史夢雅 晉 芳 白 巖 張笑晴 王 強(qiáng)

（全國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心，北京 100125）

國以農(nóng)為本，農(nóng)以種為先。2021 年7 月9 日中央全面深化改革委員會(huì)議審議通過《種業(yè)振興行動(dòng)方案》，習(xí)近平總書記在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)，必須把民族種業(yè)搞上去，把種源安全提升到關(guān)系國家安全的戰(zhàn)略高度。這標(biāo)志著種業(yè)已由基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)提升到了國家安全戰(zhàn)略高度[1]，體現(xiàn)了靠中國種子來保證中國糧食安全的使命擔(dān)當(dāng)。當(dāng)前，我國農(nóng)作物良種覆蓋率在96%以上，水稻、小麥兩大口糧作物品種自給率達(dá)到100%，良種對糧食增產(chǎn)的貢獻(xiàn)率達(dá)到45%[2]，中國糧主要用上了中國種。品種是種業(yè)的核心，圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展篩選評價(jià)優(yōu)良品種，是服務(wù)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。新形勢下，加快完善農(nóng)作物品種展示評價(jià)工作意義重大。

近年來，全國展示評價(jià)網(wǎng)絡(luò)全面鋪開，百家爭鳴、百花齊放的品種展示評價(jià)局面初步顯現(xiàn)，有力促進(jìn)了農(nóng)作物良種迭代更新和推廣應(yīng)用。品種展示評價(jià)工作雖然取得了一定成效，但是展示評價(jià)結(jié)果缺乏市場反饋，展示點(diǎn)“各自為戰(zhàn)”的現(xiàn)象依然存在，迫切需要深入研究展示評價(jià)工作機(jī)制，發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出提升展示評價(jià)效果的思路和建議，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級，從源頭上確保用種安全提供保障。

1 深刻認(rèn)識新形勢下展示評價(jià)工作的重要性

1.1 品種展示評價(jià)是提升穩(wěn)糧保供能力的重要抓手2022 年中央一號文件指出全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。開發(fā)利用好鹽堿地，擴(kuò)種大豆和油料是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期做好“三農(nóng)”工作的重要任務(wù)，優(yōu)質(zhì)種源供應(yīng)是實(shí)現(xiàn)大豆和油料產(chǎn)能提升的基本保障。要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)種大豆和油料，迫切需要通過品種展示評價(jià)這一載體，加快篩選和推廣一批優(yōu)質(zhì)特色、高產(chǎn)高效新品種，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種安全，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。

1.2 品種展示評價(jià)是服務(wù)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑 種業(yè)是“十四五”農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重點(diǎn)任務(wù)，要推進(jìn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打贏種業(yè)“翻身仗”，品種是核心關(guān)鍵。展示評價(jià)是使科研成果快速轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一個(gè)重要載體，是充分挖掘現(xiàn)有品種應(yīng)用價(jià)值的有效方式，通過展示評價(jià)篩選優(yōu)質(zhì)品種，打造成優(yōu)勢品牌，延伸種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，是實(shí)現(xiàn)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。

1.3 品種展示評價(jià)是加快品種更新?lián)Q代的重要措施品種管理制度改革釋放出強(qiáng)大的變革能量?！笆濉逼陂g全國審定5 種主要農(nóng)作物品種1.68 萬個(gè)，比“十二五”期間增加9063 個(gè)，增加了117%。非主要農(nóng)作物品種登記制度實(shí)施5 年，登記品種突破2.5 萬大關(guān)。面對農(nóng)作物品種數(shù)量持續(xù)增長的形勢，迫切需要篩選和推廣優(yōu)良品種，這是促進(jìn)糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收的有效途徑。品種展示評價(jià)是加快品種更新?lián)Q代、服務(wù)農(nóng)民“看禾選種”最直觀和有效的方法。

2 農(nóng)作物品種展示評價(jià)總體概況

2021 年3-12 月針對全國農(nóng)作物品種展示評價(jià)情況展開調(diào)研，走訪10 余個(gè)展示基地，制定并發(fā)放了400 份調(diào)查問卷，調(diào)查范圍包括國家、省、市、縣4級展示評價(jià)基地。調(diào)查對象包括展示基地負(fù)責(zé)人、基地工作人員、企業(yè)及科研單位代表、育種專家、普通農(nóng)戶等。調(diào)查內(nèi)容包括展示評價(jià)基地運(yùn)營情況、參與主體、展示宣傳效果、市場反饋等。旨在開拓展示評價(jià)思路，優(yōu)化展示評價(jià)體系，提高展示評價(jià)工作質(zhì)量。

