàng)新發(fā)展水平持續(xù)提升。先后獲批國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)、國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市、國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等，甬江科創(chuàng)區(qū)加快建設(shè)。2021年，寧波R&D 支出402.7 億元，同比增長13.5%,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重由2015年的2.41%提高到2021年的2.76%，有效發(fā)明專利擁有量從2015年的1.4 萬件增長至2021年的3.8 萬件。擁有國家企業(yè)技術(shù)中心36 家，在5 個(gè)計(jì)劃單列城市中僅次于青島，位列第二。引進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院71 家，實(shí)現(xiàn)區(qū)（縣、市）和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群“兩個(gè)全覆蓋”。引進(jìn)海外工程師累計(jì)2282 名，在外籍人才眼中最具吸引力的“中國城市最具潛力城市榜”中位列第七，居計(jì)劃單列市之首。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)從2016年的1739 家增加至2021年的3919 家，培育省領(lǐng)軍型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)累計(jì)31 個(gè)，創(chuàng)新能力在國家創(chuàng)新性城市中排名上升到第15 位。對外開放步伐加快。“十三五”期間，寧波市貨物貿(mào)易累計(jì)進(jìn)出口額4.14 萬億元，比“十二五”時(shí)期增長32.1%，高出全國14.9 個(gè)百分點(diǎn)。2021年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額11926 億元，首次突破萬億元大關(guān)，居全國城市排名第6 位，在計(jì)劃單列市中排名第2 位，占全國、全省比重為3.05%、28.81%。其中，出口7624 億元，居全國城市出口第5 位。獲批“浙江出口名牌”83 個(gè)，均位居全省第一?？缇畴娚炭傮w競爭力位居全國“第一方陣”，已有超60 家企業(yè)在全球23 多個(gè)國家（地區(qū)）建設(shè)經(jīng)營海外倉205 個(gè)，總面積達(dá)312.4 萬平方米，海外倉面積占全國六分之一。獲批浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)，扎實(shí)推進(jìn)中國-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，中國—中東歐博覽會(huì)升格為國家級(jí)展會(huì)。港口貨物、集裝箱吞吐量分別居全球第一和第三位。

居民收入持續(xù)提高，低收入群體幫扶機(jī)制不斷健全

居民收入水平位居前列。2021年寧波居民可支配收入達(dá)到65436 元，分別為全國、全省平均水平（35128 元、57541 元）的1.86 倍、1.14 倍，實(shí)現(xiàn)了從溫飽不足到高水平全面小康的躍升。其中，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別為73869 元、42946 元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.72：1，低于全國（2.5:1）和全?。?.94:1）水平。居民四項(xiàng)收入全面向好：居民工資性收入占比始終保持在60%左右，支撐作用明顯； 居民經(jīng)營性收入平穩(wěn)增長，利息、紅利、房屋租金等收入增加，助力居民財(cái)產(chǎn)凈收入穩(wěn)定增長； 城鄉(xiāng)居民轉(zhuǎn)移凈收入在總收入中占比逐年提升、增勢良好、貢獻(xiàn)增大。

中等收入群體培育成效顯現(xiàn)?！笆濉逼陂g，我市人均收入與人均GDP 之比從41%升至45.4%，“藏富于民”取得明顯成效。全市中等收入群體占比保持上升，2020年家庭年可支配收入10-50 萬元的群體比例達(dá)到75.7%、20-60 萬元的群體比例達(dá)到27.8%，高于全省的67.4%和24.7%。推進(jìn)工資決定機(jī)制改革，引導(dǎo)工資分配向突出貢獻(xiàn)人員、高層次人才、急需緊缺人才傾斜。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)和能力提升，截至2021年底，技能勞動(dòng)者總量達(dá)到201.2 萬人，其中高技能人才占比超33%。

低收入群體幫扶和兜底機(jī)制不斷健全?！笆濉睍r(shí)期，財(cái)政累計(jì)投入城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助等資金39.5 億元，向256.97 萬人次民政保障困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼35685.66 萬元，物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)放總量均位居全省第一，在全省率先開展精準(zhǔn)保障標(biāo)桿區(qū)試點(diǎn)。2021年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)平均提高到每月1005元，在全省標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地市中位居首位。機(jī)構(gòu)孤兒、散居孤兒和困境兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高至每人每月2580 元、2064 元，保障標(biāo)準(zhǔn)全省最高。

