楊 果

遂寧市船山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，四川遂寧 629000

2018 年8 月3 日，我國遼寧省確診第一例非洲豬瘟病例伊始，非洲豬瘟病毒迅速在全國蔓延，生豬生產(chǎn)受到嚴(yán)重沖擊。從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部到省、市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，啟動應(yīng)急響應(yīng)，在全國范圍內(nèi)打響了非洲豬瘟防控阻擊戰(zhàn)。時至今日，在各級黨委政府、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的辛勤努力下，非洲豬瘟在我國得到了有效控制，但要打贏非洲豬瘟殲滅戰(zhàn)，各級仍需繼續(xù)努力。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》，全面推進(jìn)重大動物疫病防控區(qū)域化管理，推動非洲豬瘟等重大動物疫病從有效控制到凈化消滅轉(zhuǎn)變，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕86 號）《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第242 號），2021 年遂寧市船山區(qū)金綠農(nóng)牧科技有限公司桂花立體種豬場為核心，成功創(chuàng)建全市首個非洲豬瘟無疫小區(qū)。結(jié)合我區(qū)實(shí)際和創(chuàng)建過程，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固無疫小區(qū)成果，有幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)做法供交流學(xué)習(xí)。

1 無疫小區(qū)創(chuàng)建的優(yōu)勢

1.1 政府主導(dǎo)優(yōu)勢

非洲豬瘟發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作，實(shí)施分區(qū)防控是貫徹落實(shí)中央決策部署的中央舉措，是有效控制和消滅非洲豬瘟的有效手段，也是促進(jìn)生豬生產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。在省、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的指導(dǎo)下，船山區(qū)黨委政府精心組織、精密安排、精準(zhǔn)實(shí)施，統(tǒng)籌涉農(nóng)資金和省級生豬種養(yǎng)循環(huán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)資金，給予創(chuàng)建補(bǔ)助。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織專班人員，配合金綠農(nóng)牧科技有限公司全過程、全領(lǐng)域創(chuàng)建非洲豬瘟無疫小區(qū)。區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心、區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督所、安居無害化處理廠等部門，全力支撐支持創(chuàng)建工作。

1.2 生豬產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

船山是國家級出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)（豬肉），全國生豬調(diào)出大縣、全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣，是全省首家無抗豬肉研究基地。轄區(qū)內(nèi)齊全、高金、美寧、南大均獲得國家級產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)認(rèn)證，泰信等企業(yè)獲得省級產(chǎn)業(yè)化龍頭認(rèn)證。全年出欄生豬50萬頭以上，是四川重要的生豬產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地，堅持“組織保障、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、投入品控制、質(zhì)量安全監(jiān)管、質(zhì)量安全追溯、預(yù)警與應(yīng)急、誠信和國際多元化”八大管理體系，構(gòu)筑“源頭控制、過程監(jiān)管、終端檢測”這三條防線，對品種、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、投入品和加工環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)控，做到了源頭無隱患，管理無盲區(qū)、出口無障礙、過程可追溯。

1.3 疫病防控優(yōu)勢

船山是國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)，多年來未發(fā)生重大動物疫情和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。外防輸入意識強(qiáng)，轄區(qū)8 大高速通道24 小時駐守，查證驗(yàn)物，消毒滅殺，徹底阻斷病源傳入；市場監(jiān)管局在萬噸凍庫設(shè)立監(jiān)管倉，落地監(jiān)管、檢測嚴(yán)格把關(guān)，確保國外產(chǎn)品進(jìn)入我市安全穩(wěn)靠。內(nèi)防感染措施硬，根據(jù)船山區(qū)重大動物應(yīng)急處置辦法，堅持“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”的原則，第一時間消毒滅源；以區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心國家生物安全二級實(shí)驗(yàn)室為載體，堅持日常監(jiān)測、春秋防集中監(jiān)測、緊急監(jiān)測的方針，對轄區(qū)養(yǎng)殖場、屠宰場、交易市場、冷鏈物流等環(huán)節(jié)做到全覆蓋監(jiān)測，為我區(qū)健康養(yǎng)殖提供有力保障。

