文圖／壽春雷 馬良付

宿州市人大常委會(huì)不斷探索創(chuàng)新代表議案建議督辦方式，促進(jìn)議案建議高質(zhì)量辦理，推動(dòng)問(wèn)題實(shí)實(shí)在在得到解決。

“多虧了武靜代表！現(xiàn)在自來(lái)水不渾了，水壓也穩(wěn)定了，用水非常方便?！彼拗菔袌瑯騾^(qū)夾溝鎮(zhèn)夾溝村村民武玉俠打開(kāi)自家的水龍頭，清澈的自來(lái)水汩汩而出。原來(lái)，市人大代表武靜在走訪(fǎng)群眾時(shí)了解到夾溝村自來(lái)水水體渾濁、水壓低的情況，就此提出建議。有關(guān)部門(mén)高度重視、認(rèn)真辦理，一周后供水就恢復(fù)正常。

這是宿州市人大常委會(huì)不斷探索創(chuàng)新代表議案建議督辦方式、增強(qiáng)督辦實(shí)效的一個(gè)縮影。

創(chuàng)新督辦方式

宿州市人大常委會(huì)勇于創(chuàng)新，不斷探索代表議案建議督辦方式。編印《代表之聲》簡(jiǎn)報(bào)便是創(chuàng)新舉措之一。自開(kāi)展“聚民意，惠民生”行動(dòng)以來(lái)，市人大常委會(huì)人選工委創(chuàng)新工作思路，專(zhuān)門(mén)繪制行動(dòng)流程示意圖，幫助代表更快更好地提出建議，提高承辦單位辦理效率。每月選擇部分社會(huì)關(guān)注度高、具有一定代表性或影響力的意見(jiàn)建議編入《代表之聲》，報(bào)市委、市政府、市人大常委會(huì)主要負(fù)責(zé)同志參閱，并發(fā)各縣（區(qū)），為進(jìn)一步完善決策、服務(wù)民生提供參考。

今年6 月，市人大代表陳娟針對(duì)“快遞小哥”為趕時(shí)間而超速、闖紅燈、騎車(chē)看手機(jī)等違反交通法規(guī)的行為，提出《關(guān)于快遞行業(yè)人員規(guī)范管理的建議》。該建議被編入《代表之聲》，得到認(rèn)真辦理。該建議的落實(shí)，為進(jìn)一步健全快遞、配送等行業(yè)的監(jiān)管制度和保障體系提供了參考，促進(jìn)了社會(huì)和諧發(fā)展。

市人大常委會(huì)對(duì)事關(guān)全局、短期內(nèi)不能得到有效辦理的建議，進(jìn)行跟蹤督辦，推動(dòng)問(wèn)題解決。結(jié)合2021年開(kāi)展的“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，遴選《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理的建議》等6 件在2020 年被承辦單位列入計(jì)劃逐步解決的建議，進(jìn)行跟蹤督辦。為了解承辦單位對(duì)相關(guān)工作的推進(jìn)情況，2021 年9 月至11月，市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)分別組織人大代表對(duì)這6 件建議進(jìn)行跟蹤督辦，持續(xù)推動(dòng)問(wèn)題解決，確保代表建議件件落到實(shí)處。

拍攝“我建議我督辦”電視專(zhuān)題片也是該市人大常委會(huì)創(chuàng)新督辦方式的舉措之一。市人大常委會(huì)遴選若干件社會(huì)關(guān)注度較高的代表建議，邀請(qǐng)領(lǐng)銜提出建議的代表赴現(xiàn)場(chǎng)督辦。該節(jié)目在宿州廣播電視臺(tái)播出后，參與現(xiàn)場(chǎng)督辦和節(jié)目錄制的代表對(duì)督辦方式非常滿(mǎn)意。這種形式新穎的督辦方式，激發(fā)了代表的履職熱情，收到了良好的社會(huì)效果。

突出督辦實(shí)效

為有效提升代表議案建議督辦效果，宿州市人大常委會(huì)制定實(shí)施方案，按照收集、反映、研處、辦理、反饋、評(píng)價(jià)6 個(gè)步驟，建立了代表建議從提出到辦結(jié)的閉環(huán)式工作機(jī)制，進(jìn)一步壓實(shí)辦理責(zé)任，做好辦理工作。