公共服務(wù)不斷優(yōu)化，社會(huì)保障日益完善

教育事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育質(zhì)量全面提升，2021年，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園招生覆蓋率達(dá)92.8%，等級(jí)幼兒園招生覆蓋率達(dá)99%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園建園率達(dá)100%。中小學(xué)課后服務(wù)實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，北侖、鄞州成功獲評(píng)浙江省中小學(xué)勞動(dòng)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)，獲評(píng)數(shù)量位居全省各地市第一。連續(xù)6年穩(wěn)居全國職業(yè)院校技能大賽第一方陣。首個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式落戶寧波大學(xué)，7 所高校22 個(gè)專業(yè)獲批國家級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，17 個(gè)專業(yè)獲批省級(jí)一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)。教育公平深入推進(jìn)，已建立起覆蓋從學(xué)前到研究生教育的學(xué)生資助政策體系，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公辦學(xué)校就讀比例達(dá)86.9%，全市適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到99%以上。教育保障更加堅(jiān)實(shí)，“十三五”期間財(cái)政性教育投入年均增長8.2%，連續(xù)實(shí)施各級(jí)各類學(xué)校新改擴(kuò)建工程，新改擴(kuò)建幼兒園241 所，義務(wù)段標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到98.33%，數(shù)字化校園達(dá)到90%。

健康寧波加快推進(jìn)。人民健康水平持續(xù)提高，2021年全市人均期望壽命達(dá)到82.4 歲，高于全國4.2 歲，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率和5 歲以下兒童死亡率等指標(biāo)值持續(xù)保持在歷史低水平，主要人群健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家水平。醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)不斷提升，按戶籍人口統(tǒng)計(jì)，每千人床位數(shù)、衛(wèi)技人員數(shù)、執(zhí)業(yè)醫(yī)師（含助理）數(shù)和注冊護(hù)士數(shù)分別達(dá)到7.3 張、13.4 人、5.5 人和5.7人，“十三五”期間獲批16 個(gè)省級(jí)區(qū)域?qū)２≈行?，新? 個(gè)省市共建重點(diǎn)學(xué)科，2 家市級(jí)醫(yī)院在全國三級(jí)公立醫(yī)院績效考核中獲“A+”等級(jí)，躋身全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)國家衛(wèi)生城市“五連冠”。人均體育場地達(dá)到2.52 平方米，高于全國、全省平均水平，實(shí)現(xiàn)“15 分鐘健身圈”便民體育設(shè)施全覆蓋，成功入選首批國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市，2021年東京奧運(yùn)會(huì)寧波籍運(yùn)動(dòng)員金牌總數(shù)居國內(nèi)城市之首。

養(yǎng)老服務(wù)不斷完善。多層次養(yǎng)老服務(wù)體系初步構(gòu)建，截至2021年，全市建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）居家養(yǎng)老服務(wù)中心187 個(gè)、社區(qū)（村）居家養(yǎng)老服務(wù)站2792 個(gè)，覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）。每百名戶籍老人養(yǎng)老床位數(shù)由2015年的3.6 張?zhí)岣叩?021年的5.6 張。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)覆蓋率100%，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)到57%，全市有持證養(yǎng)老護(hù)理員4122 人，每萬名老年人擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員25.34 名。落實(shí)一系列惠老政策，80 歲以上高齡老年人每人每月可領(lǐng)取50—800 元高齡津貼； 在全省率先建立居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，惠及23 萬人次老年人； 建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，為39.45 萬名居家老年人提供風(fēng)險(xiǎn)保障。守好養(yǎng)老服務(wù)疫情防控陣地，全市279 家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和2.48 萬名在院老年人保持“零感染”。

社會(huì)保障體系更加完善。2021年，全市企業(yè)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為511.2 萬人、477.1 萬人、333.5 萬人、443.2 萬人和313.9 萬人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別為101.4 萬人和315.6 萬人； 累計(jì)發(fā)行社?？?73.5 萬張。全市共有最低生活保障對象5.9 萬人，低保資金實(shí)際發(fā)放5.7 億元。企業(yè)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2280 元/月、2070 元/月兩檔。全市低收入農(nóng)戶人均可支配收入為19217 元，同比增長15.2%。全市特困對象集中供養(yǎng)2560 人，集中供養(yǎng)率73.8%。積極構(gòu)建以“公租房、共有產(chǎn)權(quán)住房、保障性租賃住房”為主體的新型住房保障體系，推動(dòng)住房保障向解決“新市民、青年人、引進(jìn)人才、公共服務(wù)行業(yè)等群體住房問題延伸覆蓋，實(shí)現(xiàn)“雙困”環(huán)衛(wèi)工人住房保障全覆蓋。

精神生活持續(xù)豐富，文明水平不斷提升

文明城市創(chuàng)建成效顯著。市民文明素養(yǎng)和城市文明程度顯著得到提升，成功實(shí)現(xiàn)全國文明城市“六連冠”。慈溪市、奉化區(qū)、象山縣入選新時(shí)代文明實(shí)踐中心全國試點(diǎn)城市，鄞州區(qū)、余姚市、寧?？h列為省級(jí)試點(diǎn)城市。深入推進(jìn)新時(shí)代公民道德建設(shè)，涌現(xiàn)全國道德模范及提名獎(jiǎng)12 人，浙江省道德模范21 人，寧波市道德模范142 人，“中國好人”115 人，“浙江好人”309 人，6 個(gè)單位和個(gè)人被評(píng)為2021年度全國學(xué)雷鋒志愿服務(wù)“四個(gè)100”先進(jìn)典型，居全省第一，“愛心寧波、尚德甬城”品牌進(jìn)一步擦亮。