2 精準(zhǔn)控制關(guān)鍵環(huán)節(jié)

2.1 遵循原則

無疫小區(qū)建設(shè)嚴(yán)格遵循“政府主導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、專家評估”原則，并符合國家動物疫病無疫小區(qū)建設(shè)及評估驗(yàn)收總要求。

2.2 養(yǎng)殖區(qū)域精準(zhǔn)控制

養(yǎng)殖區(qū)域精準(zhǔn)控制主要內(nèi)容是以立體種豬場為核心，周邊區(qū)域利用天然屏障和現(xiàn)有道路形成密閉環(huán)線，環(huán)線內(nèi)實(shí)施防鼠、防蚊、防蟲、防鳥措施，嚴(yán)格人員通道、車輛通道、污物通道的精準(zhǔn)管理。

2.2.1 人員通道管理。生產(chǎn)區(qū)、休息區(qū)區(qū)劃合理。人員進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)消毒隔離措施，換洗衣物集中洗消；進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)域，嚴(yán)格落實(shí)“消毒-更衣-消毒”措施，確保生產(chǎn)區(qū)域生物安全。

2.2.2 車輛通道管理。養(yǎng)殖區(qū)域密閉環(huán)線嚴(yán)格單進(jìn)單出措施。車輛進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域，一律先經(jīng)洗消中心后，按照規(guī)定路線行駛，進(jìn)入養(yǎng)殖區(qū)域須經(jīng)二次消毒。車輛離開養(yǎng)殖區(qū)域，應(yīng)原路返回洗消中心，并再次徹底洗消。

2.2.3 污物通道管理。養(yǎng)殖場污物包括養(yǎng)殖糞水、糞渣，病死生豬，環(huán)境垃圾等；生產(chǎn)區(qū)實(shí)行凈道、污道分區(qū)，人員、養(yǎng)殖投入品從凈道通過，養(yǎng)殖糞水、糞渣、病死生豬、環(huán)境垃圾從污道通過。養(yǎng)殖糞水、糞渣采取干濕分離，糞水集中收集經(jīng)沼氣厭氧后，經(jīng)管道用于青花椒基地灌溉還田；糞渣集中收集采取堆肥發(fā)酵，經(jīng)有機(jī)肥廠加工，作為有機(jī)肥使用。病死生豬有專門的通道，并便于車輛收集。環(huán)境垃圾和生活垃圾集中收集，定期處理。

2.3 飼料、獸藥投入控制

集齊全農(nóng)牧集團(tuán)集飼料、獸藥、養(yǎng)殖為一體的大型農(nóng)牧企業(yè)，有自己的飼料廠、獸藥廠，關(guān)鍵要把好原料關(guān)，確保原料安全，無違規(guī)使用行為。飼料、獸藥原料采購區(qū)安全無疫病風(fēng)險，運(yùn)輸車輛運(yùn)載前做好消毒處理，到達(dá)廠區(qū)前應(yīng)經(jīng)洗消中心集中洗消處理后，經(jīng)指定路線到達(dá)廠區(qū)，進(jìn)入廠區(qū)應(yīng)消毒，單獨(dú)放置，并單獨(dú)生產(chǎn)，成品料集中獨(dú)立堆放，做好防鼠、防蚊、防蟲、防鳥措施。運(yùn)往養(yǎng)殖場前，車輛應(yīng)經(jīng)洗消中心洗消后經(jīng)指定路線到公司指定區(qū)域裝載，裝載后經(jīng)指定路線到洗消中心洗消后，再經(jīng)指定路線運(yùn)往養(yǎng)殖區(qū)域，經(jīng)指定通道進(jìn)入裝卸區(qū)域，全程無交叉感染區(qū)域。

2.4 屠宰環(huán)節(jié)控制

屠宰環(huán)節(jié)應(yīng)做好車輛備案、車輛消毒；入廠查證驗(yàn)物、集中隔離、集中監(jiān)測；宰前申報；屠宰檢疫、檢測；產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)；環(huán)境監(jiān)測。