每年代表建議交辦會(huì)結(jié)束后，市人大常委會(huì)均及時(shí)研究確定由主任會(huì)議成員牽頭督辦的重點(diǎn)建議，并從8月至11月，組織市人大常委會(huì)主任會(huì)議成員、常委會(huì)委員和領(lǐng)銜提出建議的市人大代表組成督辦組，對(duì)重點(diǎn)建議進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督辦。在督辦過(guò)程中，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位主要負(fù)責(zé)人及具體承辦人員均全程參與督辦活動(dòng)，就代表提出的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)給予答復(fù)，并對(duì)下一步工作打算現(xiàn)場(chǎng)表態(tài)，代表們針對(duì)建議辦理過(guò)程和答復(fù)結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)提出意見(jiàn)建議，共同推動(dòng)工作開(kāi)展，促進(jìn)問(wèn)題解決。

宿州市人大常委會(huì)深入實(shí)地督查代表建議辦理情況。

2021 年2 月，市人大常委會(huì)委員許晗在市五屆人大四次會(huì)議上提出《關(guān)于城區(qū)停車(chē)管理人性化的建議》被列為主任會(huì)議成員牽頭督辦的重點(diǎn)建議。當(dāng)年10月，督辦組首先實(shí)地察看了部分便民停車(chē)地點(diǎn)，然后聽(tīng)取市公安局交警支隊(duì)關(guān)于這一重點(diǎn)建議辦理情況的匯報(bào)，接著提出建議的代表對(duì)建議辦理情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。市政府副市長(zhǎng)楊永春表示，人民群眾關(guān)注度最高、最需要解決的問(wèn)題，就是政府的首位工作，解決“停車(chē)難”這一痼疾沒(méi)有完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。督辦后，各承辦單位持續(xù)辦理建議，推進(jìn)問(wèn)題解決。針對(duì)“夜間限時(shí)停車(chē)”的具體建議，交警支隊(duì)已在市區(qū)建設(shè)路、文苑巷、東昌南路等部分路段劃定了“夜間限時(shí)停車(chē)位”。市政府相關(guān)部門(mén)積極挖掘路外停車(chē)資源，新建停車(chē)場(chǎng)庫(kù)，在老城區(qū)等部分區(qū)域?qū)嵭新穬?nèi)停車(chē)臨時(shí)收費(fèi)，降低路外停車(chē)場(chǎng)庫(kù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核把關(guān)新建居民小區(qū)、商超、學(xué)校等建筑配套停車(chē)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)城市智能停車(chē)配套設(shè)施，科學(xué)分流路內(nèi)停車(chē)壓力，以“疏堵結(jié)合”的方式，從根本上解決廣大群眾“停車(chē)難”的實(shí)際問(wèn)題。

市人大代表張言方經(jīng)過(guò)調(diào)研，領(lǐng)銜提出《關(guān)于全面推進(jìn)宿州市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的議案》。通過(guò)督辦，市政府出臺(tái)了《宿州市“十四五”城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃》，提出今后5年老舊小區(qū)的改造范圍、改造內(nèi)容和具體任務(wù)等。全市475 個(gè)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)在“十三五”期間已完成基礎(chǔ)類(lèi)改造280個(gè)，納入“十四五”期間改造195 個(gè)（2021 年完成改造38 個(gè)）。為徹底消除老舊小區(qū)安全隱患，完善基本功能和公共配套設(shè)施，提升小區(qū)品質(zhì)，2021年市政府印發(fā)《宿州市全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作實(shí)施方案》，對(duì)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體和資金保障等方面提出指導(dǎo)意見(jiàn)，為繼續(xù)加大老舊小區(qū)改造奠定了基礎(chǔ)。

市人大常委會(huì)注重形成督辦合力。在交辦和督辦過(guò)程中，不斷強(qiáng)化常委會(huì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)，發(fā)揮各委室工作對(duì)口、業(yè)務(wù)熟悉的優(yōu)勢(shì)，共同做好督辦工作。在日常工作中，結(jié)合市人大常委會(huì)組織開(kāi)展的集中視察、專(zhuān)題調(diào)研和執(zhí)法檢查等活動(dòng)，加強(qiáng)與代表溝通聯(lián)系，充分發(fā)揮代表在建議督辦中的主體作用。通過(guò)強(qiáng)有力的督辦，代表建議中反映的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、支持小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、文明城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興等一批重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，有力推動(dòng)了宿州市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。