2.1 展示評價(jià)基地情況據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2021 年全國共有2079 個(gè)品種展示評價(jià)基地，其中部省共建的國家級展示評價(jià)基地60 個(gè)。

2.1.1 基地主要由企業(yè)建設(shè)運(yùn)營目前大部分的展示評價(jià)基地建設(shè)運(yùn)營是由種業(yè)企業(yè)、科研院所、地方政府、種子管理部門、繁種廠、農(nóng)民合作社等承擔(dān)，其中，種業(yè)企業(yè)承擔(dān)運(yùn)營的占62.5%，科研院所占25.0%，其他類型的承擔(dān)主體占12.5%。

2.1.2 基地基礎(chǔ)條件普遍較好絕大部分基地位置比較便利，有95.0%的參觀者認(rèn)為前往展示評價(jià)基地交通便利。大部分基地比較穩(wěn)定，具有多年從事展示評價(jià)的硬件要求和工作經(jīng)驗(yàn)，60%以上的基地開展了10 年以上的品種展示評價(jià)工作，僅有個(gè)別基地是近兩三年才開始承擔(dān)展示評價(jià)任務(wù)。展示基地普遍配有調(diào)查記載人員2～4 人。

2.1.3 基地規(guī)模相對較大部、省兩級的展示基地面積大多數(shù)在3.33～20hm2（50～300 畝）范圍內(nèi)，市縣一級的展示基地通常在1～2hm2（15～30 畝），規(guī)模較大的基地每年展示農(nóng)作物品種數(shù)量可達(dá)3000余個(gè)，涵蓋幾十種作物類型。

2.1.4 基地有一定集成示范能力部分基地在承接品種展示評價(jià)工作的同時(shí)，還與當(dāng)?shù)剞r(nóng)科院校、種子或植保管理部門合作開展技術(shù)集成示范，推廣應(yīng)用無土栽培、綠色防控等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，探索種衣劑、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資產(chǎn)品的綜合配套使用模式，提升基地的綜合展示評價(jià)功能。

2.2 參與展示評價(jià)主體和作物情況

2.2.1 供種單位以企業(yè)為主據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，參與展示評價(jià)的供種單位以種業(yè)企業(yè)為主，占89.5%，科研院所或個(gè)人等直接選送品種的只占10.5%。

2.2.2 展示評價(jià)作物以市場化程度高的作物為主選送參加展示的作物以玉米、雜交水稻等主要農(nóng)作物以及蔬菜等非主要農(nóng)作物為主，大豆、棉花、油料作物較少。一般市場化程度越高、商業(yè)化效益越好的作物，供種單位參與展示評價(jià)的積極性也越高。

2.2.3 用種者更青睞綜合抗性好的品種調(diào)查發(fā)現(xiàn)，經(jīng)銷商、農(nóng)戶等用種者最為關(guān)注的品種性狀是抗病、抗逆性，其次是產(chǎn)量、品質(zhì)等性狀，普遍認(rèn)為抗性好的品種更具備成為大品種的潛力。同時(shí)，用種者在展示評價(jià)基地看到了苗頭品種，迫切希望可以通過展示評價(jià)基地聯(lián)系到育種者，進(jìn)一步洽談合作。

2.3 展示評價(jià)宣傳效果

2.3.1 用種者對展示評價(jià)有一定了解據(jù)用種者反饋，非常了解國家農(nóng)作物品種展示評價(jià)工作，經(jīng)常去基地的占52.6%，聽說過也曾經(jīng)去過的占26.3%，從沒去過的占21.1%。可以看出，去過基地的用種者占到近80%。其中，通過現(xiàn)場觀摩活動(dòng)了解展示評價(jià)結(jié)果的人占52.6%，其次是通過官方網(wǎng)站、微信公眾號文章推送以及他人推薦等形式了解品種信息，分別占31.6%、10.5%和5.3%。可見，現(xiàn)場觀摩活動(dòng)起到了良好的宣傳效果。