2.5 生物實(shí)驗(yàn)室控制

充分利用區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室、齊全農(nóng)牧集團(tuán)實(shí)驗(yàn)室、屠宰企業(yè)實(shí)驗(yàn)室資源，全過程實(shí)施非洲豬瘟病毒監(jiān)測。區(qū)動物疫病預(yù)防控制中心要不定期實(shí)施養(yǎng)殖區(qū)域采樣監(jiān)測，定期對洗消中心、屠宰企業(yè)、運(yùn)輸車輛、養(yǎng)殖區(qū)域等環(huán)境進(jìn)行采樣監(jiān)測。實(shí)驗(yàn)室人員務(wù)必保持實(shí)驗(yàn)室生物安全。

2.6 無害化處理廠控制

我區(qū)病死動物及動物產(chǎn)品全部與安居無害化處理廠簽定了處理協(xié)議，無害化處理經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督、保險公司、業(yè)主、無害化處理企業(yè)四家簽字確認(rèn)。無害化處理廠采取密閉運(yùn)輸，處理結(jié)果登記，處理信息共享的方式，保證處理結(jié)果安全。

2.7 洗消中心控制

金綠農(nóng)牧科技有限公司在遂寧至大英快速通道新建洗消中心一座，主要任務(wù)為車輛集中洗消。凡運(yùn)輸車輛，進(jìn)入廠區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)域均全面清洗、消毒。

2.8 動物衛(wèi)生監(jiān)督控制

區(qū)動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)動物及動物產(chǎn)品檢疫、病害動物及動物產(chǎn)品無害化處理、運(yùn)輸車輛備案管理、高速公路臨時檢查站管理工作。強(qiáng)化落實(shí)跨省生豬調(diào)運(yùn)審批、引種審批制度，屠宰廠（場）24 h 值班值守，嚴(yán)格檢疫操作規(guī)程；公安、路政、屬地黨委政府聯(lián)合設(shè)立公路臨時檢查站，聯(lián)防聯(lián)控、嚴(yán)防死守，確保外部病毒流入。

3 問題及建議

3.1 金綠農(nóng)牧科技有限公司桂花立體種豬場生物防護(hù)范圍內(nèi)仍存在兩家適度規(guī)模養(yǎng)殖場，仍有發(fā)生豬瘟疫情的風(fēng)險可能，也增加了防治工作難度。建議在有條件的情況下，選擇擇地搬遷或按相關(guān)要求禁養(yǎng)。

3.2 洗消中心靠近快速通道且現(xiàn)有的圍欄設(shè)計不合理，主要表現(xiàn)為開放式圍欄較矮、衛(wèi)生清潔不到位。建議修建密閉式圍欄并適當(dāng)增加圍欄設(shè)置高度，增加配置圍欄消毒噴淋設(shè)施。

3.3 市域內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)環(huán)節(jié)監(jiān)管仍存在缺失。由于本土動物疫病防治觀念不強(qiáng)，多數(shù)時間基于市域調(diào)運(yùn)距離短、養(yǎng)殖場本土運(yùn)營等考慮，所以市域內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)一般都未進(jìn)行非洲豬瘟檢測，存在一定的風(fēng)險漏洞。建議應(yīng)進(jìn)一步完善監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)市域內(nèi)尤其是郊區(qū)、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）等生豬養(yǎng)殖場的調(diào)運(yùn)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對調(diào)出地的疫病及流行病學(xué)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)異常及時報告和針對性處理。

4 總結(jié)

無疫小區(qū)建設(shè)是預(yù)防、控制、凈化一種或多種疫病的有效手段。金綠農(nóng)牧科技有限公司桂花立體種豬場作為本地龍頭企業(yè)，在防控非洲豬瘟、建設(shè)無疫小區(qū)等方面積累和探索出了很多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我區(qū)將把這些經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)一步推廣，以此確保轄區(qū)清凈無疫。