文旅消費(fèi)層次逐步提高。當(dāng)選2016年“東亞文化之都”，入選首批國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市、首批中國旅游休閑示范城市。2021年，寧波居民人均教育文化娛樂支出4255 元，同比增長39.87%，占居民人均消費(fèi)支出比重10.5%。成年居民綜合閱讀率為91.8%，較2018、2019、2020年分別提高1.5、1、0.6 個(gè)百分點(diǎn)，遠(yuǎn)高于2020年全國平均水平(81.3%)，2021年成年居民人均紙質(zhì)圖書閱讀量為5.36 本，人均電子書閱讀量為3.66 本，保持持續(xù)上漲態(tài)勢。

公共文化服務(wù)體系不斷完善。在全省率先建成現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，鄞州區(qū)成功創(chuàng)建首批國家公共文化服務(wù)示范區(qū)。成立全國性的“全民藝術(shù)普及示范推廣中心”，“一人一藝”綜合普及率達(dá)到82.93%，“一人一藝”全民藝術(shù)普及工程被評(píng)為省首批“文化和旅游促進(jìn)共同富裕最佳實(shí)踐案例”，成為首批省公共文化現(xiàn)代化領(lǐng)航項(xiàng)目創(chuàng)建單位。全市11 家公共圖書館獲評(píng)浙江省“滿意圖書館”，達(dá)標(biāo)率全省第一，寧波圖書館入圍2021年度國際圖聯(lián)公共圖書館獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)中國公共圖書館界在該獎(jiǎng)項(xiàng)零的突破。省評(píng)一級(jí)以上文化站達(dá)86%以上，成為全省唯一沒有低等級(jí)（三級(jí)）文化站的城市?！疤煲恢v堂”“天一約書”等惠民服務(wù)品牌影響力提升，城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化水平不斷提升。

人居環(huán)境持續(xù)改善，城市治理成效明顯

生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2021年，我市大氣環(huán)境質(zhì)量連續(xù)5年達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，首次進(jìn)入全國重點(diǎn)城市前20 位； 環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.9%，較2015年提高13.2 個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5年均濃度21 微克/立方米，較2015年下降53.3%； 劣V 類水質(zhì)斷面全面消除，市控以上地表水?dāng)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率達(dá)到86.3%，地表水水質(zhì)總體良好； 連續(xù)四年獲省“大禹鼎”?？h級(jí)及以上集中式飲用水水源地水質(zhì)常年保持100%達(dá)標(biāo)； 全市受污染耕地和污染地塊安全利用率分別達(dá)95.2%和96.5%?！笆濉逼陂g，全市可再生能源發(fā)電裝機(jī)增長3 倍，萬元GDP 用水量由26 噸下降到18 噸。危險(xiǎn)廢物綜合利用處置能力、實(shí)際規(guī)范化利用處置量均居全省首位，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋和“零填埋”。

社會(huì)治理水平有效提升。以數(shù)字化改革推進(jìn)社會(huì)整體智治,推動(dòng)流程再造、模式重構(gòu)、制度重塑，在項(xiàng)目應(yīng)用建設(shè)、平臺(tái)迭代升級(jí)、數(shù)據(jù)資源整合上持續(xù)發(fā)力。目前，950 萬人口、110 萬法人和438 萬地址數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新，基本實(shí)現(xiàn)“人、事、物、地、組織”治理全要素“一張圖”掌握，覆蓋38 個(gè)主要部門129 類基礎(chǔ)事項(xiàng)的治理業(yè)務(wù)，數(shù)據(jù)在統(tǒng)一平臺(tái)中實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，為平安建設(shè)提供有力支撐。全面推進(jìn)“掌上辦公”“掌上辦事”，2021年，市本級(jí)3330 項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)95.09%，區(qū)（縣、市）、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）27076 項(xiàng)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)97.3%。開展安全生產(chǎn)綜合治理,2021年生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)與前兩年平均數(shù)相比分別下降26.4%、26.2%； 火災(zāi)起數(shù)、死亡人數(shù)分別同比下降50%、33.3%?；鶎又卫沓尚э@著，寧波全市縣級(jí)矛調(diào)中心矛盾糾紛化解率達(dá)99.7%，其中92.1%在鎮(zhèn)村兩級(jí)就地化解。連續(xù)15年獲評(píng)省平安市，成功奪得省“平安金鼎”。