2.3.2 展示評價(jià)結(jié)果認(rèn)可度較高據(jù)供種單位反饋，展示評價(jià)工作對加快優(yōu)良品種推廣應(yīng)用非常有效的占31.6%，比較有效的占52.6%，效果一般的占15.8%。能從展示評價(jià)基地選出想要種植品種的人占68.4%，從未找到過心儀品種的占31.6%。綜上，認(rèn)為展示評價(jià)有效果的用種者占84.2%，調(diào)研群體中能找到心儀品種的占到近七成。

2.3.3 推介出的優(yōu)良品種前景廣闊展示基地推介優(yōu)良品種的比例一般在總品種數(shù)的3%～8%。據(jù)供種企業(yè)反饋，選送的品種有被推介為優(yōu)良品種的，特別是在國家級展示基地上脫穎而出的品種，對企業(yè)和品種而言都起到了一個(gè)良好的宣傳效果，品種影響力擴(kuò)大了數(shù)倍，也吸引了更多的經(jīng)銷商洽談合作。

3 存在問題

3.1 展示評價(jià)基地建設(shè)不完善

3.1.1 部分基地知名度不高大部分基地承接的是公益性展示評價(jià)工作，基地本身在種業(yè)市場上的知名度和認(rèn)可度不高，部分基地運(yùn)行稍顯力不從心，存在設(shè)施設(shè)備老舊等問題。

3.1.2 部分基地專業(yè)人才短缺現(xiàn)有展示基地存在的一個(gè)普遍問題是技術(shù)人才短缺，大多數(shù)基地工作人員兼職從事園區(qū)管理和田間管理工作，調(diào)查記載人員不固定，能力素質(zhì)普遍不高，展示評價(jià)工作連貫性不足。

3.1.3 部分基地開放度不夠有58.0%的受訪者認(rèn)為展示評價(jià)基地交通雖然便利，但不經(jīng)常開放是一大問題，對想隨時(shí)關(guān)注品種表現(xiàn)的用種者造成一定影響。

3.2 展示評價(jià)宣傳不到位

3.2.1 展示評價(jià)宣傳活動(dòng)較少大部分展示點(diǎn)開展展示評價(jià)活動(dòng)偏少。年舉辦或承辦活動(dòng)在1～2 次的占62.5%，3～4 次的占25.0%，5 次以上的占12.5%。每個(gè)展示點(diǎn)開展宣傳報(bào)道的平均次數(shù)在3 次以下，甚至有的基地一年來從未開展過任何品種展示宣傳工作。

3.2.2 品種評價(jià)信息不夠公開展示過程中，用種者可以查看品種各生育期的表現(xiàn)。但是展示工作結(jié)束后，展示點(diǎn)往往不再公開所有品種考種信息，甚至不進(jìn)行考種評價(jià)，不再對外宣傳評價(jià)結(jié)果，這不利于用種者全面了解品種產(chǎn)量、品質(zhì)等綜合數(shù)據(jù)，也無法為育種者選育新品種提供參考。

3.3 展示評價(jià)效果尚未凸顯

3.3.1 展示評價(jià)針對性不強(qiáng)大多數(shù)展示點(diǎn)工作不夠細(xì)致，展示的都是大宗糧食作物和蔬菜，沒有根據(jù)國家政策和市場需求導(dǎo)向有針對性地征集品種。各展示點(diǎn)展示品種類型千篇一律，品種特色和重點(diǎn)不突出，展示效果難以顯現(xiàn)。同時(shí)，對推介出的優(yōu)良品種沒有進(jìn)行深入跟蹤調(diào)查，無法了解展示評價(jià)對后續(xù)優(yōu)良品種入市的實(shí)際推動(dòng)效果。

3.3.2 展示評價(jià)聯(lián)合程度不夠各展示點(diǎn)尚未做到互聯(lián)互通、信息共享，通常各自征集品種、種植展示、舉辦活動(dòng)，到了作物集中成熟期現(xiàn)場活動(dòng)也較為集中，往往使參觀者應(yīng)接不暇，疲于奔走。同時(shí)，各展示點(diǎn)大多自行制定種植方案和品種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏科學(xué)的田間種植操作規(guī)范和品種評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不利于評價(jià)結(jié)果的共享和宣傳。

4 討論和建議

4.1 提高展示評價(jià)基地綜合實(shí)力

4.1.1 統(tǒng)籌展示評價(jià)基地力量集結(jié)社會(huì)化力量，部省牽頭整合展示評價(jià)基地資源，加大展示評價(jià)基地互聯(lián)互通，有序擴(kuò)大基地?cái)?shù)量，強(qiáng)化國家展示評價(jià)信息平臺(tái)建設(shè)，完善覆蓋全國的展示評價(jià)網(wǎng)絡(luò)。

4.1.2 增強(qiáng)展示評價(jià)基地硬件水平加大政策資金扶持力度，用活政府補(bǔ)貼資金，吸納種業(yè)企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等投資運(yùn)營展示基地，改善基地基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高展示基地規(guī)范化、智能化、信息化水平[3]。

4.1.3 加大對基地技術(shù)人員培訓(xùn)指導(dǎo)定期組織人員培訓(xùn)，開展農(nóng)作物品種調(diào)查記載方法、關(guān)鍵農(nóng)時(shí)田間管理措施等技能培訓(xùn)，提升基地人員素質(zhì)，提高展示評價(jià)工作質(zhì)量。

4.1.4 擴(kuò)大展示評價(jià)基地影響力廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、微信公眾號等媒介開展宣傳，擴(kuò)大展示評價(jià)基地的影響力，培植打造一批叫得響的品牌基地，獲得行業(yè)認(rèn)可。

4.2 創(chuàng)新展示評價(jià)工作機(jī)制

4.2.1 突出展示評價(jià)工作重點(diǎn)著眼國家戰(zhàn)略需要，強(qiáng)化精準(zhǔn)思維，積極發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，挖掘用好本地資源，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、重點(diǎn)品種，精準(zhǔn)開展展示評價(jià)，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)選擇適配品種，加快優(yōu)良品種換代升級。

4.2.2 吸引科研機(jī)構(gòu)參與展示評價(jià)科研機(jī)構(gòu)主要從事基礎(chǔ)性、公益性育種研發(fā)，建議增強(qiáng)基地與科研機(jī)構(gòu)的合作，吸引科研機(jī)構(gòu)拿出更多苗頭品種參與展示評價(jià)，盡快將科研成果轉(zhuǎn)化落地，提高品種入市推廣效率。

4.2.3 探索融合發(fā)展模式探索由品種“一維”到生產(chǎn)“多維”的展示模式。堅(jiān)持良種良法與農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相兼顧，結(jié)合當(dāng)?shù)刈魑镱愋?、種植習(xí)慣，配套節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥及輕簡化、機(jī)械化等先進(jìn)實(shí)用栽培技術(shù)一并展示，加快推廣普及重點(diǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝技術(shù)，力爭組裝配套形成集成創(chuàng)新模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。

4.3 提升展示評價(jià)工作效果

4.3.1 規(guī)范品種展示評價(jià)指標(biāo)體系科學(xué)制定展示評價(jià)工作指南和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一種植要求、調(diào)查記載方法和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一上傳調(diào)查結(jié)果至全國農(nóng)作物品種展示評價(jià)系統(tǒng)，保障農(nóng)作物品種評價(jià)結(jié)果科學(xué)規(guī)范。

4.3.2 統(tǒng)籌舉辦展示評價(jià)活動(dòng)結(jié)合地方農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、種業(yè)博覽會(huì)等，統(tǒng)籌安排展示觀摩活動(dòng)，擴(kuò)大活動(dòng)影響力。加強(qiáng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，分季節(jié)、多層次、互補(bǔ)且有序地開展全國性、區(qū)域性的活動(dòng)，疊加展示示范效果。

4.3.3 加大展示評價(jià)結(jié)果應(yīng)用注重展示評價(jià)結(jié)果應(yīng)用，既推介發(fā)布優(yōu)良新品種，同時(shí)又要開展風(fēng)險(xiǎn)品種預(yù)警，全面掌握品種情況，有效服務(wù)生產(chǎn)需求。積極運(yùn)用新聞媒體力量，將品種、技術(shù)等信息發(fā)送到市場各方主體，廣泛宣傳展示評價(jià)結(jié)果，為農(nóng)民選用良種提供支撐。